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政府工作报告（摘要）――2016年8月4日在江州区第四届人民代表大会第一次会议上
江州区人民政府代区长 王耀雷
一、过去五年的工作回顾
江州区三届人大一次会议以来的五年，是极不平凡的五年。面对严峻的经济下行压力和繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和江州区委的正确领导下，在江州区人大、政协的监督、支持下，在全江州区广大干部职工和各族人民的共同努力下，江州区人民政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应新常态，勇于担当新使命，奋力开创新局面，胜利完成了“十二五”规划的主要目标任务，开创了江州区科学发展的崭新局面。
（一）经济综合实力迈上新台阶。“十二五”末，地区生产总值达140.1亿元，是2010年的1.81倍，年均增长12.6%；财政收入达9.7亿元，是2010年的1.38倍，年均增长6.7%；规模以上工业总产值达151.7亿元，是2010年的2.08倍，年均增长15.8%；规模以上工业增加值达51.2亿元，是2010年的2.15倍，年均增长16.6%；固定资产投资达109.7亿元，是2010年的1.75倍，年均增长11.8%；社会消费品零售总额达24.9亿元，是2010年的1.96倍，年均增长14.3%；城镇居民人均可支配收入达25795元，是2010年的1.62倍，年均增长10.1%；农民人均纯收入达9191元，是2010年的1.9倍，年均增长13.8%。金融机构存款余额突破150亿元，是2010年的1.83倍。其中，地区生产总值、规模以上工业总产值及增加值、社会消费品零售总额等指标总量连续五年位居崇左市第一。
（二）产业结构调整取得新突破。三次产业结构比例持续优化，由2010年的27.2 : 37.1 : 35.7调整为2015年的17.3 : 43.1 : 39.6。农业产值持续提高，到“十二五”末，农业增加值达25亿元，增长1.9%。亿元以上工业企业增加到21个，工业对经济增长的贡献率达55%以上。非公经济显著发展，江州区32家规模以上工业企业中非公企业达28家，占总数的87.5%。现代服务业加快发展，服务业增加值达55.5亿元，是2010年的2.02倍。
（三）全面深化改革取得新进展。积极争取和理顺市区体制，成立了江州区国土资源局、市容市政管理局等5个部门，江州区工商局调整为区政府工作部门。成立了太平、江南、石景林3个街道办和友谊、丽金、龙腾3个社区，结束了崇左城区没有街道办、没有城市社区的历史。深化农村综合改革，完成土地确权颁证31万亩。完成11个乡镇（街道）政务服务标准化建设，率先在全市实现乡镇政务“一站式”服务全覆盖。加快行政审批制度改革，接收审批事项412项，取消和停征行政事业性收费54项。推行“先照后证”、“三证合一”、“全城通就近办”等工商制度改革，全江州区市场主体达到12767户，总量居全市第一。加快卫生体制改革，98个村卫生室实行镇、村一体化管理。华侨农场体制改革方案获自治区批复同意。崇左医药公司顺利改制。
（四）重大项目建设取得新成绩。“十二五”期间固定资产投资累计完成454.2亿元，是“十一五”期间的2.63倍。其中，投资1000万元以上的新开工项目261个，超亿元项目86个。湘桂酵母抽提物、红狮水泥、南方水泥等重大支柱产业项目相继竣工投产。丽江文化广场、丽江新区房地产等一批民生及服务业项目相继投入使用。富国矿业、新泽醋酸乙酯、先锋水泥粉磨站等项目建设加快推进。崇左经驮卢至坛洛二级公路建成通车，推进一批村级道路建设，实现所有乡镇通二级公路和全部建制村通水泥硬化路目标。荣获2011年“全国农村公路建设质量年先进集体”。农村饮水、扶贫开发、基层文化体育等一大批民生基础设施项目相继竣工，城乡水、电、路、房等设施条件明显改善。先后引进大华肉牛、益兴黑山羊、黑水河文化旅游、中法合作湘桂蔗糖循环经济项目等重大项目48个，合同金额318.95亿元。2014 、2015年连续两年荣获崇左市招商引资优秀奖。
