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刚刚过去的2015年，是“十二五”时期我县经济社会发展较为困难的一年，我们坚持稳中求进、稳中有为，主动适应新常态，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，实现经济社会平稳发展。
过去一年，我们全力以赴稳增长。认真贯彻落实国家、省、市稳增长政策，制定出台促进经济平稳较快增长若干措施15方面36条。密集研究经济工作，严格落实项目建设“三项机制”，狠抓重点项目投资、重点企业产出和要素保障，经济总体呈现前低后稳、逐月向好的态势。全县地区生产总值同比增长7.9%，一般公共预算收入增长9.1%，规模以上固定资产投资增长13.7%，规模以上工业增加值增长7.6%，社会消费品零售总额增长12.7%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.8%和10.7%。
过去一年，我们统筹城乡促协调。市政基础设施建设有序推进，开工建设东城至南城连接线二标，和璟路南延长线、和璟路北延长线铁路下穿工程、晋城西北环路、西南环路建设顺利推进。永乐大街北延长线铁路下穿、兴安路实现通车。加快推进晋峨二级公路前期工作和东南绕高速公路晋宁段、晋红高速公路征地拆迁工作。深入开展城乡环境综合整治，城乡面貌持续改善。扶贫攻坚和新农村建设取得成效，积极实施省级重点村、市级示范村和县级示范村建设。深入开展“挂包帮”“转走访”，加大火石坡、荒川、高粱地3个省级重点村帮扶力度。
过去一年，我们坚定不移育生态。扎实推进滇池治理“六大工程”，严格落实河（段）长负责制，加强入湖主要河道的巡查和保洁。投入1.64亿元，推进8条入滇河道水环境综合整治收尾工作。积极响应省、市联动“绿化昆明、共建春城”义务植树活动，大力实施城乡园林绿化。生态建设持续取得成效，昆阳、晋城、上蒜、双河、夕阳五个乡（镇、街道）申报国家级生态乡镇进入国家环保部复核，六街镇干海村和上蒜镇上蒜村、段七村申报省级生态文明村进入省环保厅复核。
过去一年，我们以人为本惠民生。投入3342.29万元，8件民生实事基本完成。建成晋城竹园二、三期1470套公租房。提供有效就业岗位3145个，实现新增城镇就业2525人。全力推进城乡居民基本养老保险工作，不断加强城乡居民医疗保险一体化建设，城乡社会保险覆盖面不断扩大，完成全民参保登记28.6万人。积极推进县级公立医院综合改革，继续实施国家基本药物制度，全面推进卫生计生体制改革。
过去一年，我们突出重点抓改革。研究制定了经济、社会治理、民主法制、文化教育卫生、农村和生态文明等方面21项改革措施。依法完成县级权力清单公布，取消行政审批事项9项。政府预决算、部门预决算及“三公”经费依法向社会公开。完成事业单位分类改革，深入推进公务用车改革。全面启动机关事业单位工作人员养老保险制度改革。推行“三证合一”登记制度，组建不动产登记管理中心。有序推进农村集体土地承包经营权确权登记颁证工作。金融运行平稳，银行业金融机构存贷款余额分别为144.85亿元、93.07亿元，融丰村镇银行落户晋宁并依法实现营业。外贸进出口总额达1.72亿元，同比增长29.2%。引进市外到位资金43.74亿元、实际利用外资9024.9万美元。
过去一年，我们维护稳定促和谐。坚持依法治县战略，进一步健全群众工作机制和群众诉求解决机制。建立健全预防重大突发事件发生及应急处置预案。深入开展“县领导大接访、领导干部大下访”活动和重信重访专项治理工作。全面排查影响社会稳定的信访突出问题和矛盾纠纷，8件市级挂帐的信访突出问题化解工作取得重大进展。依法处理好农民工工资、工伤认定等工作，着力构建和谐劳动关系。深化争创“一流公安”工作，公安队伍作风有了好转，治安、刑事警情大幅下降，受到好评。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在许多困难和问题，主要表现在：一是发展质量不高，经济总量不够大，产业结构转型升级任务繁重，新常态下新的增长动力还未形成。二是城市规划建设管理品质不高，城镇规划科学化、前瞻性不够，城市建设缺乏特色，城市功能不够完善。三是城乡经济社会发展不平衡，基本公共服务水平低，民生保障总体水平不高，统筹改革发展与共享成果需要付出更大努力。四是生态建设任务繁重，土地、环境容量、资金、技术、人才等要素对经济发展的制约日益显现。五是社会治理水平不高，社会矛盾易发多发，维护稳定压力增大，社会转型期社会治理方式亟待调整。六是政府效能有待提升，部分基层组织软弱涣散，少数干部作风漂浮、缺乏担当精神，服务群众和企业整体水平不高，“不作为、慢作为、乱作为”的现象在一些领域和部门依然存在。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中，采取更有力的措施加以解决。
