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围绕全域大景区建设“一个目标”，践行创新发展、协调发展、组团发展、错位发展“四个发展”思路。不断优化“2218”旅游布局，重点建设以历阳镇区为核心的城市文化休闲旅游区和以香泉、善厚为核心的北部山区休闲度假旅游区，加快发展沿江旅游区和功桥旅游区两大次级旅游区。积极推进褒禅山-香泉国家级旅游度假区建设，加快鸡笼山-半月湖5A级景区创建步伐，打造以乌江楚汉传奇小镇、香泉温泉特色小镇、善厚生态旅游小镇、功桥狼窝山风景区等为代表的旅游集群，凸显节庆主题，丰富旅游业态，努力建成长三角重要的旅游节点城市和生态休闲胜地。 三、2017年主要工作安排 2017年，是新一届政府的开局之年，是全面落实“十三五”规划的关键之年。根据市委、市政府和县委的总体要求，2017年政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，按照省委“三个走在前列”的要求，全面落实省第十次党代会、市第九次党代会以及县第十三次党代会决策部署，牢固树立和践行新发展理念，坚持稳中求进、好中求快的总基调，紧盯“进十争百”目标，加快“三个强县”建设，落实着力加快发展、着力保障民生、着力加强城市规划建设管理、着力转变作风四项任务，以“项目建设年”活动为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力开创环境美好、社会和谐、人民幸福的新和县建设新局面。 综合考虑，2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%，财政收入增长11%，规上工业增加值增长16%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%，单位GDP能耗、主要污染物排放总量、安全生产等指标控制在上级下达的指标以内。（以上数据均包含郑蒲港新区） （一）坚持创新驱动，着力培育经济增长新动能 立足科技抓创新。大力实施创新驱动发展工程，系统推进“全创改”，支持县经济开发区、化工基地申创省级高新技术产业园区。突出企业创新主体作用，新培育科技“小巨人”企业7家、高新技术企业4家、高新技术产品20个。加快机器人技术中心、天邦“两院”基地人才中心组建步伐，大力支持众创空间、科技企业孵化器等载体建设，着力打造一批科技研发平台，促进大众创业、万众创新。深化与合工大、南农大等科研院所的交流合作，推动蔬菜、泵阀等产业研究院发挥更大效用，促进更多科研成果落地生根、开花结果。加强知识产权工作，申请专利800件以上，其中发明专利不少于600件。 立足产业抓创新。坚持项目至上，把项目作为转型升级的主抓手。大力开展“项目建设年”活动，全年安排重点项目100个，年度计划投资100亿元，争取沪宁机器人、神剑新材料等项目早日开工，欢颜机器人、晟捷新材料等项目竣工投产，实现战新产业产值增幅20%以上。启动“传统工业转型振兴计划”，全年安排技改项目70个，年度计划投资38亿元，重点推进盘景水泥、佳和电线电缆等老牌企业转型升级。持续优化现代农业产业结构，加快蔬菜产业升级发展，新增省级以上蔬菜标准园2个，新建“物联网+水肥一体化”示范园区5个，切实提高蔬菜生产关键环节机械化水平。 立足服务抓创新。把服务企业作为永恒主题，坚持做好摸清实情、兑现政策、简政放权“三件事”。巩固“百名干部下百企解难题”活动成果，继续推动停产、半停产企业通过合作招商、兼并重组等方式，实现“腾笼换鸟”、“抱团取暖”。坚持问题导向，完善“四督四保”、领导包保等推进机制，通过挂图作战、公开承诺、分级督查等有效措施，切实提升项目的开工率、竣工率、达产率和转化率。扎实推进“放管服”改革，推动审批权限前移、审批效率再提升。千方百计突破要素瓶颈，持续推进征地拆迁规范提升行动，计划征迁面积34万平方米；不断完善产业引导基金、应急周转金运行机制，用活PPP、政府债券等多种模式，释放社会资本活力；扎实推进企业上市（挂牌）工作，力争新增新三板挂牌企业2家，进一步提高直接融资比例。 （二）坚持统筹协调，着力打造城乡建管升级版 提升规划建设水平。启动重点区域城市设计，健全城乡规划体系和实施管理机制，加快推进“多规合一”。高标准、高品质、严要求建设市政项目，全年安排“四合一”项目75个，年度计划投资53.56亿元。新城区做好“加法”，启动S210和城段、历阳路西延、海峰路东延、双桥河湿地公园、下河塘湿地公园等项目建设，确保和州路改造、禹锡路停车场、广电播控中心、梵谷商业广场等建成使用，拉开城市框架，完善城市功能。老城区做好“减法”，完成县医院旧址、老党校片区的拆迁安置，推进百货新村、老自来水厂、老国税局区域的征迁改造，扩展公共空间，改善老城形象。加快新型城镇化步伐，启动19个小城镇建设项目，新改建农村公路210公里，构建城乡一体化安全供水体系。 优化城乡人居环境。稳步推进城管体制改革工作，加快“智慧城管”体系建设，持续提升城市管理精细化、信息化水平。坚持“五化”并进打造美丽和城，大力实施老城区游园、广场、主干道路亮化工程，进一步扮靓城区夜景；推进和州路、滨河大道等绿化提升工程，不断增加城市绿量；针对露天农贸市场、无物管小区、城中村等区域开展环境综合治理，努力实现卫生保洁无死角、全覆盖；强化户外广告牌规范管理，推进老建材市场、嘉禾商城等市场化运营，实现统一规划、立体美化。