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深入推进“美丽乡村”建设。持续推进新农村“幸福家园工程”建设，抓好农村道路畅通、安全饮水、环境整治等工作，推动农民建房向农村住宅小区有序集中，培育发展一批“美丽乡村”。加强农村新型社区和村规民约建设，健全农村基础设施和公共服务配套，不断改进农村治理。整合各项支农惠农资金，采取贴息、补助、奖励等办法，鼓励各村发展集体经济项目，壮大农村集体经济实力。坚持和完善农村基本经营制度，稳步开展农村土地经营权、农村住房财产权“两权”抵押贷款试点，逐步扩大政策性农业保险覆盖范围。
大力加强生态文明建设。实施生态红线管控和最严格的环境保护制度，完善生态补偿和资源有偿使用制度，加快污染治理市场化与环境保护机制创新，全力守住青山绿水，让群众享受更多的“绿色福利”。严格落实节能减排责任制和环保监管“一岗双责”，强化新上项目节能评估审查和环境影响评价审批，狠抓工业污染源防治，实施一批重点节能项目和减排工程，推进造纸、印染、电镀等重点行业清洁生产审核，尽快淘汰一批落后产能。加强龙江流域水环境综合治理，推进龙江利桥至清昌大道段、太城溪口至大埔大桥段河道生态修复工程，促进龙江水质持续好转。进一步加大畜禽养殖场整治力度，对拟保留的70家规模化畜禽养殖场实施全过程治理，其余畜禽养殖场全部予以拆除。大力实施空气质量提升行动计划，全面完成建成区内燃煤锅炉改造，建成元洪区集中供热工程并投入使用，强化施工扬尘、道路扬尘、餐饮油烟和焚烧垃圾污染治理，加快推进黄标车淘汰工作，确保空气质量优良率稳定在95%以上。实施山水林田湖生态保护和修复工程，积极倡导和推广节约资源能源、低碳出行和绿色消费。
四、持续深化改革开放，激发经济社会发展活力
深化重点领域改革。深化行政审批制度改革，建立健全政府权责清单管理体系并全面公开运行，开发利用“多规合一”平台，推进行政审批流程再造，提升市行政服务中心服务效能。加快市民服务中心建设，推进镇街便民服务中心标准化，完善便民服务体系。积极探索强区扩权、区镇合一管理体制改革，完善市本级行政审批权限委托工业园区运行机制，并积极向4个试点镇复制延伸。深化商事制度改革，完善“一照一码”登记制度，加强事中事后监管。创新公共服务提供方式，推广政府购买服务。深入推进财税体制改革，实施全面规范、公开、透明的预算制度，调整优化支出结构，规范政府性债务管理。创新投融资体制，做大做强政府性投融资平台企业，大力推广PPP、发行债券等融资模式，鼓励社会资金参与基础设施和公共设施建设，促进投资主体多元化、融资渠道多样化。
提升开放合作水平。坚持双向开放，在抓好招商引资工作的同时，积极支持有条件的企业“走出去”，深度融入全球产业链、价值链、物流链。充分发挥侨的优势，加强与海外融籍乡亲社团和华侨华人的沟通联系，深化与“海丝”沿线国家和地区的经贸合作交流。继续办好石竹山梦文化、宗鹤拳武术等对台特色文化交流活动，加强与台湾特色农业、电子信息、精密机械等产业的深度对接，拓展南青屿对台小额贸易。积极支持和融入平潭综合实验区建设，加强双方在基础设施建设、产业分工协作、优惠政策共享等方面的合作，促进两地互利共赢。加大对连城、永泰、寿宁、井冈山等地的对口帮扶力度，推动山海协作。
加快自贸试验区福清区块建设。围绕整车进口、保税仓储物流、先进制造业三大领域，加快银河国际汽车城等项目建设，促进保税港国际汽车城与中电总公司合作项目落地，同时积极推进汽车金融服务创新，带动整车进口全产业链发展；加快野马飞机制造项目建设，打造高端装备制造基地；加快国际物流园二期项目建设步伐，推动中景中江石化保税仓、闽海能源、天汇石化物流等项目尽快投入运营，培育壮大保税仓储物流业务。同时积极探索推进体制机制创新，争取在整车平行进口、投资贸易便利化、金融创新等方面取得新突破。
五、着力补齐民生领域短板，让群众共享改革发展成果
加快推进城乡供水一体化建设。坚持近中远期相结合，认真落实城乡供水一体化规划，着力提升饮用水源水质和供水能力。今年重点要建成观音埔水厂、元洪第二水厂、闽调峡南泵站扩容改造和东张水库至闽调江阴支线连接管道工程，启动闽江北水南调“一闸三线”工程福清段和闽调龙高支线改扩建工程，实现闽调江阴支线全线建成通水，新建、改造供水管网140公里。同时大力加强饮用水源保护，抓好龙田镇村供水一体化试点和农村集中式供水设施试点建设，保障城乡供水安全。
