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各位代表！五年来的实践使我们深刻认识到：面对新形势，必须把敢于担当作为重要导向，只有豁得出来、顶得上去，才能抢占先机、率先发展。面对新常态，必须把产业发展作为重要支撑，只有转变方式、优化结构，才能提高质量、提升效益。面对新任务，必须把项目建设作为重要抓手，只有大抓项目、抓大项目，才能拉动投资、提升实力。面对新期待，必须把群众满意作为重要标尺，只有尊重民意、维护民利，才能取信于民、赢得群众。面对新要求，必须把狠抓落实作为重要法宝，只有转变作风、干在实处，才能克难攻坚、走在前列。
各位代表！过去的五年，我们砥砺奋进、铿锵前行，一步一个脚印，一年一个台阶，生动谱写了枣强发展史上的卓越篇章。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是全县人民团结奋斗的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表县政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向关心、支持枣强经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，枣强经济连年高位运行，主干指标增长压力加大，没有“人一之我十之”的劲头，就有退步的危险；传统产业正值转型，新兴产业刚刚起步，构筑起新的产业格局、成功走过转型升级的过渡期，任务还非常艰巨；资源综合利用率低，大气、水体污染等现象还没有彻底解决，生态保护任重道远；公共服务水平还不高，社会事业还存在很多薄弱环节，改善民生和脱贫攻坚的力度还需加大；政府系统部分部门工作效率不高，干部素质、能力、作风与新常态还有诸多的不适应，转变政府职能还需花更大气力，等等。对此，我们将高度重视，不回避、不懈怠，认真加以解决。
二、“十三五”时期经济社会发展的指导思想和主要任务
“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。既有国家“京津冀协同发展”、“一带一路”、“大众创业万众创新”、“互联网＋”、“中国制造2025”等战略机遇，也面临着宏观经济下行、市场竞争加剧、环境资源约束趋紧等挑战，稳增长、调结构、惠民生、防风险的任务也更加艰巨。总体看，机遇大于挑战，只要我们科学研判、保持定力、积极应对、主动作为，就一定能取得新征程上的新胜利。
根据县委部署，“十三五”时期我县发展的指导思想是：全面贯彻中央、省市一系列重大战略部署，以提高发展质量和效益为中心，以“五大理念”为引领（创新、协调、绿色、开放、共享），坚持“三个基调”（协同发展、转型升级、又好又快），坚守“三条底线”（发展、生态、民生），扭住“五个重项”（招商项目建设、产业转型升级、现代农业发展、城乡一体发展、民生社会事业），统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和政府自身建设，确保与全市同步全面建成小康社会，初步建成特色产业强县、文化历史名城、生态宜居福地。
主要目标是：“三个高于、两个提升、一个确保”：即经济保持快速增长，主要经济指标增速高于全市平均水平，城乡居民收入增速高于地区生产总值增速，农村居民收入增速高于城镇居民收入增速；提升一般公共预算收入占全部财政收入的比重、提升地方税收收入占一般公共预算收入的比重，确保2020年全面建成小康社会。到十三五末，财政收入比2015年再翻一番，提升经济强县的质量内涵，综合实力达到全省中上游水平。
实现我县“十三五”发展目标，必须坚持以生态文明建设为统领，统筹全县要素资源，厚植特色优势，实现更大发展；必须强化改革创新，释放发展潜能，增强发展动力；必须精准对接顶层规划，突出“五大主体”战略，实施“四力同向”驱动，着力建设经济强县。未来五年，重点抓好以下七大任务。
（一）坚持创新发展，进一步激发内生动力。实施创新驱动战略，努力形成大众创业、万众创新的生动局面。筛选实力强、业态新的企业重点扶持，实施苗圃、雏鹰工程，培育创新主体。利用京津创新资源，推进建设一批国家级、省级工程实验室，完善创新平台。加大资金投入，抓好引导基金和创新基金，引进天使投资、风险投资，扶持培育众创空间等新型孵化模式，营造创新环境。
（二）坚持改革发展，进一步增强发展活力。发挥改革引领作用，打造发展“加速度”。围绕转变政府职能，开展行政审批瘦身提速行动，积极稳妥推进大部门制和综合执法改革。围绕活跃要素市场，发展城乡建设用地二级市场，推广PPP等政企合作模式，探索建立“政府+保险+银行”合作机制，发挥市场配置资源的决定性作用。围绕增强“三农”动力，扎实推进农村土地制度改革，完成农村房屋产权、林权等确权颁证。围绕促进和谐稳定，创新社会治理体制，推进社会治理精细化。
