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(内蒙古)2015年乌海市海南区人民政府工作报告(全文)

来源:乌海市海南区政府网 作者:知县网 人气:244 发布时间:2016-08-28 07:35:51
摘要:政府工作报告 2016年1月12日在乌海市海南区第九届人民代表大会第四次会议上 海南区人民政府区长齐国芳 各位代表: 现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请连同《乌海市海南区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请区政协委员和...
政 府 工 作 报 告TFl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
——2016年1月12日在乌海市海南区第九届人民代表大会第四次会议上TFl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
海南区人民政府区长  齐国芳TFl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
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各位代表:TFl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请连同《乌海市海南区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。TFl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
一、“十二五”时期和2015年工作回顾TFl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
“十二五”时期,是海南区经济社会发展进程中极不平凡的五年。五年来,面对复杂多变的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,区人民政府团结带领全区各族人民,深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握稳中求进的总基调,攻坚克难、锐意进取、扎实工作,经济社会保持健康平稳发展态势,为“十三五”发展奠定了坚实基础。TFl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
综合实力不断增强。预计2015年地区生产总值达到149.3亿元,年均增长10.2%;人均地区生产总值超过14万元。公共财政预算收入完成12.42亿元,年均增长9.9%。社会固定资产投资累计完成521.8亿元,是“十一五”期间投资总量的2.4倍。坚持转型发展,延伸产业链条,结构调整取得明显成效。三次产业结构预计由2010年的1.3:78.8:19.9演进为2015年的1.6:68.3:30.1。工业增加值预计达到95亿元,年均增长10.8%。煤焦化工、氯碱化工两大基地初具规模;亚东萘系产品、三兴2-萘酚、信嘉新能源炭微球等一批精细化工项目顺利实施。工 业经济由粗放生产向精深加工转变,主要工业产品由焦炭、电石、铁合金等初级产品向煤焦油、炭黑、甲醇、PVC管材型材、染料、医药中间体等深加工产品发 展。农业经济稳步发展,第一产业增加值预计完成2.3亿元,年均增长5.9%。葡萄、蔬菜、养殖业规模进一步扩大,全区葡萄种植面积达到10450亩,水 产养殖面积3300亩,蔬菜种植面积稳定在4000亩;累计流转土地14320亩。农牧业产业化程度不断提高,全区农牧企业达到39家,专业合作社24 家。华盛绿能光伏农业科技大棚项目开工建设,万亩滩盐碱地改造一期、阳光田宇葡萄酒庄主体工程基本完工。第三产业发展平稳,第三产业增加值预计达到45亿元,年均增长8.5%;社会消费品零售总额预计达到7.6亿元。区域生产性服务中心建设步伐加快,乌海国际陆港项目获得海关备案,鸿达物资交易中心大宗物资交易平台上线运行。已建成呼铁同洲、隆信祥等大型物流项目10个,运力达到3030万吨。TFl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
