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政府工作报告
—2017年1月11日在洋县第十七届人民代表大会第一次会议上
洋县人民政府县长 杜家才
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年工作回顾
县十六届人大一次会议以来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，认真践行“五大发展”新理念，严格落实“五个扎实”新要求，加压奋进，锐意进取，圆满完成了县十六届人大确定的各项目标任务，全县经济持续增长，民生福祉大幅改善，社会大局和谐稳定，陕南循环发展生态宜居示范县建设迈上了新台阶。
综合实力大幅提升。2016年，预计全县实现生产总值110亿元，是2011年的1.76倍，年均增长11.98%；完成财政总收入5.08亿元，是2011年的1.76倍，年均增长11.9%，其中地方财政收入2.47亿元，是2011年的1.75倍，年均增长11.8%；城镇居民人均可支配收入达到25700元，是2011年的1.53倍，年均增长8.88%；农民人均纯收入达到9000元，是2011年的1.84倍，年均增长12.9%；实现社会消费品零售总额19.5亿元,是2011年的1.94倍，年均增长14.17 %；三次产业结构由2011年的27∶41∶32 优化调整到23∶44∶33。累计培育中国驰名商标1个，地理标志产品2个、中华老字号3个、省级名牌产品7个、著名商标8个。全县金融机构各项存、贷款余额分别达到157.8亿元、64.2亿元。
项目建设成果丰硕。五年累计完成固定资产投资448.68亿元，实施重点建设项目294个，完成投资436.89亿元；签约招商引资项目63个，落实到位资金280.87亿元。成功引进北京振冲、陕西有色、甘肃正德等一批知名企业进驻发展。相继启动了西成客专、阳安二线、引汉济渭等一批打基础、利长远的重大工程，重点实施了现代材料产业园、有机产业园、A级景区等一批引领产业转型升级的重大项目，高效建成了文化、教育、卫生、住房等一批重大民生项目，有力助推了县域经济快速发展。
工业经济后劲增强。现代材料产业园桑溪片区完成了7户铁矿企业并购重组，青沟选厂年产50万吨铁精粉、5万吨钛精粉生产线建成投运，菜田沟新上180万吨铁精粉、25万吨钛精粉生产线加快建设。桑毕公路建成通车。谢村片区基础设施建设加快推进，7.5兆瓦余热发电和一期5万吨工业硅建成投运，微波冶金和钛白粉中试项目顺利实施。核材料产业园北区扩能项目即将投运，南区建设稳步推进。大咸德迁扩建、华大膨润土深加工、汉龙实业手机配件加工等一大批产业项目达产达效。累计培育亿元企业15户，税收过千万元企业5户，规上工业企业达36户。2016年，预计完成规上工业总产值90亿元，是2011年的1.89倍，年均增长13.58 %。
现代农业蓬勃发展。城东有机产业园累计完成投资6.8亿元，园区基础设施基本建成。秦洋长生、志建药业、佛缘医药等12户企业入园发展。认证有机企业24户、有机产品13大类72种12.3万亩，成功创建为全国首批有机产品认证示范县。粮油生产连年增长，主导产业日益壮大，形成了年均16万亩优质稻米、17万亩精细蔬菜、15万亩优质水果、25万亩中药材、100万头生猪生产规模。累计流转土地7.25万亩，新发展银杏1万亩、油牡丹7000亩、蓝莓5000亩、猕猴桃3500亩。建成现代农业园区33个，培育农业产业化龙头企业43户、农民专业合作组织320个。农业基础设施不断完善，完成病险水库除险加固37座，改造中低产田4.7万亩，建成高标准农田5.1万亩。2016年，预计实现农业总产值42亿元，是2011年的1.8倍。