（三）坚持转型发展，进一步建设产业强县。着眼供给侧结构性改革，抢抓京津产能外溢机遇，调优存量，做大增量，主动减量，着力构筑“三个六”现代产业发展新体系：即围绕承接京津产业转移，着力提升枣强工业园区（高新技术产业园）、大营经济开发区、肖张商贸物流园（中国液态金属园）、输送机械产业园、枣强唐林蔬菜省级农业科技园区、马屯新苑省级现代农业园区六大承接平台；精准对接装备制造、服装服饰、现代物流、新材料、新能源、农副产品生产加工六大产业；着力建设中国液态金属谷、复合材料研发与生产基地、智能装备制造基地、清洁能源生产基地、服装服饰生产基地、有机农副产品供应基地六大基地。
（四）坚持协调发展，进一步促进城乡统筹。协调是实现又好又快发展的内在要求，必须在协调推进中增创发展优势，在加强薄弱领域中增强发展后劲。做好全域统筹，协调县乡村一体发展，着力构建“一线两城五镇百村”城镇发展新体系，把肃临线作为城乡统筹和新型城镇化的主线，做大做美县城和大营，打造肖张、秀屯等五个各具特色的小城镇，确保城镇化率年增2.5个百分点以上。同时，以“两区同建”推进联村并建，以综合整治推进改造提升，以片区建设推进保护开发，建成100个生态化、功能化、精华版的美丽乡村。
（五）坚持绿色发展，进一步加强生态建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的基本理念，以生态约束倒逼发展转型，以发展转型保障生态改善。实行最严格的环境保护制度，所有污染项目一律禁止，所有非法污染企业一律取缔，所有非法污染行为一律“零容忍”。实施污染防控重点工程，加快推进工程减排、结构减排、管理减排，着力解决重点行业、重点领域、重点区域的污染问题。大力加强生态绿化，加强生态修复与建设，推进地下水超采综合治理，实现县域水系全部连通。
（六）坚持开放发展，进一步集聚发展资源。深化与京津战略合作，引导企业采取联合、兼并、收购、参股等多种形式，积极引进京津先进技术、人才、资金和项目。创新贸易方式，积极组织企业参加国际性展会，扶持跨境电子商务，争取设立保税监管场所。借力“一带一路”，盯紧基础建设工程，鼓励县内企业沿路开拓市场。
（七）坚持共享发展，进一步加速福民进程。以群众需求为导向，补民生短板，强发展根基，让人民群众共享发展改革成果。全力实施扶贫脱贫工程、增收富民工程、社保扩面工程、教育提质工程、全民健康工程和公共安全工程，确保贫困发生率控制在3%以内，居民收入大幅增长，社会保障完善有力，教育、医疗、文化等社会事业全面发展，生产安全、社会治安、食药安全水平稳步提升，群众更加安居乐业，社会更加文明和谐。
三、2016年主要工作
2016年是“十三五”的开局之年，是全面建成小康社会的关键一年，也是枣强乘势而上、创新图强的一年，做好今年的工作至关重要。我们将深入落实县委的决策部署，围绕既定目标，思想同心，步调一致，奋发图强，力促各项工作跃上新的台阶。今年政府工作总的指导思想和要求是：认真贯彻中央和省、市一系列重大部署，高举发展、团结、奋斗的旗帜，主动适应新常态，践行发展新理念，瞄准增比、进位、突破目标，唱响“乘势而上、创新图强”的主基调，牢牢扭住产业转型升级、招商项目建设、城乡一体发展、现代农业发展、民生社会事业“五个重项”，坚定实施“四力同向”（培育产业的核心竞争力、提升发展环境的承载力、创新体制机制的活力、增强组织建设的凝聚力），夙兴夜寐，激情工作，奋力建设经济强县，为如期全面建成小康社会奠定坚实基础。
主要预期目标是：GDP增长10%左右，其中规模以上工业增加值增长9%以上。全部财政收入增长10%以上，其中公共预算收入增长13%左右。全社会固定资产投资增长15%左右。城乡居民人均可支配收入分别增长12%以上和13%以上。
完成2016年任务目标，实现“十三五”开门红，我们必须坚持抓创新，补短板，提动能，增活力，培育新业态，塑造新优势，一鼓作气，奋发作为，着力打造斗志昂扬、活力迸发的新枣强。突出抓好以下五个方面的工作：
（一）抓创新、调结构，发力供给侧，力促产业转型升级再上新台阶。坚持把提高质量效益放在核心位置，围绕构建六大主导产业，瞄准高科技，紧盯“需求侧”，推动产业产品向中高端迈进。
服装服饰产业，以皮毛业为依托，巩固行业定位和现有优势，瞄准产业高端，突出轻奢服装，拉伸产业链条，培育市场需求，推进经营业态和经营模式创新，提升产业效益。
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