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——2016年12月20日在克山县十七届人民代表大会第一次会议上
代县长 刘国文 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。 一、过去五年政府工作回顾 本届政府任期五年来，在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府认真落实县委决策部署，大力实施“项目兴工、产业兴农、园区兴城、开放兴县、脱贫攻坚”战略，经济社会发展取得了显著成就。 县域经济实力增强。预计到今年末，地区生产总值实现83亿元，五年增长59.4%，年均增长9.8%，万元GDP能耗下降0.34标吨煤;全社会固定资产投资完成64.3亿元，五年增长88.4%，年均增长17.7%；公共财政预算收入完成2.1亿元，五年增长153%，年均增长20.4%;社会消费品零售总额实现32.3亿元，五年增长93.7%，年均增长14.1%。我县在全省县域经济社会综合排名上升了11位。 工业经济扩模升级。围绕培育“薯、米、豆、畜”主导产业全力招商上项目，建设重点产业项目36个，累计完成投资45.1亿元，31个项目投产，7户企业晋升规上行列。马铃薯产业园区调增到17平方公里，园内污水主管网铺设完成，道路、电力设施有序建设，项目承载力增强。预计到今年末，规上工业增加值实现16.3亿元，年均增长19.1%。 现代农业加快建设。新组建500万元以上现代农机合作社14个，省级以上规范社达到28个，合作社建设走在全省前列；绿色食品基地达到247.9万亩，“互联网+农业”发展迅速，马铃薯和大豆先后分获国家地标和原产地产品保护认证。畜牧业增加值占农业增加值比重提高到38.3%。累计投入4.4亿元，实施了一批农林水重大基础工程。农村经营主体创新、金融服务改革走在全国前列，我县被确定为全国现代农业示范区、全省唯一的全国重要农产品（大豆）生产保护区。 现代商贸服务业快速发展。创建电商创业园，引进赶街、爱本（龙江）等电商平台和企业，建成交通物流中心，电子商务高标准起步。第三产业规划和商业网点规划编制完成，限上企业发展到10家，限上社零额实现4300万元；外贸进出口总额实现1332万美元，年均增长10.7%。 城乡面貌较大改观。编制各类规划105个，开发城市房屋120万平方米，改造棚户区42.7万平方米，节能改造老旧楼30万平方米。配套改造城内道路27.6公里，人均公共绿地面积达到12.2平方米；新开通城市公交线路2条。累计投入4.4亿元，开工建设“三供两治”项目7项，城市综合承载能力明显增强。公路建设实现跨越发展，累计新建改建农村公路370.5公里，争取投资3.2亿元完成了克拜路扩建升级，争取3.3亿元建设北富高速连接线11.9公里，拉开了城市骨架，区位优势明显增强。建设“美丽乡村”示范村33个，改造农村泥草房1.9万户；推行“四级网络”管理新机制，城乡环境明显改观。 社会事业协调发展。先后建设广电中心、四中、一中体育场、中医院等重点工程24个，实施了职业教育和医药卫生体制改革，完成了卫生计生、市场监管机构整合。城内建设超千平方米社区4个，农村建设示范社区和达标社区92个。我县荣获“全国双拥模范县”四连冠。 人民生活持续改善。城镇登记失业率始终控制在4.5%以内，养老保险政策实现全覆盖，医疗保险参保率巩固在99%，低保、救助救济水平不断提高，残疾人事业长足发展；劳动力务工收入实现86.9亿元，农村20715人贫困人口脱贫。城镇居民人均可支配收入实现19995元，年均增长12.3%；农村居民人均可支配收入实现11582元，年均增长8.7%；机关事业单位工作人员津贴补贴按政策顶格发放。信访、安全和社会治安综合治理全面加强，社会和谐稳定。 即将过去的2016年，县政府按照县委全会和县人代会确定的目标任务，创新实干，在宏观经济下行、严重旱灾的情况下，经济社会继续保持了平稳较快发展态势，“十三五”实现良好开局。 1、经济发展登上新台阶。预计到今年末，地区生产总值同比增长8.5%，全社会固定资产投资同比增长10%，公共财政预算收入同比增长13.9%，社会消费品零售总额同比增长15%。工业经济提速增效。全年建设重点产业项目12个，9个项目投产。