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（二）坚持协调发展，优化城乡空间布局。抓住国家新型城镇化综合试点机遇，加快完善“一带五组团”城市格局，增强在孝汾平介灵城镇组群、孝汾文交城镇带中的辐射带动作用。坚持以人的城镇化为核心，完成7.5万人棚户区和城中村改造，实现10万农业转移人口市民化，到2020年常住人口城镇化率达到70%，户籍人口城镇化率达到50%。扎实推进特色集镇、美丽乡村建设，优化城乡公共资源配置，促进城乡一体化发展。积极推进智慧城市、海绵城市建设，提升城市公共服务水平。深入挖掘“孝·义”精神，健全现代公共文化服务体系，打造具有历史积淀、文化传承的特色文化名城。
（三）坚持绿色发展，全面建设美丽孝义。深入实施“生态立市”战略，加快主体功能区布局，基本建立绿色低碳循环发展模式，力争2017年创建成国家级循环经济示范市。实行最严格的环境保护制度，实施大气、水、土壤污染防治行动计划，推进城乡环境整治。加强生态屏障建设，加大“六河一湖一渠”和矿区生态修复治理力度，推进“六大造林绿化工程”。孝河湿地公园向西延伸5公里，整合提升胜溪湖森林公园、金龙山风景区、三皇庙、静安寺等景区，打造国家5A级旅游景区。到2020年，森林覆盖率达到33.5%，城区空气质量优良率达到90%，建成国家级生态文明先行示范区，让“水绿交融生态美”成为孝义的新名片。
（四）坚持开放发展，增强改革活力动力。创新对外开放体制，为孝义发展寻求更多资源、拓展更大空间、集聚更优人才。坚持把招商引资作为扩大开放的重中之重，积极参与“一带一路”和京津冀、环渤海等区域经济建设，主动承接先进地区产业转移。全面深化人才强市战略，坚持一手抓人才引进，主动与国内知名院校、行业尖端科研机构建立合作关系，实施更加开放、优惠的人才政策，吸引更多优秀人才来孝创业；坚持一手抓人才培育，充分发挥太原理工大学现代科技学院等入驻我市高等院校优势，推动高校与民营企业在技能培训、技术创新应用、科技成果转化等方面深度合作，为经济社会发展注入强大的智力支持。
（五）坚持共享发展，不断增进民生福祉。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，加大民生和社会事业投入，努力让发展成果更多更公平更实在地惠及人民群众。优先发展教育，新改扩建5所幼儿园、8所中小学，打造一批国家和省级示范高中；再引进1—2所高等院校，建设全国一流的现代化教育强市。加快建设文化强市，深入挖掘优秀传统文化、红色文化，大力践行社会主义核心价值观。加强健康孝义建设，推进市中心医院、儿童医院、中医院康复楼等工程建设，加快基层医疗机构标准化建设，健全公共卫生服务网络，人均预期寿命提高1.3岁。提前打赢脱贫攻坚战，到2017年全市2474户5777名贫困人口全部脱贫，实现“两不愁、三保障”。提升社会保障水平，基本消除社会保险覆盖盲点，健全社会福利制度，构建人人参与、人人尽力、人人享有的社会保障体系。建立完善安全生产隐患排查治理、风险预防控制体系，推动安全生产形势实现根本性好转。健全公共安全保障体系，强化社会治安综合治理，形成全民共建共享的社会治理新格局。
各位代表，人民群众对美好生活的向往和期待，就是我们的追求和目标。我们坚信，通过全市人民的共同努力，全面建成小康社会的宏伟目标一定能够实现！孝义的明天将更加辉煌，人民生活会更加幸福！
三、2016年工作安排
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，做好今年工作意义重大。综合考虑各方面因素，今年主要预期目标是：地区生产总值增长5%，规模以上工业增加值增长2.5%，固定资产投资增长1.5%，社会消费品零售总额增长6%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、5.5%，公共财政预算收入降幅控制在15%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内。确定以上主要预期目标，兼顾了需要与可能、当前与长远。实现这些目标，既有机遇，更有挑战，必须付出艰苦努力。