旅游三产增势强劲。省级旅游示范县成功创建。华阳景区、朱鹮梨园相继建成4A景区，华阳景区成功引进曲江文旅托管运营，秦岭珍稀植物园和五百罗汉堂建成迎客，旅游专线工程超半，华阳水街开工建设。梨园景区门景工程、游客中心、梨园农庄和水上乐园建成投运。金沙湖景区进展顺利，印象洋州•朱鹮景区加快建设，金水银滩节点工程稳步实施，万亩牡丹园、北部旅游环线五岭段等重点工程基本完工，油菜花海节主会场筹建工作有序推进，旅游环境综合整治成效明显。消费品市场持续活跃，限上贸易、住宿餐饮业队伍由2011年的16户发展到44户。新发展电商服务平台9个、服务网点280个，成功创建为全国电子商务进农村综合示范县。2016年，全县接待游客762.54万人次，实现旅游综合收入32.07亿元。
城乡面貌明显改观。完成了城市总规第四轮修编。新建了朱鹮大道、东二环、青阳路等10条城市干道，实施了唐塔路、文明路、青年路“白改黑”和7条背街小巷改造，启动了北二环、文同路、永平路等城市道路建设。完成了体育场改造、“引傥入城”、综合农贸市场、城市管网、“气化洋县”等一批重大公共服务设施建设。高标准开发建设了城东梨园大道片区、城南朱鹮国际康养生态城片区、城西高铁客运站片区、城北北二环片区，县城建成区面积达8.9平方公里,较2011年增加2.4平方公里。城市联创扎实推进，管理体制日益顺畅，综合整治成效明显，成功创建省级园林县城。省级文化旅游名镇华阳镇和市级重点镇龙亭、磨子桥镇建设进展顺利。建设美丽乡村示范村70个、新型社区14个，全县城镇化率达41.3%。
生态环境持续优化。汉江流域污染防治三年行动和创建省级生态文明示范县扎实开展，“蓝天、绿水、青山、宁静”四大工程深入实施，县城污水处理厂、垃圾填埋场及一批镇村污水垃圾处理设施建成投运。完成了10镇85村环境连片整治，依法关停污染企业9户，落实减排项目7个，拆除燃煤锅炉54台129蒸吨。城乡垃圾清除、农作物秸秆禁烧成效显著。造林绿化22万亩，全县森林覆盖率达到67%，治理水土流失430平方公里。圆满完成70.16万亩耕地、53.47万亩基本农田保护总目标。秦岭和朱鹮自然保护区执法监管力度不断加强，环保“四项指标”逐年下降，汉江出境水质稳定在Ⅱ类标准，城市空气质量保持在二级以上，国家重点生态功能区县域生态质量考核连年优良。
民生保障更加有力。五年累计投入民生资金90.6亿元。开发就业岗位2.4万个，新增就业2.3万人，城镇登记失业率控制在3.02%以内，农民进城落户6.37万人，年均转移农村劳动力10.6万人。建设保障性住房5811套，改造农村土坯房5199户，移民搬迁22708户。新农合参合率、城乡居民养老保险参保率分别达到99%、100%。建成敬老院6所、农村互助幸福院21个。城乡低保、高龄补贴、优抚安置、社会救助等各项惠民政策全面落实，五年累计救助各类困难群体9.3万人。完成汉江综治29公里。实施人饮工程152处，解决了20.8万人饮水安全。新建和改造镇村公路347公里。大力开展脱贫攻坚，精准识别贫困村110个、建档立卡贫困户21808户66672人，抢抓全省产业精准扶贫试点县机遇，创新提出了“六到户”政策，大力实施“5115”产业脱贫工程，积极开展“百队千人帮万户、精准扶贫当先锋”活动，累计实施扶贫整村推进项目32个，2016年全县2.1万人实现脱贫、洋州办及18个贫困村率先整体脱贫。
社会事业全面进步。科技创新步伐加快，累计申请专利417项，荣获“全国科技进步先进县”称号。城乡教育均衡发展稳步推进，13年免费教育全面落实，城西小学和55所公办幼儿园建成投用，高考综合质量持续提升，清华、北大录取实现历史性突破。文化事业全面惠民，“两馆一站”免费开放，广播电视覆盖城乡，惠民展演赢得赞誉，文艺创作精品涌现，全民健身蓬勃开展。县医院、妇保院迁建投运，中医院搬迁加快实施，分级诊疗制度强力推进，区域卫生信息平台远程会诊项目全面建成，计划免疫和合疗信息网络成功开通，居民健康卡信息采集全面完成，公共卫生服务能力显著增强。“全面二孩”政策高效落实，新一轮全国计划生育优质服务先进单位成功创建。双拥共建深入推进，慈善事业长足发展。
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