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（2016年12月21日在宁化县第十七届人民代表大会第一次会议上）
宁化县人民政府代县长 姚文辉
各位代表：
现在，我代表宁化县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、五年工作回顾
五年来，我们认真贯彻落实党的十八大以来的系列重大决策部署，在省委省政府、市委市政府和县委的正确领导下，团结带领全县人民，先行先试、激情创业、进位赶超，主动适应经济发展新常态，有效应对经济下行压力，扎实推进“三区”开发、“四地”建设，经济社会实现了健康稳步发展：
（一）综合实力明显提升。预计2016年全县生产总值118.4亿元，年均增长10.9%；地方公共财政预算收入5.63亿元，年均增长9.6%；固定资产投资186亿元，年均增长24.1%；城镇居民人均可支配收入23970元，年均增长10.1%；农村居民人均可支配收入12730元，年均增长10.9%。县第十六届人大五次会议确定的主要预期目标基本完成，标志着第十六届政府各项目标任务圆满收官。主要表现在：总量扩张，全社会固定资产投资、地区生产总值、规模以上工业总产值、金融机构存款等4项指标突破百亿。增幅居前，地区生产总值、地方公共财政预算收入、贷款余额、存款余额、社会消费品零售总额、验资口径实际利用外资等6项指标连续五年增幅居全市前6位。位次提升，市委市政府对我县近几年发展充分肯定，把我县从长期以来的第三方阵提升到第二方阵，列入全市发展中坚之一。
（二）结构调整明显突破。深入实施创新驱动发展战略和转型升级计划，加快推进供给侧结构性改革，不断优化产业结构，预计三次产业比重由2011年28.3：40.6：31.1调整为2016年22.5：44.3：33.2。一产提质，有效应对自然灾害，特别是战胜2015年“5·19”两百年一遇特大洪灾，农业生产保持持续增长，预计全县农林牧渔业总产值45.97亿元，年均增长4.2%。全国商品粮基地、全国油茶产业发展重点县地位巩固提升，烟叶收购量连年居全省第一，“两米两茶一稻种”朝产业化、规模化发展；实施品牌发展战略，全县现有“三品一标”43个。二产增量，出台推动工业创新转型、稳定增长十项措施等政策，促进工业企业稳步发展，预计全县规模以上工业增加值37亿元，年均增长13.6%。月兔空调、长宁纺织、福特科光电、奔鹿纺织等一批重点企业竣工投产，行洛坑钨矿改造提升工程扎实推进，白色家电、矿产加工、特色食品、纺织服装和新兴产业“4+1”重点产业体系初步形成。三产融合，推进文化、旅游、电商、商贸融合发展，开通宁化至清流县际公交，夏商百货、义乌小商品城等知名商贸企业入驻，新增各类市场主体近8000户、市级以上知名商标19件；齐家网等40余家企业入驻电子商务城，阿里村淘全县布点41个；天鹅洞景区经营权顺利收回，客家祖地获批国家4A级旅游景区、宁化列入全国红军长征精品旅游线路；成功村镇银行入驻宁化，中国银行在宁化设立分支机构；客家小吃产业现有从业人员9000余人，县外开店3000多家，15个品种评为“中华名小吃”。预计全县社会消费品零售总额38.39亿元，年均增长15.7%。
（三）城乡面貌明显改善。按照“多规合一”原则，启动新一轮城市总体规划修编，推进县域中心城市建设，新增建成区面积4平方公里，城区面积达到12平方公里。架构拉伸，加快城市“东扩南伸”， 实施客家慈恩文化园、城市东扩新区组团开发，东大路、工业路、江滨北路、新桥路、翠华西路等一批城市主干道路网和6座大桥竣工投入使用，新增城区路网32公里。品位提升，新建江滨沿河绿化景观、市民休闲广场、县体育馆，完成中山路、北大街、新桥一路等道路改造，实施横街、南大街立面景观改造，完成翠园广场、北山公园等城市园林改造，建成一批绿化亮化美化工程。人气聚集，加强房地产风险楼盘防控，实施进城购房补助政策，房地产市场健康发展，5年销售商品房110万平方米。城镇化进程加快，城区常住人口超过10万人，城镇化率达43%，5个乡“撤乡设镇”。按照“五个一”要求推进乡镇集镇建设，集镇面貌有较大改观。深入开展“客家风情·美丽乡村”行动，结合旧村复垦，培育68个美丽乡村示范点。