围绕上述目标，今年以来，我们攻坚克难，扎实苦干，全力推进脱贫、项目、改革“三大攻坚”，持续引深“三个突破”，统筹推进各项工作。总体看，运行态势好于年初的预判，经济逐步实现企稳回升。上半年，全市GDP增长0.9%，规模以上工业增加值增长3%，固定资产投资增长9.7%，社会消费品零售总额增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.8%、4.9%。但必须看到，当前我市经济增长处于低位企稳，稳增长基础还不牢固，上半年GDP增速分别低于全国、全省5.8个和2.5个百分点；财政保障能力减弱，公共财政预算收入降幅较大；城乡就业和增收压力加大，发展形势依然十分严峻。
各位代表，今年时间已经过半，各项任务艰巨而繁重。下半年，我们要紧紧扭住“一个核心”，着力抓好“两大重点”，统筹推进“八项工作”，确保完成全年既定目标任务。
“一个核心”即：深化供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”任务，重点打造“2+3”产业新布局，着力补齐产业短板，创新高效供给，加快新旧动能转换，促进经济行稳致远。
加快淘汰落后腾出新空间。去产能是推进供给侧结构性改革的重要环节。就我市而言，必须立足实际，着眼长远，全力做好“去”与“保”两篇文章，加快我市传统产业在汰劣存优中确立新的优势。认真落实煤炭减量化生产政策。严格执行环保、能耗、技术、质量、安全等标准，倒逼“僵尸企业”退出市场，引导被兼并焦化企业和洗煤、耐材企业主动关闭转产，为转型产业腾出环境容量、土地空间。鼓励优势企业开展行业内部以及上下游产业重组，实施产能减量置换，提升产业集中度。坚持多兼并、多转产、少破产，积极争取上级资金和政策支持，妥善安置职工，促进劣势产能和“僵尸企业”平稳退出。
加快铝电产业实现新突破。这对于我市转型发展具有全局性战略意义。当前，我市推进铝电产业高端延伸、循环发展，各方面要素齐备，比较优势突出。全市上下务必紧紧抓住机遇，集中一切优势力量，汇集一切积极因素，全力以赴攻坚推进，确保铝电项目实质性落地。近期，重中之重围绕信发110万吨轻质合金、兴安110万吨高精铝材两大项目，对标国际一流、国内领先，高起点完成项目工艺规划、设备选型和产品设计；加强与省发改委对接沟通，尽快落实备案立项手续；同步跟进选址、拆迁、土地、环评等前期工作，力争两大项目一期9月开工建设，年内完成投资30亿元。同时，全面推进铝电产业转型升级五年行动方案。一方面，围绕两大项目后续建设计划，有序筹划园区建设、土地需求、环境容量、交通规划、资源配置等基础工作，确保两大项目顺利推进、如期达产；另一方面，围绕铝电产业多元发展，科学谋划和实施高端合金、型材装备等多样化铝系终端产业，以及物流运输、电子贸易、科技研发等铝系相关产业，着力培育以铝型材为核心的生产、加工、贸易、研发、服务等一体化铝产业集群，用五年时间打造全国最具影响力并走向世界的铝循环产业基地。
加快煤焦产业形成新优势。稳步推进整合矿井和新型焦化投产步伐，年内正令、正善、正文、正旺四座煤矿竣工验收；鹏飞一期250万吨焦化达产，金达一期150万吨、金岩一期250万吨焦化加快投产进度。重点攻坚推进煤化工产业，选准技术路径，大力延伸焦炉煤气、煤焦油、粗苯精制及深加工三大化工链条。推进鹏飞一期30万吨甲醇联产2亿立方LNG项目顺利投产基础上，重点加快40万吨费托合成蜡、18万吨合成氨及30万吨尿素建设，筹划启动30万吨芳烃项目。推动金州20万吨中低温煤焦油轻质化、金岩45万吨甲醇联产3亿立方LNG、东义1.4亿立方LNG和10万吨MTG、嘉能10万吨DMMn等项目尽快开工。积极支持晋茂与中国碳谷签约项目落地，年内5000吨中间相沥青项目完善前期工作，加快启动5000吨碳纤维、30000吨碳素复合材料项目，着力做精做细、做长做优做强煤化工产业。