辟建中荷马铃薯产业园52万平方米，中荷马铃薯种薯繁育、全粉加工和彩薯、主食加工4个项目入园建设；全国马铃薯主食加工产业联盟年会在我县召开后，雪川、清吉等薯业龙头相继落户；聘请北大汇丰商学院策划马铃薯品牌，品牌核心要素已确定。海航供销大集参股昆丰集团即将签约，“国家重要农产品生产保护区（大豆）新闻发布会和招商推介会”在上海成功举行。金鼎亚麻企稳向好，北疆水泥产量提升，长明食品豌豆生产线投产，一生水挂牌北方股权交易中心，规上工业增加值同比增长15.1%。农村经济持续发展。积极推进种植结构调整，优质大豆、马铃薯面积稳步增加。新增省级规范社8个，我县被评为首批“全国主要农作物生产机械化示范县”。推进农村土地确权，发放“四权”抵押贷款7亿元。建设有机食品转换基地2.2万亩、“互联网+农业”示范基地46个，农业物联网管理服务平台投入运行，落实“三减”面积14.2万亩、科技包保32万亩。标准化规模畜牧业加快发展，规模养殖场 (户)达到125个。人工造林6000亩，治理水土流失639万平方米，新增节水灌溉7000亩。年度脱贫成效显著。全县动员，扶真贫、真扶贫、真脱贫，初核6000人实现脱贫。商贸流通活跃有序。京东、阿里巴巴特色克山馆建成运营，电商交易额逐步走高；交通物流新增乡村网点10个，“O2O”新型商业模式方便百姓生活，推动餐饮等传统服务业转型升级。金融机构发放各类贷款17亿元。新增限上企业6家。三产增加值预计实现29.6亿元，同比增长7.5%。 2、城乡建设步伐加快。编制规划16个，开发房地产9.2万平方米，开工建设棚户区10.5万平方米，发放廉租补贴386万元；红砖改造巷道2.6万平方米；新增城市绿地2.5万平方米，东山植物园一期建设完成。改造供热外网5公里、内网3万平方米，铺设供排水管网1.6公里，对10个老旧散楼区路面及排水进行了改造。数字化城管暨平安城市平台投入使用，组建乡镇城管办10个、村城管服务中心100个。 3、社会保障能力增强。发放无息创业贷款4425万元，新增城镇就业5198人。全县养老保险参保24万人，医疗保险支付制度改革启动实施，福利中心养老护理楼建成，低保、医保、救助救济和残疾人保障水平提高。信访、治安、安全生产、市场监管等工作取得新成绩。 4、社会事业实现新进步。3所学校通过标准化验收，四中和2所中心幼儿园即将投入使用，五中和职教中心实训楼启动建设。县级公立医院改革扎实推进，分级诊疗工作启动实施，中医院加快建设，新建村级卫生室19个。落实人口计生政策，人口出生率3.16‰。建设贫困村活动广场6个，举办了第二届“矿泉杯”篮球赛，开展大型文体活动400余场。新增农村示范社区3个。 5、政府建设得到新加强。严控“三公”经费支出，推进公务用车制度改革，行政成本进一步降低；认真落实“三重一大”决策制度，重新调整完善权责清单，取消不必要的证明和手续83项，行政行为进一步规范；248项行政事项实现网上审批，行政效能进一步提升。主动接受人大、政协监督，办理人大代表意见和建议34件、政协委员提案88件。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展“两学一做”学习教育，落实党风廉政建设主体责任，强化行政监察和审计监督，政府廉政建设得到加强。 此外，民族宗教、外事侨务、广播电视、人防、物价、司法、档案等工作都取得了新成绩。 各位代表，回顾过去五年工作，我们深深地体会到： 克山要科学发展，关键在于统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局。只有以“四个全面”为统领，聚焦经济建设这个中心，全面推进“五位一体”总体布局，才能早日实现小康社会伟大目标。 克山要科学发展，出路在于坚决落实习近平总书记在黑龙江调研时的重要讲话精神。只有深入贯彻“五大发展新理念”，聚焦主导产业，抓住项目这个核心，做好“三篇文章”，加快资源产品转化，才能变资源优势为经济优势，实现经济社会跨越发展。 克山要科学发展，重点在于培育新动能。只有把握“互联网+”的时代脉搏，抓住国家东北老工业基地振兴的历史机遇，上下一心，深化改革，扩大开放，勇于创新，才能树立新思维、培育新产业、建立新模式、引进新技术、加快新发展。 克山要科学发展，根本在于保障民生。只有把人民群众对美好生活的向往作为我们的工作目标，不断提高城乡建设水平，不断增加财政收入和城乡居民收入，让全县人民共享改革发展成果，才能促进社会更加和谐稳定。 |