二、“十三五”时期经济和社会发展展望
“十三五”期间，是我县产业转型的过渡期、战略调整的适应期、改革创新的攻坚期、全面建成小康社会的决胜期和跨越发展的机遇期。全县经济社会发展面临的形势十分复杂，机遇和挑战并存，机遇大于挑战，发展环境总体有利，长期向好的基本面没有改变。
“十三五”期间，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，按照省委九届十二次全会、市委十届七次全会和县委十二届六次全会安排部署，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行创新、协调、绿色、开放、共享五个发展理念，实施“12345”的发展思路，抢抓国内外重大发展机遇，主动服务和融入“一带一路”、长江经济带和滇中城市经济圈一体化发展战略，做特一产、做优二产、做活三产，全面提升县域经济综合实力，努力实现跨越发展，与全市同步全面建成小康社会，谱写晋宁发展新篇章。
“十三五”期间，我县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长9%；一般公共预算收入年均增长9%；规模以上固定资产投资年均增长10%。三次产业结构调整优化为15:42:43。城镇登记失业率控制在4%以内；城镇常住居民人均可支配收入年均增长10%，农村常住居民人均可支配收入年均增长11%。
围绕“十三五”时期目标任务，我们要实施五大战略：
——工业强县战略。以园区为载体，以科技进步和自主创新为支撑，优化工业结构，转变发展方式，推进新型工业化进程。引进新兴优势产业，狠抓精细磷化工、稀贵金属产业、先进装备制造、农副食品加工等主导产业，实现工业集中集约集群发展。
——文旅兴县战略。依托环滇池湖滨生态、人文历史、交通区位优势，加强基础设施建设、强化品牌打造、扩大招商引资，建设文化旅游基础设施完善、主题形象鲜明、产品特色突出、服务质量优良的中国国际特色旅游目的地。
——生态立县战略。加强生态建设和环境保护，发展循环经济和低碳产业，倡导绿色消费，促进绿色发展，积极探索资源节约型环境友好型生产模式、消费模式和城乡建设模式，推动经济社会发展与生态文明建设有机统一。
——依法治县战略。深入贯彻落实全面依法治国基本方略，顺应晋宁改革发展稳定新需要，构建法治宣传教育工作体系、建设公益性法律服务体系、完善社会矛盾预防化解体系，推进晋宁经济社会各项事业在法治轨道上运行。
——富民稳县战略。统筹改革发展稳定各方面工作，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。实施精准扶贫，实现全面脱贫。着力推动民族团结进步事业。加强和创新社会管理，保持社会和谐稳定。保障人民各项权益，实现发展成果由人民共享，促进人的全面发展。
围绕“十三五”时期目标任务，要突出八个着力点：
（一）着力提升综合实力。主动适应经济发展新常态，以经济发展质量和效益为中心，强化创新驱动发展，深入推进供给侧结构性改革，加快产业优化升级，提高产业规模效益和集聚发展度，形成具有较强竞争力的现代产业体系。推进现代农业提质增效，大力发展高原特色农业，探索新型农业发展模式。巩固提升第二产业，做强工业园区，改造提升传统优势产业，大力培育壮大新兴产业，探索新业态、新商业模式。推进服务业提速发展，突出“双心一带多点”区域发展重点，做大做强文化旅游、商贸物流等6个服务业产业。到2020年，一、二、三产业增加值分别年均增长5%、8%和11 %。
（二）着力提升功能地位。准确把握云南县域发展调整战略，主动融入市级发展新布局，依托晋宁区位优势，进一步找准功能定位，提升实力地位，全面加快昆明西城、南城开发建设，进一步优化城镇、产业、生态空间布局，变区位优势为发展优势，着力打造昆明经济社会发展新极点。
（三）着力增强发展基础。积极争取基础设施建设纳入全市统筹，突破土地、环境容量、资金、人才等要素制约，强化路网、水网、能源保障网、信息网、物流网等基础设施建设，构建支撑突破发展瓶颈的基础设施体系，完善城市功能，夯实晋宁宜居宜业新城区基础。到2020年，县境内高速公路里程达150公里左右，二级、三级公路里程分别达180公里和90公里。
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