（五）现代农业发展创造新模式。“十二五”末农业生产总值完成39.4亿元，年均增长3.2%。创新推进甘蔗高效节水灌溉工程，连续两年被国家水利部列入全国基层治水十大经验，被誉为“江州模式”。完成“双高”糖料蔗基地建设20万亩，甘蔗生产规模化、良种化、水利化、机械化步伐加快，人均产蔗、产糖稳居全市首位，原料蔗、制糖产量连续3个榨季排全市第一。大华年产3万头优质肉牛养殖（一期）项目投产，被授予“广西金融扶贫龙头企业”。龟鳖、山羊、肉蛇等特色养殖发展加快。累计发放农机购置补贴资金8587万元，补贴总量连续5年排广西前列。农业机械化水平达52.3%，比2010年提高了15.6个百分点。五年来，先后荣获“国家糖料蔗种植综合标准化示范区”、“全国农田水利基本建设先进单位”、全国“平安农机”示范县（市、区）等6项国家级荣誉、2项自治区级农业工作荣誉，40多个全国、全区和市级现场会先后在江州区召开。
（六）服务城市水平实现新提升。自2014年1月进一步理顺市区体制关系以来，圆满完成市委、市政府交给的征地拆迁、城市管理等服务城市重点任务。“十二五”期间，共完成征地4.69万亩，是“十一五”的4.6倍。依法拆除“两违”建筑25.2万平方米、城区非法营运三轮车实现平稳退市，城区“两违”蔓延、市政管理缺失的势头得到根本性扭转。推进水口、那渠、新村那浪等16个安置小区建设，安置群众1061户，确保1628名群众转岗发展。率先在全市建立城市管理数字化信息平台，率先在全市推行环卫保洁、园林绿化市场化运作，城市管理水平显著提升。被评为“第七届广西（崇左）园林园艺博览会承办组织工作先进集体”。
（七）城乡统筹发展呈现新风貌。坚持市区一体融合发展，江州区城镇化率从2010年的40.5%提高到2015年的46.9%。丽江新区建设持续推进，丽江明珠、象郡御品、宏湖一品、汇福园、凯隆酒店、书画院等一批重大项目实现开竣工；配套建设不断完善，丽江新区成为集商贸交流、文化展示、市民休闲于一体的希望新城。“江州汇豪城”2420户全部实现交房。协同推进园博园、体育中心等100多个市级重大项目，完成江南路、新民路等11条主干道升级亮化，城区面貌焕然一新。稳步推进棚户区改造工程。投入1.18亿元推进驮卢、罗白“书记工程”、新和“广西工贸特色名镇”创建和板利、左州、那隆等3个集镇建设，完成3个乡镇污水垃圾处理项目。江州区先后荣获广西第七届市容“南珠杯”竞赛先进集体、自治区城乡风貌改造二期工程先进单位。
（八）生态文明建设取得新成效。强化生态环境综合治理，重点治理左江、黑水河等流域非法网箱养鱼和非法采砂行为，依法拆除网箱7344箱、砂场76处，整治非法采砂船15艘，其中整治网箱数量占崇左市总量的53%，为左江花山岩画成功申遗做出了突出贡献。黑水河文化旅游综合开发等一批旅游项目加快建设。“中国白头叶猴之乡”、“三月三”民俗活动等文化旅游品牌效应初步显现。深入开展“美丽广西·生态乡村”活动，持续推进“绿满八桂”造林绿化工程，“国家森林城市”创建活动全面启动，森林覆盖率达45.34%。新和镇被评为国家级生态乡镇、广西森林乡镇，罗白乡被评为广西生态乡镇。江州镇岭弄屯、新和镇逐瑞屯荣获“广西森林村庄”称号，驮卢镇连塘屯等5个屯荣获广西“绿色村屯”称号。江州区有25个村荣获自治区级和市级生态村。
（九）民生社会事业得到新改善。重点民生领域累计投入51.1亿元，是“十一五”期间的2.8倍。建设饮水安全工程230处，解决10.9万人饮水不安全问题。完成农田水利工程 45 处，实施病险水库除险加固36座，改善和新增灌溉面积11.5万亩。建设182个教育项目，江州区学前三年毛入园率和义务教育巩固率分别提高到82.5%和90.1%。荣获自治区教育督导优秀县（区），连续五年荣获崇左市初中教育教学质量综合评估一等奖。每万人口发明专利拥有量达0.86件，高于全市平均水平。被评为全国县（市、区）科技进步考核先进单位、全国科普示范县（市、区）。江州区人民医院开工建设，那隆、左州等5个乡镇卫生院建设项目投入使用，5个社区卫生服务项目建设加快推进。荣获广西计划生育优质服务先进单位等6项自治区级计生工作荣誉。投资3亿元，建设保障性住房1745套、改造农村危旧房10730户。新增城镇就业1.74万人，农村劳动力转移就业4.27万人。城乡居民基本养老保险、新农合、城镇基本医疗保险参保率分别达到99.6%、99.1%和98%。城乡低保救助保障水平不断提高。累计减贫3.1万人。精神文明、双拥共建、民族团结、食品药品监管等工作持续强化。双拥工作成果丰硕，荣获2011、2015年度自治区“双拥模范区”称号。
