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——2015年12月29日在雨山区第十三届 人民代表大会第五次会议上
代区长 陈永红
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2015年及“十二五”工作回顾
今年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，紧紧围绕协调推进“四个全面”、加快建设美好雨山奋斗目标，聚焦调结构、转方式、促升级，主动作为，攻坚克难，较好地完成了区十三届人大四次会议确定的各项目标任务，经济社会呈现良好发展态势，谱写了转型升级、加快发展的新篇章。
（一）经济保持平稳增长
一年来，我们积极应对经济下行压力，用足用活中央和省市稳增长政策，研究出台《雨山区切实抓好稳增长促发展工作的若干措施》，多措并举、精准施策，推动区域经济持续健康发展。预计，全年实现地区生产总值161亿元，增长10.5%；财政收入14亿元，增长3.5%；固定资产投资255亿元，增长18%；引进外资3.24亿美元，增长18%；社会消费品零售总额62亿元，增长12.5%；外贸进出口总额6000万美元，增长25%；城镇居民人均可支配收入41500元，增长7.5%；农村居民人均可支配收入20000元，增长10%。
（二）产业转型步伐加快
工业倍增加快推进。深入开展“工业倍增推进年”活动，突出抓好载体拓展、项目推进、技术改造、创新驱动和要素保障，工业经济发展质量和效益全面提升。全区实现规模以上工业增加值35.5亿元，增长15%；新增规模以上工业企业23家，总数达104家。全年新建续建工业项目62个，完成工业性投资57.6亿元，增长16.5%，泰鲸包装、方宏自动化等11个项目建成投产。工业技改项目完成投资32.3亿元，双益机械地铁车轮生产线等4个技改项目顺利完成；资产重组工作扎实推进，马合金属、大成科技等企业资产有效盘活，科兰建筑材料、金雪驰润滑油项目成功引进。
商贸服务业发展提速。积极开展“商贸发展提升年”活动，商贸服务业转型加速。居然之家建成开业，万达广场业态升级，亿丰环球商业中心重组转型，老报馆、伟星时代广场、万达骉马金街建设和招商同步推进，江东风情街、三国文化街等特色商业文化街区集聚效应明显，城南商务文化集聚区加速形成。中钢天源集团总部、金雪驰区域销售中心迁入我区，总部经济得到发展。青年电子商务产业园顺利开园，47家电商企业签约入驻。新增限上企业9户。
文旅融合不断深化。组织开展“文旅融合拓展年”活动，深入挖掘文化内涵、深度开发旅游资源，推进文化产业和旅游产业融合共生。烟墩山文化创意产业园项目签约，东湖艺谷文化创意产业园、洪滨丝画园等项目稳步推进，姚家寨、茂林园艺等生态休闲旅游项目进展顺利。马鞍山第二届青岛啤酒节、雨山区第二届乡村文化旅游节、第三届东塘葡萄节、第三届全国黄梅戏票友艺术节相继成功举办。三国文化街荣获国家3A级景区，敦厚堂公司荣获安徽省著名商标。文化产业法人单位总数达568家，其中规模以上企业11家。
现代农业稳步发展。大力培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社10家、总数达28家，新增家庭农场3家。积极推进农业产业化，引进农业“三资”1.51亿元，新增土地流转面积1500亩，流转率达47%；规模以上农产品加工企业达12家。加强水利基础设施建设，完成采石河堤防加固7.32公里，清淤当家塘327口，改造泵站2座，荣获十八届江东杯优秀组织奖。
（三）项目带动成效明显
招商引资成果丰硕。坚持聚焦主导产业，做实“两图一案”，深化“四找四招”，投资5.68亿元的世界村绿色再生胶、投资5亿元的沪宁智能科技等54个亿元以上工业项目先后签约。韩国奥瑟亚、法国埃斯科特钢、德国科兰、瑞典汉莎等一批外资项目成功落地。标准化厂房招商强力推进，皓泉实业、节能环保中心等45家企业分别入驻智能制造装备产业园和高新技术创业园。
项目建设提质增效。扎实开展“项目提质增效年”活动，组织实施工业、服务业、文化旅游等重点建设项目100个，总投资423.38亿元。41个项目纳入省“861”行动计划，48个项目进入市重点项目建设计划。华晨环保、埃芮科工业自动化等项目开工建设，东环合金、戴博光电、预立精工等项目加快推进，展鸿电力、卓佳燃气、工业设计中心等项目投产运营。全年5000万元以上开竣工项目56个。
企业服务全面覆盖。组建服务企业专业顾问团，开设服务企业微信公众号，组织开展银政企、产学研和用工对接活动30余次，帮助企业争取各类政策资金6300余万元，通过动产抵押、税源贷和还贷周转金等形式融资约2亿元。国有金福融资担保公司为23户辖区企业提供融资担保1.54亿元，预立精工、旗翔新能源等5家企业获得省高新技术产业创投基金3000万元。积极支持培育企业上市，54家企业进入上市后备企业资源库，小马网、旗翔科技、威龙科工贸、知游旅业、黄河水处理完成股份制改造。
（四）载体建设提质提效
