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（三）突出支柱产业，统筹推进产业协调发展 全力发展生物产业。按照“12345”全县生物产业发展思路，加快发展特色、生态、绿色的生物产业集群建设。以拖枝生物园区为中心，着力建设种养基地、发展精深加工、加快品牌培育、运用科技创新促进成果产业化。力争完成拖枝生物园区投资1.05亿元以上。优化生物产业布局，打造高半山区以中药材、青稞、反季蔬菜等为主的优势产业带，河谷地区以葡萄、核桃、无公害蔬菜等为主的优势产业带。培育农民专业合作、专业大户等新型农业经营主体，加快建立龙头企业和农户的利益联结机制，确保产销双方互惠互利，力争1至2个生物产品得到国家地理标志产品认证和保护。奋力推进水电产业。继续全方位地做好乌弄龙、里底、托巴等澜沧江干流水电站的协调服务工作，加快兰永移民安置点建设，启动白济汛乡、康普乡政府驻地迁建项目。实施10千伏农网改造升级工程，推进大桥河、阿花洛河等小电站建设。加快发展旅游业。始终坚持政府主导、规划先行、整体联动、有序开发的工作思路，按照“一中心、两区域”的产业布局，以旅游文化年为依托，积极推进达摩祖师洞等旅游基础设施建设，做好新化湖、南几洛等旅游景区开发的前期工作，加快开发特色旅游工艺品、纪念品，通过电子商务等多种现代销售方式搭建绿色销售平台，形成旅游产业链。加强《旅游法》的宣传贯彻力度，规范旅游业的发展环境。力争年内实现旅游人数139万人次以上，旅游业社会总收入13.2亿元以上。科学开发矿产业。加快工业园区基础设施建设，推进矿山资源整合，依法严厉打击和治理私挖滥采等违法行为。 （四）推进新型城镇化建设，激发内生发展活力 加强城镇基础设施建设。深入实施城市公共功能完善提升行动，进一步完善城乡建设规划；继续抓好县城区供水管排水管网、天然气管道、道路、桥梁、应急避险场所等市政基础建设工程，力争市政投资达到4.23亿元以上。深化户籍制度改革，全面实行城乡统一的户口登记制度。提高城镇管理水平。严格按照城乡规划实施，合理确定城镇规模、开发边界、开发强度和保护空间，加强整治交通秩序和环境卫生，加大省级文明县城创建力度。加快美丽乡村建设。努力推动特色乡镇建设，继续开展省级重点村、民族特色村寨、特色旅游小集镇建设等项目建设。 （五）加快改革开放，增强经济发展活力 深入推进各项改革。深化行政审批制度改革，加大网上审批系统运用力度。全面落实工商登记制度改革，扎实开展农村土地产权制度等综合改革，引导和规范土地经营权有序流转，切实保障农民群众合法权益。继续推进财税、文化教育等领域的改革，如期完成公务用车改革。着力扩大开放。积极参加昆交会、农博会等会展活动，加强与上海、昆明、曲靖等地的对接和联系，积极拓展合作领域。强化与毗邻地区的合作，促进互联互通。进一步完善招商引资工作机制，不断改善招商引资环境，采取各种方式主动招商，引进先进技术、管理等生产要素，提升维西产业发展水平。力争引进县外到位资金60亿元以上。 （六）切实保障和改善民生，促进社会和谐稳定 保持城乡就业稳定。认真落实省委藏区工作会提出的实施大中专、技工院校毕业生就业促进计划，积极争取省级财政就业专项资金和创业担保贷款贴息资金，支持大中专毕业生就业、创业。统筹做好农村转移劳动力、城镇就业困难人员、退役军人就业工作。重点帮扶特殊困难群体实现再就业，年内实现城镇新增就业1800人以上。引导农村剩余劳动力有序外出就业、就地就近转移就业。奋力推进社会事业发展。多方筹措资金，加大社会事业建设投入，加快实施保和镇第二幼儿园等学校建设项目，改善中小学的办学条件；大力发展现代职业教育，办好技术教育、继续教育工作。努力提高学校管理水平，加强教师队伍建设，促进义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。继续推进县级公立医院改革，完善基本药物制度，健全药品供应保障机制。巩固提升县、乡、村医疗卫生服务体系，继续推进乡镇卫生院、村卫生室建设。做好人口与计划生育工作，提高妇幼保健等公共服务水平。加快推进公共文化服务体系创建工作，重视文艺人才培养，丰富群众文化生活。