|
政 府 工 作 报 告
——2016年1月14日在香坊区第二届人民代表大会第六次会议上
区人民政府区长 孙恒义
各位代表：
现在，我代表香坊区人民政府，向大会报告工作，请予审议。
一、2015年及“十二五”期间工作回顾
过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们团结带领全区人民，沉着应对复杂多变的宏观形势，始终保持定力、专注发展、积极作为，经济社会保持良好发展态势，较好地完成了区二届人大五次会议确定的各项目标任务。
一是保增长，经济运行稳中有进。全年预计实现地区生产总值605亿元，增长7%；完成地方公共财政预算收入36.7亿元，可比增长10.2%；完成固定资产投资590亿元，增长9%；实现社会消费品零售总额200亿元，增长12%。全面推进104个投资额2000万元以上产业项目建设，实现投资91亿元，完成年计划的130%。新引进产业项目28个，总签约额达到425.48亿元，实际使用内资146.08亿元，实际利用外资10890.25万美元，全市产业招商综合评比排名第一。
二是调结构，产业发展取得实效。积极应对经济下行压力加大的不利局面，全力支持联科包装机械等项目建设，成立了全省首家农药与肥料联盟,“聚酰胺树脂新材料技术”等科技成果形成产业化，新增规模企业7户、国家级高新技术企业4户，预计实现区域规模工业总产值405亿元。大力发展现代农业，新增绿色食品认证产品4个、无公害认证产品30个，6家企业（合作社）实现网上销售，其中和粮农业公司网络销售额超过千万元。积极发展现代服务业，中铁集装箱中心站建成运营，哈欧国际货运班列、哈尔滨至釜山铁海联运国际班列开通运行，嘉圣物流、诺林化工物流等加快建设，哈东物流产业带建设取得积极进展；中国亭园被评为AAA级景区，永泰世界主题乐园、松松小镇被评为AAAA级景区，五洲国际动漫主题公园、新海都温泉、普罗旺斯薰衣草庄园、工业轴承展览馆启动建设，文旅产业实现突破性发展；龙江航空公司通过审批，即将正式开通航线。积极推进老工业区搬迁改造，谋划、储备项目33个，为区域产业结构调整提供了空间。
三是增活力，各项改革不断深化。全面推行“四证合一”商事登记改革，全年新设立企业3345户，总注册资本达到135.28亿元，同比分别增长44.67%和98.4%。持续深化行政审批制度改革，行政审批综合服务大厅正式投用，27个部门权力清单向社会公布，整合组建了妇幼保健计划生育服务中心等工作部门。深化财政管理体制改革，部门预决算、“三公经费”支出实现网上公开。推进农村产权制度改革，土地确权登记全面完成，农村集体经济组织产权制度改革启动试点。不断加快国有企业改制进程，省石化机厂、二亚麻厂、麻绢厂等国有企业改制取得积极进展。
四是强建管，城乡面貌持续改观。进一步创新城乡环境管理体制机制，在全市率先成立了村镇环境卫生清洁运输中心及2支镇级、29支村级保洁队伍，农村环卫保洁步入专业化、常态化轨道。在全市率先开展水冲洗庭院作业，环卫保洁水平进一步提升。建成全省首个微信城管监督平台，拓展了群众参与城市管理渠道，实现了政府和群众间的良好互动。强力推进城乡一体化村屯改造，先锋村改造列入市棚改计划，启动平顺村改造建设，双榆树村改造一期完成主体建设。积极推进美丽乡村建设，打造省级示范村1个、市级示范村3个、区级示范村6个，省级生态村1个。维修道路100.7万平方米，封闭老旧小区13个，维修老旧住宅52.7万平方米，节能改造既有建筑65.34万平方米。拆并小锅炉15台，改造老旧管网22公里，新增集中供热面积50余万平方米。建立防违控违网格102个，拆除违章建筑17.96万平方米。建设精品景观节点7处，新增绿地6.46公顷，新植树木4.11万株。铺设配套管线6200延长米，成高子镇污水处理厂投入使用，阿什河、信义沟实现污水截流，生态环境进一步改善。征收土地359万平方米，为综合保税区等20个项目建设提供了用地保障。
