|
───2016年12月28日在康平县第十六届人民代表大会第五次会议上
县长 王志刚 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见和建议。 一、2016年工作回顾 过去一年，在县委的正确领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，我们全面贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实县委十六届十一次全会、县第十七次党代会确定的重点任务，以脱贫攻坚为主线，全力推动经济社会平稳发展，实现“十三五”良好开局。经济发展呈现出如下特点： 发展积极因素增多。经济先行数据良好，工业用电量与去年同期持平，环比连续10个月增长，开发区工业用电量增长17.4%；7家金融机构存贷比稳定在75.3%；商品房销售面积增长9%，库存去化周期缩短至10个月。 发展质量稳步提高。园区企业走出低谷,运行趋好。税收收入实现4.98亿元，增长13%，增速位居全市前列。税与非税占比为86:14。工业税收收入实现2.95亿元，增长15.5%，占全县税收收入比重达到60%。 发展新动能加快形成。“大众创业、万众创新”氛围浓厚，新增市场主体登记注册数增长11%。清洁能源产业支撑力度不断增强，风电产业实现产值5.8亿元，增长10.9%；光电产业实现零的突破，并网发电3万千瓦。 人民生活持续改善。教育、医疗等民生领域支出占全县财政支出比重达到71%，贫困村和贫困人口有序退出，717户棚户区居民实现安居梦，零就业家庭保持动态为零。 一年来，我们主要做了以下几方面工作： （一）不断加大创新改革力度，发展活力持续释放。 创新发展成效明显。深入推进国家深化县城基础设施投融资体制改革，孔家污水处理厂PPP项目运作成功；争取到市、县两级按8:2比例政府购买服务政策，与农发行就宜居乡村、农村公路维修改造、老城区道路改造项目达成共计13.66亿元的融资协议。组建塑化企业集团公司，有效提升塑化产业整体竞争力。与君农哥集团开展试点合作，构建智慧农业产业链。与市旅游集团签订全面合作框架协议，县域旅游融入沈阳经济圈大格局。加快发展“互联网+”模式，与京东集团、清华同方、智云科技、移联网信等企业开展全面战略合作。打通棚改与房地产去库存之间通道，房地产业保持健康发展态势。 行政体制改革扎实推进。加大简政放权力度，承接省市取消和下放行政职权947项，优化县级政务服务事项293项。不断完善三级政务服务体系，21家单位进厅，266项政务服务事项实现网上审批。工商登记前置审批目录精简228项，全面实施“五证合一”和“一照一码”。整合规土、房产等部门职能，成立不动产登记中心。 农村综合改革稳步推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作有序开展，累计完成土地确权登记面积102万亩，加快推进并有效规范土地流转，累计流转土地面积26万亩。国有林场改革工作启动，农村公路体制改革完成。 （二）推进县域产业提档升级，转型发展步伐加快。 工业转型升级加速。做大做强清洁能源产业，风电、光电并网发电装机容量分别新增5万千瓦、3万千瓦。巩固传统产业优势地位，以华今塑业为代表的塑编企业技改升级工作取得新突破，恒生生物、惠康豆制品等企业扩产增能，珠穆朗玛食品加工项目即将投产。加快发展新兴产业，英之豪、圣兴生物科技等项目建设完成，通航机场项目正式启动。 农业结构调整持续推进。粮食总产量达到11.5亿斤。调减玉米面积15万亩，新增高效特色作物面积17.5万亩，新建标准化规模养殖场10个。农民合作社、家庭农场、龙头企业等新型农业经营主体规模不断扩大。获批创建国家有机产品认证示范县，标准化生产面积达到120万亩，“三品”认证达到140个，与五粮液集团就建立优质糯高粱供应基地签署战略合作协议。农机总动力达到39万千瓦，秸秆综合利用工作被列为省级试点，高标准基本农田、抗旱治涝等农田水利工程建设完成。 旅游产业加快发展。辽河、巴尔虎山、金沙滩等12条旅游道路建成通车，21个旅游环保公厕建设完成。