雨山经开区实力不断增强。围绕区“324”转型升级行动计划，加快推进电子信息、汽车及零部件、安全应急三大特色园区建设。中钢天源、鑫洋永磁、新康达磁业等电子信息骨干企业健康发展，汇恒汽车、利泰丰田等汽车及零部件加工交易产业项目积极推进，全国安全应急产业示范基地顺利挂牌。高端装备制造、节能环保两大战略性新兴产业集聚发展基地加速培育，规模以上高端装备制造企业达26家，省冶金智能装备制造基地企业8家，华创智能机器人精彩亮相上海国际工业博览会，天一重工、黄河水处理等节能环保骨干企业加速发展。雨山化工新材料产业园顺利获批，富马科技创业园获省级青年创业园称号，园区承载能力进一步提升，发展空间进一步拓展。预计雨山经开区全年完成固定资产投资55.4亿元，实现规模以上工业产值135.5亿元。
滨江新区建设扎实推进。顺利完成滨江新区“区街合一”体制改革，扎实开展5A级旅游景区创建工作，采石古镇核心区一期全面开工，中市街道路及地下管网配套同步建设，万家花园4至8组团、牛渚商务广场竣工交付。着力推进新区北部旅游环线建设，如愿路通车使用，祈福路西延加快施工。全力提升湿地公园旅游服务配套功能，公共停车场基本建成，休闲游乐广场一、二期全部竣工，木屋群建设加快。推进牛渚路西延、滨江佳苑等景区配套项目建设，开工建设九华乡村旅游登山道、环山道。加强项目融资，有效保障新区资金运行平稳，争取采石旅游配套、棚户区改造、水环境综合治理等项目资金1.05亿元。宜业、宜居、宜商、宜游的滨江新城初显风貌。
向山中心镇发展加快。开工建设向濮路、马向南路，建成村村通道路9.3公里。向矿新村、桥头二期棚户区改造征收启动，十排新村安置房即将交付，郎甸嘉苑、锁库农村新社区安置房完成分配。建成现代农业发展基地5个，面积6000亩。向山创业园稳步发展，65家企业入驻园区；大润发购物广场进驻镇区，商业氛围日渐浓厚。向山独立工矿区搬迁改造项目获得2040万元中央预算内补助资金和9000万元建设基金补助支持。城乡生态环境治理、工矿废弃地复垦有效实施，镇容镇貌持续改观。矿镇共建成果丰硕，南山矿荣获“第四届全国文明单位”称号。
（五）改革创新持续深化
改革创新“双十工程”深入推进。大力推进简政放权、放管结合、优化服务，建立运行区级政府和乡镇街道权力清单、责任清单，区政府部门权力事项精简 25%。新一轮政府机构改革圆满完成，项目办、信息办、会展办、金融办成功组建。社会服务管理信息化指挥调度中心基本建成，网络化管理运行、考核等机制进一步完善。基础教育综合改革深入推进，市场监管体系改革不断深化，公务用车制度改革全面启动，财政体制改革稳步推进，小型水利工程管理体制改革顺利完成，农村集体土地确权登记发证、村级集体经济股份制改革试点扎实推进。
科技创新能力不断增强。新认定高新技术企业4家，高新技术产品20个，市级工程技术研究中心3家，省民营科技企业3家。甬兴模塑、天鑫辊业等5家企业进入市科技“小巨人”培育企业行列。2个创新团队通过市级初评，旗翔科技荣获“第四届全国创新创业优秀企业”称号。成功举办智能制造产业产学研合作等2场对接会，区政府与合工大智能制造技术研究院签订战略合作协议，辖区企业与科研院所签订产学研合作协议15项。新认定市级知识产权示范企业2家，试点企业1家，双益机械入选国家知识产权优势企业。全区申请专利613件，授权专利488件，拥有驰名商标2件、省著名商标15件、省名牌产品4个。全面实施质量强区战略，启动首届“区长质量奖”评选工作。
（六）生态建设扎实推进
省级生态区创建稳步开展。向山镇被命名为“安徽省生态乡镇”，南庄村被命名为“安徽省生态村”。狠抓大气污染防治，工业废气、城市扬尘、秸秆焚烧得到有效治理。全面完成83台燃煤小锅炉和7家企业落后设备工艺淘汰任务。加大节能减排力度，实现能源消费强度和总量双控目标。依法推进罗卜山矿区铁矿资源整合，严厉打击丁山整合矿区非法开采行为，进一步规范矿产资源开采秩序，推动生态矿区建设。
突出环境问题整治有力有效。20项突出环境问题全部整治到位，责令停产整治企业32家，关闭取缔“土小”企业（作坊）45家，立案查处6起，行政拘留1起。先后完成九华中心路建设、向山小甸塘整治、洋河清淤、陈家圩和六汾河地区环境治理等整治重点工程。加大采石饮用水水源地保护力度，持续推进非法砂场整治，全面完成水源保护区内房屋拆迁，迁移取水口处渔船7条。
城乡环境展现新貌。对军民路、太平街等27条城乡道路进行维修养护，对陵隐寺桥和中心桥实施加固改造，对老庄村、立新村等8个老旧小区进行提升整治，对春晖家园、康泰佳苑等6个小区进行二次供水改造，对创业村、万嘉南苑二村等5个小区进行综合改造。加快金福二期和映翠五期安置房建设，开工建设滨江花园安置房1300余套，在西塘名苑、秀山文苑、金山嘉苑购买归集安置房3600余套，力争年底前分配安置房5000余套。积极推进美好乡村建设，向山镇锁库新社区、向阳农村新社区建设顺利通过市级验收。“三线三边”环境综合治理和重难点整治深入开展，城乡环境大为改观。组织实施“千万亩森林增长工程”，新增森林面积1033.4亩。大力推进土地整治工作，5个批次530亩工矿废弃地复垦项目通过省国土厅验收。进一步规范征收控违工作，完成山东岘村民组搬迁等征收项目13个，交地640余亩，拆除违建3262平米。
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