（四）生态环境明显优化。持续加强生态环境建设，完成造林绿化29.4万亩，森林覆盖率达74.6%，比2011年提高4.3个百分点，保持全省前列。推进国家级生态县创建，围绕生态文明试验区建设，推进大气、水、土壤污染防治，完成省级生态县创建，4个乡镇获国家级生态乡镇命名，9个乡镇通过国家级生态乡镇考评验收。推进水土流失综合治理，围绕“领导机制、治理机制、扶持机制”持之以恒，治理水土流失面积53.3万亩，“48”字治理措施在全省推广。推进流域水环境整治，开展农村环境连片整治，建设污水处理管网30公里，建成防洪工程城区段22.99公里、乡镇49.5公里；开展流域水环境综合治理，全面落实“河长制”，实施饮用水源保护和工业污染、生活污染、畜禽养殖污染治理等，水环境质量保持良好。
（五）发展活力明显增强。加快推进基础设施、重点项目建设和重点领域改革，不断增强发展后劲。基础更实，实现高速公路、国道从无到有，新(改)建省道18.15公里、农村公路182公里，改造危桥30座，完成农村公路安保工程920公里，兴泉铁路获批、浦梅铁路全线动工；110千伏青塘输变电站投入运营，鸡公岽风能发电项目开工建设；“一区多园”加快推进，新增开发用地4520亩，建成10万平方米“双创”孵化基地，园区五年累计入驻项目25个；完成高标准基本农田建设10万亩，新建东坑水库、黄山寮水库等烟基水源工程。机制更活，探索建立“348”精准扶贫工作机制，得到国务院扶贫办和省委省政府充分肯定。财税金融、商事制度等重点领域改革扎实推进，公立医院、水利体制、文化体制、林权制度、教育制度、公车制度、国库集中支付等专项改革稳步推进，农村土地承包经营权和农村宅基地使用权确权登记颁证有序推进，“农村四项体制机制”改革取得阶段性成效。加强科技创新，承担国家创新基金、星火计划项目实现零的突破，通过国家科技进步县考核。项目更优，先后实施“五大战役”、“四百工程”、“五个一批”重点项目，建设县级以上重点项目525个，其中省级67个、市级124个，完成投资334亿元。争取国家专项建设基金项目26项、获批贷款7.3亿元。
（六）民生保障明显进步。持续完善公共供给，出台医疗救助、临时救助、高龄补贴等系列惠民政策，不断增进民生福祉。社会保障加强，城镇居民医疗保险、新农合、新农保覆盖面不断扩大，城乡居民低保供养标准逐年提高。建成各类保障性住房5789套，受益1.7万余人。实施校安工程、城区学校扩容、“全面改薄”等项目42个，荣获“全国书法教育示范区”称号，“义务教育发展基本均衡县”通过国家验收。卫生资源总量快速增长，公共卫生服务中心、卫校实训中心扎实推进，县医院新建PPP项目列入财政部第三批示范项目。深入实施农村饮水安全工程，解决13.6万人安全饮水问题。扶贫开发精准，举全县之力推进扶贫开发，出台小吃、教育、金融、医疗、搬迁、大病救助、家门口就业等扶贫政策，对贫困户采取“一对一”、“多对一”结对帮扶，全县脱贫1.7万人，减贫幅度达69.2%，“空壳村”全面消除。民生事业协调，世界客属文化交流中心、客家祖地祭祀主轴建成使用，拍摄《葛藤凹》、《大南迁》、《绝战》等影视作品，成功承办第25届世界客属恳亲大会宁化活动，举办一年一届石壁客家祖地祭祖大典和4届石壁客家论坛、第七届海峡两岸客家高峰论坛、首届“骑聚红土地·重走长征路”骑游文化节活动等，客家祖地确定为海峡两岸交流基地、中国华侨国际文化交流基地。卫计服务水平稳步提升，两孩政策全面实施，完成13个乡镇卫生院改造提升，村级卫生所实现全覆盖。优先发展公交便民服务，村村通客车工程实现重大突破。办好为民实事，5年共实施为民办实事项目50件，其中2016年10件实事有5件基本完成，4件按计划推进（1件暂缓）。深化“平安宁化”建设，基本建成覆盖城乡的治安防控体系，社会保持和谐安定。加强安全生产监管，抓实群众关注的食品安全，未发生重大及以上安全事故。
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