（十）平安创建工作谱写新篇章。持续开展社会矛盾纠纷排查化解工作，积极稳妥化解一批信访积案，永凯拖欠9800户蔗农蔗款问题得到圆满解决。严格落实安全生产责任制，安全生产形势持续稳定向好。加强打防控一体化建设，始终保持对各类刑事犯罪打击的高压态势，社会大局保持和谐稳定。信访调处、社会治理等工作持续强化。民主法治建设深入推进，司法救助体系不断完善。深入推进“平安江州”建设，社会治理水平不断提高，公众安全感和满意度位居广西前列，连续12年被评为自治区平安县（市、区）。自治区深化“平安广西”建设会议在江州区召开。
（十一）政府自身建设实现新加强。全面推进依法行政，建立政府法律顾问制度，健全行政首长出庭应诉制度。认真执行人大常委会的决议和决定，自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表建议和政协委员提案办结率100%。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，干部作风明显转变。初步完成行政机关公务用车改革，82个部门公开部门预算和“三公”经费预算。创新“惠农四级告知”制度，加强领导干部经济责任审计工作，政府系统廉政建设和政府监察、审计工作扎实推进，政府公信力和执行力不断提高。
五年来，江州区编制、统计、气象、地方志、法制、水库移民、粮食、供销、老龄、司法、调处、保密、档案、民族、侨务、应急管理、政务服务管理、机关后勤等工作有新进步，工会、共青团、妇联、残联、文联、工商联、科协等社团组织作用进一步发挥，国防动员、双拥、人民武装工作成效明显，驻江州区解放军、武警官兵在抢险救灾、维护稳定和支持地方建设中发挥了重要作用。
五年来，江州区先后荣获崇左市县（市、区）绩效考评综合奖第一名、崇左市绩效考评科学发展进步奖、崇左市建市十周年二等功等多项荣誉称号。
各位代表！五年成就来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是历届党委、人大、政府、政协打下良好基础的结果，是江州区各族人民群策群力、社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表江州区人民政府，向全江州区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻江州区人民解放军、武警部队官兵，向所有关心支持江州区发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们清醒地认识到，江州区经济社会发展仍然面临着不少困难和问题，主要是：经济总量较小，结构比较单一，产业基础比较薄弱，财政收支矛盾仍然突出，与全国、全区、全市同步全面建成小康社会压力较大；公共资源配置不尽合理，在入学、就医、社保等方面与群众的需求仍有差距；全江州区仍有2.7万贫困人口，补齐民生短板和脱贫攻坚任务艰巨；城市治理刚刚起步，治理难度仍然很大；政府职能仍需加快转变，各领域改革有待进一步深化。
对于这些困难和问题，我们将积极采取有效措施，努力克服解决，决不辜负江州区人民的期望。
二、今后五年的工作思路
各位代表、同志们，今后五年是全面建成小康社会决胜期的关键五年，是江州区融入“一带一路”、“四大战略”、“三大攻坚战”和做好“两篇大文章”，打好“四大攻坚战”的重要时期。今后五年，江州区人民政府工作的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻落实“四个全面”战略布局、自治区“两个建成”目标，紧紧围绕崇左市做好“两篇大文章”，打好“四大攻坚战”战略部署，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，认真落实江州区委提出实施“五篇文章”，实现“五个建成”的战略目标，即做好产业转型升级、文化旅游、脱贫摘帽、新型城镇化、民生保障“五篇文章”，努力建成繁荣振兴的富强江州、创业创新的活力江州、生态秀美的绿色江州、宜居宜游的人文江州、和谐小康的幸福江州，奋力实现全面建成小康社会战略目标。
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