加快现代服务业塑造新品牌。全面落实省政府支持服务业发展“50条”等政策措施。大力发展全域旅游。整合提升4个国家4A级旅游景区，积极开发 “梦幻海”、曹溪河欢乐城等优质项目，曹溪河森林公园创建国家级旅游休闲度假区。加大对外宣传力度，依托阿里旅行发展“互联网+旅游”，注重利用旅行社的团队宣传推介效应，将我市优质旅游景区列入省重点旅游线路，塑造我市旅游品牌形象。大力提升商贸物流。鼓励发展连锁经营、代理制、配送制等商贸业态，推动现有商贸综合体纳入全省仓储物流大布局。发挥我市体育场馆优势，积极举办赛事，发展各类体育产业。
加快新兴产业实现新发展。重点推进太子二期30兆瓦、巨隆20兆瓦光伏发电建成并网，加快茂泰100万吨铝矿山废石综合利用项目建设。以优势主导产业配套为重点，以高端化、系列化、成套化为方向，积极引进一批配套零部件和终端应用产业，打造产业配套、产品对接、优势互补的产业集群。
加快现代农业培育新特色。完善“公司+合作社+基地+农户”利益联结机制，鼓励发展订单农业，构建现代农业生产供给体系。加快天颐养生早餐豆浆、羊羔酒业二期制曲与酿酒项目建设，推进一果核桃深加工项目年内投产。加强核桃管护，改造提升核桃林5万亩，打造66个标准化核桃示范园。充分利用荒山荒坡、地质灾害治理区复垦土地，推广栽植油用牡丹、杂交构树。启动新大象生猪养殖工程，推进铭泰农牧500万只标准化肉鸭养殖示范小区建设。发展10个以上家庭牧场。完善曹溪河、金龙山流域经济发展规划，打造“一沟一特色一产业”亮点工程。
“两大重点”即：稳增长和保民生。这是当前各项工作的重中之重，是经济社会实现持续健康发展的基础和保障。
一是千方百计促进经济增长。面对经济持续下行风险，必须投入更大精力，采取更有效措施，深挖各种增长潜力，全力以赴稳固经济回升势头。
全力稳工业促增长。认真落实上级稳增、减负、脱困各项政策，健全涉企收费清单制度，进一步清理不合理收费，切实减轻企业负担。创新实施引资引项引智引技工程，不断提升企业现代化管理能力。深入开展各级领导干部联系企业活动，完善“一企一策、分类指导”帮扶措施，构建亲、清新型政商环境。加强工业运行分析监测，突出重点行业、企业和主要产品预测预警，强化要素保障，防范运行风险。
全力抓投资促增长。重点推进63个省、吕梁市和我市重点工程项目，加快储备一批具有全局性的重大项目。加大向上争资引项力度，认真研究把握政策，加强沟通对接，做实项目前期，多方争取上级重大项目、专项资金和政策贷款，促进一批重大基础建设项目落地。加大招商引资力度，修订出台新的招商引资优惠政策。坚持大中小项目一起抓，年内各产业园区、招商局以及各乡镇、街道每家至少落地总投资1亿元的转型项目。健全项目推进机制，进一步完善领导包联、清单管理、全程服务、跟踪督办等措施，紧盯开工、建设、投产三大环节，加快推动项目形成新的经济增长潜力。
全力扩消费促增长。实施电子商务“百千万亿”行动计划，年内培育50个电子商务示范村（社区）。加快推进阿里巴巴农村淘宝项目，提升市级服务中心和50个村级服务站功能，继续扩大农村淘宝覆盖面。依托现有大型商贸、旅游项目等，积极开展各类促销活动。推动家庭服务向文化教育、健康养老、婴幼保育等方面延伸，不断培育新兴消费增长点。
二是千方百计保障民生改善。越是经济困难时期，越要把民生工作放在首位，优先保障基本民生，全力以赴守住民生底线。
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