突出教育优先发展地位。继续加大教育投入，今年计划投入2.4亿元，推进26项总建筑面积10.56万平方米的校安工程建设，新建、改扩建公办中小学20所、幼儿园6所，新增学位2600个。重点推进实验幼儿园重建、滨江幼儿园等项目建设，推动二中新校区、实验小学分校尽快动建，探索以城区优质学校为龙头带动农村校、薄弱校共同发展的教育集团化办学试点，促进北师大福清附校等民办学校发展，扩大优质教育资源覆盖面。加强教育信息化建设，推动优质教育资源共享。深化教育领域综合改革，全面推进素质教育，支持在融高校建设发展，扎实办好学前教育、职业教育、特殊教育、老年教育、成人教育和社区教育，构建内容丰富、覆盖全面的教育体系。
加快建设健康福清。全力以赴加大整改力度，促进福清市医院新院尽快投入使用，加快高山中心卫生院新院等项目建设，推动江阴卫生院提升为二级综合医院，推进市直医院与省内外大型医院的院际合作，提高我市医疗质量和服务水平。支持一批高水平民营专科和综合性医院建设，推动民营医院和公立医院良性竞争、相互促进。深入推进县级公立医院和基层医疗卫生机构改革，扎实抓好“基层首诊、双向转诊”分级诊疗试点工作，推动县级公立医院与镇卫生院建立医疗联合体，开展驻点医疗帮扶。坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口长期均衡发展。积极推进医疗卫生和养老服务相结合，加快发展社区居家养老和公益性养老，鼓励社会资本兴办社会养老机构，建立健全城乡养老服务体系。
繁荣发展文化事业。围绕创建国家公共文化服务体系示范区的目标，深入实施“文化惠民”工程，动建市委党校新校区、工人文化宫，促进科技馆、图书馆、档案馆投入使用，推进新一轮镇街和村级综合文化活动场所建设。充分发挥“两乡三基地”引领作用，实施文化品牌提升工程，抓好东关寨、黄檗寺、利桥古街等重点保护文物的修缮保护，挖掘开发侨乡文化、黄檗文化、南少林文化等历史文化资源，传承弘扬乡土民俗非物质文化遗产，打造一批特色文化品牌。深化“每周一戏”、“惠民乐万家”、全民阅读等活动，丰富群众精神文化生活。积极备战福州市第24届运动会，广泛开展各类全民健身活动。
加大精准扶贫开发力度。加快推进精准扶贫、精准脱贫，全面落实“五个一批”帮扶举措，健全完善专项扶贫、对口扶贫、社会扶贫机制，确保现口径下1115名贫困人员于今年底前全部脱贫并逐步提高生活水平。坚持输血和造血相结合，加大对老少边岛地区发展的扶持力度，加强产业培育、科教培训、信贷扶持和创业扶助，支持引导农民依法自愿有偿转让土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权等，探索试点欠发达地区资源入股和资产收益扶持制度，帮助欠发达镇村和扶贫对象提高自我造血能力。
健全就业和社会保障体系。进一步提高城乡居民基础养老金、城乡低保、农村“五保”等财政补助标准，加快推动新农合和城镇居民医疗保险并轨。健全社会救助长效机制，加快推进居民低收入家庭经济状况核对试点工作，规范医疗救助、临时救助，建立功能完善、覆盖城乡、管理规范的社会救助体系。加快推进残疾人福乐家园、社会福利中心、融康医院改扩建等项目建设，继续推动12项总投资63亿元的安置区和保障房建设。落实和完善各项积极就业政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，重点做好高校毕业生、农村转移劳动力、不稳定就业群体、就业困难人员、退役军人等群体就业工作，力争新增就业岗位3.8万个，城镇新增就业3万人，“零就业”家庭至少有一人就业，农村劳动力转移输出就业6500人。
加强和创新社会治理。坚持网格化和数字化相融合，推进网格化社会服务管理工作，建立健全三级城市信息化管理服务体系，推动公共服务资源在全市范围内共享，提升便民惠民公共服务水平。实施“七五”普法规划，增强全社会法治意识。深化“平安福清”建设，健全立体化社会治安防控体系，依法防范和惩治各类违法犯罪，切实提高平安“三率”。完善重大决策社会稳定风险评估机制和人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，着力规范信访秩序，促进各类矛盾纠纷有效排查化解。抓好反恐防暴、防灾减灾、安全生产等工作，提高突发事件应急处置和风险防范能力。加强国防建设、国防教育、国防动员和人民防空工作，推动驻融部队建设与全市经济社会发展有机结合、双向受益，促进军民深度融合发展。
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