加强文物古迹、非物质文化遗产保护与利用，继续实施好《全民科学素质行动计划纲要》和创建《2016年～2020年国家级科普示范县》，倡导全民阅读，积极实施文化走出去战略。做好统计管理、档案、地方志、气象工作。加强社会保障工作。进一步扩大社保参保缴费覆盖面，加强社保基金管理，整体推进城乡居民大病保险，加快城乡养老服务体系建设，做好老龄工作。推动城乡低保规范化，逐步提高城乡低保补助标准，实现应保尽保，完善社会救助和社会保障机制。全面落实临时救助制度，关爱农村“三留守”群体。全面落实支农强农惠农相关政策，兑现强农惠农补贴。实施棚户区改造 1000户、农村危房改造及抗震民居工程6000户。发展妇女儿童、慈善和残疾人事业。扎实抓好民族宗教工作。继续深入实施扶持人口较少民族项目、民族团结边疆稳定示范乡（镇、村）等建设项目。妥善处理民族宗教关系，严密防范境内外敌对势力利用民族宗教对我县的分裂渗透活动，巩固和发展民族团结、宗教和顺的良好局面。全力维护社会和谐稳定。加强流动人口和特殊人群管理服务工作，进一步巩固和完善行政调解、人民调解、司法调解三级联调工作机制，建立健全行政调解激励机制；充分运用“4+1”工作方法，增强责任担当，依法、及时、有效的处理群众反映的问题，积极预防和妥善处理各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。完善食品药品监管体制机制，严厉打击食品药品犯罪行为。落实安全生产责任，开展重点行业专项整治，确保安全生产形势稳定。加强社会治安综合治理，打好禁毒防艾人民战争，严厉打击邪教、各类违法犯罪活动，加大社会治安重点地区的排查整治力度。继续加强国防教育和民兵预备役建设，支持人民武装部、武警消防部队、民兵和人民防空建设，深入开展双拥共建工作，深化平安维西建设。 （七）加强生态文明建设，推动绿色可持续发展 继续深入实施“生态立县、环境优先”发展战略，大力推进新一轮退耕还林、退牧还草工程，加大天然林保护、防护林建设、低效林改造和陡坡地生态治理力度，力争完成森林管护546.66万亩、巩固天然林保护537.96万亩、退牧还林（草）补植补造3万亩。切实加强森林防火工作，确保森林安全。实施工业园区两污基础设施建设工程，强化工业污水防治。加大县城、乡镇、农村水源地生态修复、点面源综合整治力度，逐步改变农村脏乱差状况。大力实施农村替代能源建设，新建节柴灶600口、推广太阳能1000套。强化环境监管，严厉查处违法排污、破坏生态的行为。全面加强资源的节约利用，开展节能减排，完成能耗控制指标。加快推进三江珍稀濒危特有植物保护等建设项目，严厉打击盗伐林木和盗猎野生动物违法行为。继续深入开展“环境综合整治·建设美丽维西”行动，要进一步建立和完善长效工作机制，细化措施，落实责任，严格督查，务求实效。 （八）推进依法行政，加快法治政府建设 深入贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》。实施“七五”普法规划和“五五”依法治县规划，依法行政、公正司法，提高全社会公民的法律素质。着力打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。着力强化依法行政。认真落实“权力清单、责任清单、负面清单”制度。正确处理好政府与市场、企业、社会、公民的关系，规范行政审批程序，加快建立常态化的监管制度，推动政府管理重心从事前审批向事中事后监管转变。认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大、政协、司法、社会和舆论监督，加强审计工作，形成权力运行制约和监督合力。建立健全科学民主的决策机制，巩固和加强政府法律顾问团制度。切实转变工作作风。巩固“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果，严守“八项规定”，加大治庸、治懒、治散力度，提高执行力和落实力。进一步改进作风，坚决防止“四风”反弹回潮。完善政府绩效考核体系，加强督促检查，强化行政问责。认真贯彻落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明，积极营造风清气正的良好氛围。 