卧龙湖旅游招商工作取得重大突破，天沐温泉旅游度假区、格轩国际马术休闲俱乐部开工建设。启动辽河国家湿地公园、金沙滩国家沙漠公园建设，高质量举办卧龙湖冬捕节、浪漫金秋文化节等29个系列节庆活动，全年累计接待游客60万人次，旅游收入过亿元。 （三）加快打造生态宜居城市，城乡环境日益改善。 生态建设持续加强。第三届中国绿色碳汇节在康举行。新一轮卧龙湖保护与利用工程全面实施，29项工程有序推进，城南污水处理厂建设完成，北岸护岸等工程全部完工，卧龙湖周边面源污染得到有效治理。康湖基础设施建设初步完成，平湖规划启动。新增造林面积5.6万亩，新万亩松初具规模，彰桓线南段绿色通道建设启动实施。新增城区集中供热面积15万平方米，加快推进燃煤锅炉改造，强力推进秸秆禁烧与综合利用。 城乡基础建设强力推进。朝阳路北、向中路、文化路北棚户区征收改造工作基本完成，全面启动2017年棚户区改造工作。档案馆建成并投入使用。城区11条巷道、13个老旧小区改造全部竣工。累计铺设燃气管线62.9公里，4106户居民实现开栓供气。41.6公里卧龙湖环湖路全线贯通，85.5公里一事一议村内道路、4.2公里迎宾路、11公里辽河堤顶路等新建维修改造工程竣工。 宜居乡村建设取得阶段性成果。实施“农村环境整治”、“设施完善提质”、“宜居示范创建”三大系统工程，完成张强镇宜居示范乡镇建设和3个宜居示范村、20个宜居达标村前期工作，维修改造农村公路618公里，改造农村危房1965座，建设绿色村庄32个，有序推进农村饮水安全、乡镇生活污水处理设施及配套管网、农村改厕等工程，落实农村生活垃圾污水处理运行补贴，农村基础设施短板加速补齐。 城乡管理全面加强。开展专项整治，以零容忍态度严厉打击违建行为。规范街面经营秩序，流动摊点实现集中经营。构建县乡两级综合行政执法体系，乡村执法逐步加强。设置中心街隔离护栏2670米，交通秩序更加规范。强化园林绿化管理，城区绿化景观格局正在拉开。成立乡镇规划管理委员会，科学指导、监管乡村建设。 （四）切实加大民生保障力度，民生福祉显著提升。 全面打响脱贫攻坚战。将脱贫攻坚工作作为全县最大的政治任务、最大的民生工程和最大的发展机遇，举全县之力加以推进。强化顶层设计，制定行动方案、惠农政策汇编，派驻73支工作队，出台问责考核办法，挂图推进 “百日会战”，为打赢打胜脱贫攻坚战提供强有力保障。综合运用产业发展、金融支持、政策兜底、环境建设等13项措施，引导2741户贫困户发展高效种植业和畜养业；1543人纳入低保兜底保障；389人享受特殊慢性病医疗补助；195人进入医养结合医院；“先诊疗、后付费”政策惠及1366人次；所有贫困家庭学生均享受校车、住宿、伙食、助学金补助政策；累计发放上级专项扶贫资金2888.4万元，重点贫困村实现互助金全覆盖；和平区及社会各界捐资捐物近7000万元；推广东升村龙旭种植专业合作社“土地入股、保底分红”模式，鼓励扶持郝官镇刘屯村手工艺品厂、张强镇七家子村良种羊场、方家镇东小陵榛子园等集体经营项目，积极推进村级光伏发电项目，不断壮大村级集体经济。 民生工程强力推进。总投入近13亿元，实施7大类20件为民办实事工程。公共体育场投入使用，那尔苏陵园修缮完工，县中医院门诊病房楼、县人民医院综合门诊楼、就业和社会保障服务中心、疾控中心、开发区幼儿园主体完工，滨湖小学、柳树九年一贯制学校综合楼开工建设。 社会事业加快发展。通过市教育现代化准入阶段验收，康平一中和职业教育中心采取集团化模式合作办学。组建成立校车公司。全面推进卫生信息化建设，辽宁省基层卫生信息系统和远程会诊平台搭建完成，10家乡镇卫生院开展医养结合试点。举办文化艺术惠民演出等活动，文物、遗产保护工作扎实开展。辽宁省首届徒步大会在康举行。开发区塑编彩色包装产业园被命名为市级重点文化产业园区。 社会保障不断加强。继续扩大医疗、养老等社会保险覆盖面，新农合参合率达到99.8%、城乡居民社会养老保险参保率达到98%。新农合、低保、五保、孤儿等提标工作全面落实。新增城镇实名制就业3354人，农村劳动力转移输出7802人次。健全城乡社会救助体系，确保困难群众遇急有助、遇困有帮。 |