五是惠民生，社会事业加快发展。优先保障民生支出，全年投入民生资金21.7亿元，占到公共财政预算支出的84.4%。民生大厦正式投用，民政、人社、档案等涉民服务部门集中入驻。新增城镇就业2.06万人，转移农村劳动力2.3万人，就业形势保持总体稳定。积极改善困难群众居住条件，通乡街西侧、电碳厂家属区等8个棚改项目征收净地，建设保障性住房66.5万平方米，竣工11.2万平方米，香通街棚改项目被评为“沈长哈三市观摩工程”，配租保障性住房1936套，发放租赁补贴950万元。社会救助、帮扶体系进一步完善，城乡低保全面提标扩面，发放各类救助金5000余万元，4家养老机构实现医养结合，新建“儿童之家”30个，实现城市社区“儿童之家”全覆盖。建设农村饮水安全工程12处，保证了17个村屯0.9万人饮水安全。积极推进智慧城区建设，政务云中心和政务大数据中心建成投用，事件流转等基础公共信息平台上线运行,被评为全省唯一的国家智慧城市试点区。优先发展教育事业，新、改建电工小学等10所中小学校校舍，完成2.3万平方米职业教育教学园区主体建设，更新近50所中小学校设施设备，招聘中小学教师122名，教师队伍结构性短缺矛盾得到缓解。不断提高公共医疗服务水平，在全市率先成立口腔病防治医联体和高危孕产妇管理中心，区人民医院改造工程完成主体建设。全面落实“单独两孩”政策，生育符合政策率达到99.98%。加强文体设施建设，完善街（镇）文化站12个、社区文化站30个，安装健身路径60套，开展群众性文化活动1000余场次。
六是保稳定，社会环境和谐有序。全面推进法治香坊建设，“六五”普法圆满收官。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”责任体系，深入开展安全生产大检查和重点行业、重点领域专项整治，全区安全形势总体平稳。持续加强食品药品安全监管，应急处置能力有效提升。化解疑难信访积案120件，信访形势和秩序有所好转。不断完善人民调解工作体系，成功化解各类矛盾纠纷3124件。全力保障农民工合法权益，清理拖欠农民工工资1600余万元。圆满完成第十届村民委员会换届选举，新建千米中心社区2处，组建社区社会工作站5个，社会治理基础进一步夯实。
七是转作风，自身建设得到加强。切实巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”专题教育，驰而不息深化作风建设，查找、整改问题1000余个。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办理人大代表建议81件、政协委员提案69件，办结率和满意率均达到100%。评审财政投资项目158个，审减资金1693万元，审减率达到9.5%。区长热线办理各类群众诉求2.3万余件，满意率达到98%。深入开展“吃空饷”专项治理，37名“吃空饷”人员全部整改。始终坚持依法行政、从严治政，时刻把纪律和规矩挺在前头，全面加强重点领域、关键环节的行政监察、审计监督和工作监督，严肃执纪问责，强力惩治腐败，给予政纪处分13人。
各位代表，2015年各项工作目标的实现，为我区“十二五”发展画上了圆满句号。过去的五年，全区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设都取得了新的成绩，区域经济社会实现了又好又快发展，被评为2015年度全国最具投资潜力百强区。
——过去的五年，是我区综合实力大幅增强、区域经济实现较快发展的五年。区域生产总值由409.5亿元增加到605亿元，年均增长7%；固定资产投资由280亿元增加到590亿元，年均增长16%，实现翻番增长；社会消费品零售总额由101.9亿元增加到200亿元, 年均增长14.5%。由于财政增收、体制调整等综合因素作用，地方公共财政预算收入由10.8亿元增加到36.7亿元,年均可比增长10.35%。引进投资额超亿元项目90个，其中投资额超10亿元项目39个，累计实际使用内资472.68亿元，实际利用外资37801.8万美元。开工建设投资额2000万元以上产业项目416个，实现总投资528亿元。启动实施城乡一体化项目12个，完成投资40亿元，惠及2.5万名农村群众。