各位代表！新的一年，新的任务已明确，我们深感肩负的责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府，州委、州政府和县委的坚强领导下，抢抓机遇，团结拼搏，开拓创新，扎实工作，为全面完成“十三五”规划和建设美丽幸福新维西而努力奋斗！ 附件： 《维西傈僳族自治县人民政府2016年工作报告》 相关名词注解 一、维西县“十三五”时期总体发展布局 “一心、两副、两园、三带”。 一心。一个县域发展中心，范围包括县城（保和镇）及未来“保和—永春一体化”发展区域。打造成为生态园林城镇、“三江并流”的腹地城镇、产城融合的主要区域、商贸物流中心、绿色经济核心和县域经济发展的增长极。 两副。塔城镇、叶枝镇为两个县域发展副中心，范围涵盖塔城镇、叶枝镇集镇建成区。打造成为人文城镇、商贸物流副中心、文化旅游的重要承载区和县城功能拓展的重要支撑区。 两园。攀天阁—叶枝（岩瓦）工业园区和拖枝生物园区，建设成维西县新型工业化的重要承载区。结合发展实际，推动迪庆州工业园区规划修编，推动攀天阁—叶枝（岩瓦）工业园区转型发展，打造生物园区或将攀天阁工业园区用地整合进入拖枝生物园区，进一步做强做大县域生物产业。拖枝生物园区打造成为迪庆州重要的以中药材、绿色食品加工和植物观光为主的现代化产研结合的生物产业园区、维西县绿色经济发展的重要载体。 三带。澜沧江、腊普河、永春河三个经济发展带。澜沧江经济发展带打造成为集农林经济作物产业带、库区渔业养殖带、水电产业带、城镇经济发展带、山水人文旅游经济带、商贸物流经济带于一体的复合型经济带。腊普河经济发展带打造成为集农林经济作物产业带、冷流水特种渔业养殖带、人文旅游经济带、商贸物流经济带于一体的复合型经济带。永春河经济发展带打造成为集农林经济作物产业带、城镇经济发展带、商贸物流经济带等于一体的复合型经济带。 二、维西县“十三五”时期的农业布局规划 “4个特色区域”。 建设1个特色生态农产品示范展示区。在攀天阁乡皆菊村委会进行高海拔水稻种植，打造“普米族生态黑米”品牌。 建设3个农产品保障供给基地。分别在叶枝镇、保和镇、永春乡建设3个标准化、集约化粮食、蔬菜、水果、肉类等保供型农产品基地，解决城市及移民居民的生活消费。 建设3条农林作物产业带。沿澜沧江、腊普河、永春河流域沿线低河谷和低中半山区进行经济林果开发，主要种植核桃、青刺果，积极发展秦艽、云木香等中药材产业和牛、山羊等养殖业。 建设2条淡水渔业经济带。沿腊普河、澜沧江水电库区开展渔业养殖，其中腊普河流域以冷流水鱼养殖为主，建设滇西北重要的鳟鱼养殖繁育基地；澜沧江水电库区以普通鱼类为主，主要采取库区散养方式，网箱养殖面积不得超过水库正常库容水面的千分之一，建设澜沧江水域渔业养殖基地。 三、维西县生物产业发展思路 “12345”。 发展壮大一个养蜂产业（中华蜂）、两个本土酒品牌（冰酒、白酒）、三个木本油料产业（核桃、青刺果、漆树）、四个地道中药材品种（秦艽、当归、天麻、木香）、五大特色养殖产业（维西黄牛、庆福黑山羊、维西土猪、维西傈家黑乌鸡、水产养殖业）。 四、维西县旅游产业发展布局“一中心、两区域”。 以县城为中心，以滇金丝猴国家公园、塔城－攀天阁为一区域，澜沧江流域为一区域的旅游产业发展布局。 五、云南省“五网”建设。 为积极融入“一带一路”、长江经济带、孟中印缅经济走廊等重大战略规划建设，云南省把路网、航空网、能源网、水网、互联网5大基础网络建设作为服务国家开放战略，推动云南发展和开放的基础支撑，大力提升与周边地区和国家的互联互通水平。 六、“互联网+行动” “互联网+行动”就是“互联网+各个传统行业”，利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。代表一种新的社会形态，即充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各域之中，提升全社会的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。 |