结合电动公交、公共自行车、步行绿道系统，构建绿色生态、设施健全、高效便捷的城区交通体系，打造生态“慢城”。健全农村环境综合治理长效机制，确保10个省级中心村和4个美丽集镇通过验收。 巩固提升创建成果。大力践行社会主义核心价值观，弘扬“好人”精神，倡导文明新风，真正在细节上下工夫，在点滴中见文明，持续巩固和提升创建成果，确保通过省级文明县城评估验收。优化全县绿地布局，以建设林业长廊、经济长廊、惠民长廊为目标统筹绿色长廊建设，通过拆围透绿、见缝插绿、待利用地增绿等方式，不断提高全县森林和绿化覆盖率。加快推进“明厨亮灶”示范建设，加强餐饮业量化分级管理，确保“舌尖上的安全”。建立健全病媒生物防制网络，新改建农村厕所1500座，进一步改善城乡卫生环境。强力推进生态县创建工作，力争3个国家级生态镇、1个省级生态镇和15个市级生态村一次性创建成功，早日跻身省级生态县行列。完善奖惩激励机制，坚决防止反弹现象，推动创建工作迈向更高水平。 （三）坚持绿色发展，着力打好生态建设组合拳 做优做强现代农业。抓住提标、扩面两个重点，做足产前、产中、产后“三段论”文章，打好规模、特色、科技、产业化“四张牌”，推进一产“接二连三”。加大农民专业合作社、家庭农场等培育力度，新增新型农业经营主体50家。壮大职业农民队伍，实施“互联网+农业”行动计划，推广保护性耕作、水肥一体化等高效农业技术，全年新引进“三新”科技成果10项以上。积极引导申报名牌农产品，打响和县“生态品牌”、“特色品牌”、“原产地品牌”。大力推进农田水利标准化建设，继续实施小型水利改造提升工程，重点整治石跋河、功桥河等薄弱区域水利设施，年度完成投资5.6亿元。深化农村综合改革，加快推进扶持村集体经济发展试点工作，带动农民增收致富。 促进文旅深度融合。大力实施文化强县建设行动计划，持续推进公共文化服务体系建设，促进文化供给提档升级。围绕全域大景区建设“一个目标”，推动“四个发展”落地生根。推进创新发展，发挥聚和文旅投资公司的平台作用，撬动社会资本参与景区市场化运营，加快实现景区专业化管理；推进协调发展，彰显文化特色，继续实施百景新和州和“三名”工程，展现半枝梅、气象树、镇淮楼等本土景点的古风、古韵、古味；推进组团发展，加快丰乐古道、林散之文化艺术广场等项目建设，积极开展旅游“特色小镇”创建工作，实现串点成线，连线成面；推进错位发展，突出农业嘉年华、乡村旅游月等活动特点，努力打造各具特色、亮点纷呈的全域景区。 坚守安全环保底线。坚持“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”，突出抓好安全生产工作。持续推进危化品安全生产攻坚行动，进一步强化重点领域、重要区域、重大活动安全隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故。树立底线思维和问题导向，大力实施生态强县建设行动计划，坚决实行最严格的环保制度，不断强化工业控污减排、大气污染防治等重点领域的环保监察工作。狠抓饮用水源保护，严格落实“河长制”，大力整治黑臭水体。堵疏结合做好秸秆禁烧工作，确保农作物秸秆综合利用率达到80%以上。 （四）坚持开放带动，着力搭建对外合作新平台 深化区域合作。主动“向东看”，做足“宁文章”，积极融入“一带一路”、长江经济带建设。高标准推进S206、S367、滁马高速石杨互通、化工基地公用码头等重点工程，积极跟进宁和城际二期、宁和高速、九华路过江隧道、G329和县段、郑蒲港铁路等重大项目，推动与南京江北新区、合肥滨江新城等高对接。抢抓国家级综合保税区建设机遇，推动郑蒲港进口肉类指定口岸、进口粮食指定口岸建设。进一步壮大电子商务、物流仓储、总部经济等三产服务业，鼓励有条件的企业通过直接投资、资产重组等方式拓展海外业务，全年完成外贸进出口总额不低于2亿美元。强化与华夏幸福的深度合作，推进和县文化展览中心、渔郎湖湿地公园等项目建设，加快打造和州产业新城。 强化招商引资。继续发扬“拼命招商”精神，以“一号工程”、“一把手”亲自抓、一套科学办法“三个一”标准推动招商引资工作。围绕战新产业和主导产业，坚持委托招商、产业招商、以商招商多措并举，推动做大增量、做优存量双管齐下，打响“和商品牌”，做足“凤还巢”文章，全年引进工业项目不少于82个，其中战新产业类项目不少于40个。加强专业招商队伍建设，紧盯世界500强、央企、知名民企，全年实际利用内资不少于94亿元，实际利用外资不少于1.8亿美元，力争实现引进30亿元以上工业项目“零”的突破。坚持招商引资和招才引智相结合，大力实施“人才高地”战略，通过项目合作、委托研发等方式，争取再引进2-3个高层次人才团队。 推动园区升级。坚持全县“一盘棋”和“园区主战场”思维，深入实施园区转型升级工程，进一步增强发展后劲。县经济开发区全面启动4.05平方公里扩区工作，加快以幸福里创客园、融建大厦、高管公寓为核心的人才社区建设，新引进战新产业类项目不少于10个，着力推动产城一体化发展；台创园加快推进兴业路、创景路、蔬菜产业研究院等项目建设，确保华农批发市场、天立冷链物流、绿色食品孵化器等项目破土动工；化工基地继续推进循环发展、绿色发展、安全发展，统筹考虑扩区工作，争取实现技工贸收入400亿元；绿色建材产业园加快起步区建设，新引进工业项目不少于5个，力争华勤建材、龙顺环保等项目早日竣工投产。 |