——过去的五年，是我区产业结构持续优化、发展质量不断提升的五年。全区三次产业结构由1:65:34优化到1:56:43，第三产业比重上升9个百分点。农业经济质效双提，有机、绿色、无公害产品达到80种，农业总产值年均增长13.5%。工业经济稳步发展，新增规模企业75户，高新技术企业发展到44户。现代服务业快速发展，区域商圈由3个增加到5个，装备制造业、食品工业、文化旅游业、物流业、金融服务业逐渐成为区域发展支柱产业。哈东物流产业带、对俄出口加工区等产业集中区加快建设，入驻企业达到73户。
——过去的五年，是我区基础设施建设有效加强、城乡面貌发生巨大变化的五年。不断完善基础设施建设，打通扩建道路26条、561万平方米，结构性升级改造及维修街路220条（段），修建农村公路24公里，改造、维修庭院1021个、广场43个，新建、维修公厕63座。积极推进生态建设，建成中国亭园、香清园、寒温带植物园等公园、游园12处，新植树木48.7万株，新增绿地155.44公顷。成立全省首家物业供热服务中心，拆并小锅炉234台，改造供热管网200余公里，新增集中供热面积400万平方米。维修、改造老旧住宅172万平方米，惠及居民2.6万余户。保持拆违高压态势，累计拆除违章建筑200余万平方米。
——过去的五年，是我区各项改革不断深化、开放创新取得积极进展的五年。积极创新城市管理体制机制，组建街(镇)城管综合执法中队24支，城市管理中“看得见的管不了，管得了的看不见”的问题得到有效解决,实现了城管执法重心下移，城乡一体的“大城管”工作格局基本形成。深入推进行政体制改革，调整撤并政府部门5个，撤销议事协调机构23个。积极稳妥推进国企改制工作，电焊条总厂等5户企业成功改制。成立全国首家发电设备产业蓝领发展联盟，创新实施科技创新券等激励政策，两次荣获国家科技进步先进区荣誉称号。与90个国家和地区建立了贸易往来，主要出口品种达到32个，累计实现外贸进出口额近10亿美元。
——过去的五年，是我区民生事业加快发展、城乡居民得到更多实惠的五年。牢固树立民本意识，累计投入民生资金90.1亿元。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别由16779元、7882元增加到31304元、14900元。积极开展文明城市创建活动，城市文明程度、人民文明素质全面提升。大力促进就业创业，新增城镇就业6.7万人，转移农村劳动力13万人。启动实施棚改项目27个，建成保障性住房16995套，配租保障性住房3077套，发放租赁补贴4920万元。连续提高城乡低保标准，低保、低收入家庭实现“应保尽保”。投入教育资金近30亿元，新、改建校舍70余处，新建公办幼儿园13所，在全市率先完成义务教育学校标准化建设，成功创建国家义务教育发展基本均衡区，教育教学质量稳居全市前列，教育信息化建设获得刘延东副总理的肯定，“德育童谣”传唱经验在全国推广。区文体活动中心建成投用，新建文体活动场所300余处，组织开展群众性文体活动3000余场次，荣获全国群众体育先进单位荣誉称号。新建达标社区65处、千米中心社区17处，68%的社区被评为“星级和谐社区”，90%以上的社区群众实现“五不出社区”。积极推行“6+3”家庭医生服务模式，全面实施基本药物“零差价”销售，成功创建省级卫生标兵区和卫生应急综合示范区，荣获国家儿童口腔疾病综合干预项目先进区、国家计划生育优质服务先进区、国家中医药工作先进单位等殊荣。
各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大依法监督、区政协民主监督的结果，是社会各界大力支持的结果，是全区人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、各人民团体以及无党派人士，广大驻区单位、院校、部队，以及所有关心支持香坊发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
|