城乡面貌日新月异。切实加强农区“十个全覆盖”工程,不断推进公共服务向农区延伸。完成改造危房3334户,硬化街巷107公里,新建改造文化活动室8个、文化活动广场22个,完成8所卫生室标准化建设,扶持建设8家便民超市,安装直播卫星“户户通”5769户,实施了巴音陶亥镇一棵树梁、公乌素乌勒变电站扩容改造和曙光村安全饮水、四道泉村水源地建设工程。以“三清、三改、三化”为主要内容的村容村貌综合整治深入开展,综合管理、环卫保洁、民主议事等向规范化、制度化、长效化迈进,农区公共设施更加完善、居住环境更加优美、生活条件更加便利。不断完善城市基础设施,城市功能品位全面提升。编制了中心城区控制性详细规划,城区规划面积达到5.8平方公里。建成恩格尔立交桥,新修改建巴彦乌素街、黄河路等17条街路,新增道路面积26.8万平方米,城区道路交通网络不断完善。实施生态水源地改造和城区分区域供水等9项供水工程,铺设给排水管网130公里。拉僧仲、公乌素和西卓子山地区实现热电联产集中供热,新增供热面积200多万平方米,城区集中供热普及率达到93.4%。城区天然气入户达到21113户,入户率89.7%。旧城改造稳步推进,实施7个老旧小区和既有建筑节能改造,新建8个商住小区。结合“六城联创”工作,切实加强城市精细化管理,深入开展交通秩序、环境卫生和集贸市场、城区出入口等重点区域专项整治行动,大力实施美化、净化、亮化工程,市容市貌发生显著变化。TFl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
生态环境更加优化。以创建全国绿化模范城市、国家园林城市为契机,大力实施天然林资源保护、京津风沙源治理、退耕还林等生态重点工程,建成区人民公园、万亩义务植树基地和恩格尔河、城区北出口人工湖等一批重点绿化、景观项目。五年累计完成人工造林7.9万亩,义务植树169万株,生态治理面积10.2万亩。城区绿化覆盖率达到41.75%,比“十一五”末提高5.1个百分点;人均公共绿地面积由2010年末的8.62平方米提高到12.19平方米。认真落实国家产业调控政策,关停淘汰不符合产业政策的企业72户,淘汰落后产能1000余万吨。加强大气污染和水污染治理,大力开展焦化、电力、水泥等重点行业环保专项行动,重点实施了华资、榕鑫等焦化企业脱硫提标改造和海化等企业水泥项目脱硝治理。工业园区3万吨污水处理厂基本建成,生活垃圾无害化处理厂投入运营,城市生活垃圾无害化处理率达到95%。五年累计实施减排项目111个,削减二氧化硫10827吨、氮氧化物3195吨、化学需氧量185吨、氨氮17吨。“蓝天工程”深入实施,环境治理有序推进,三十二公里矿区环境治理取得阶段性成果。TFl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
改革开放持续深化。新一轮政府机构改革顺利完成,将政府工作部门整合为21个,行政效能进一步提高。行政权力清单制度全面实行,梳理公布区本级行政权力3598项。实施公务卡结算制度,“三公经费”支出向社会公开。教师全员聘任、专业技术岗位聘用和校长职级制全面实施,公立医疗机构全部实行药品零差率销售。整合综合行政执法和禁牧、河道管理、殡葬管理等执法资源,执法力量向农区和薄弱环节延伸。农区产权制度改革稳步推进,国有土地承包经营权确权登记颁证试点工作有序开展。推行环卫保洁、园林绿化管护向社会购买服务,公共服务水平和效率不断提高。组建了海盛工业、农业投资公司,为拓宽融资渠道搭建了平台。积极推行政府和社会资本合作模式,储备PPP项目51个,其中3万吨污水处理厂列入国家项目库。招商引资成果丰硕,累计引 进到位资金360.93亿元,是“十一五”时期的2.27倍。地区发展环境进一步优化,建成园区铁路专用线、固废处理场、变电站等一批重点基础设施,实施 了黄河取水、天然气入园和绿化、美化、净化、亮化工程,新建、改扩建道路45公里,铺设给排水、燃气管网160多公里,工业园区安全环保在线监测平台投入运行。有序开展土地集约利用工作,收储土地87.6万平方米,制约项目落地的瓶颈因素逐步破解。城际快速通道、运煤通道等一批道路交通项目建成通车,244国道渡口至苦水沟、黄河石嘴山大桥连接线、荣乌高速棋盘井至乌海段加快建设,地区交通运输条件明显改善,产业集聚区综合承载能力不断增强。TFl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
社会事业全面进步。科技创新步伐不断加快,建成自治区级企业科技研发中心和研究院5家,取得科技成果16项,新增专利34项。PVC稀土改性助剂的产业化研究和煤焦化循环经济产业等4个项目列入自治区重大科技项目,黑猫炭黑和乌海化工公司被认定为自治区高新技术企业,阳光田宇公司获得自治区重大科技专项支持。教育教学条件不断改善,实施区一完小等9所学校标准化建设,新建区四完小、海新学校、青少年活动中心。实施学前教育“三年行动计划”,新建改造11所幼儿园,适龄儿童入园率达到95%,入园难问题得到缓解。教育“三项工程”扎实推进,教育教学质量进一步提升。公共医疗卫生服务体系更加健全,区人民医院门诊楼、附属楼建成投入使用,“二甲”医院创建工作通过初评;成立了“区域医疗联合体”,基层首诊、双向转诊、分级诊疗的就医模式稳步推进。深入实施文化体育惠民工程,新建了文化艺术中心、图书馆、体育馆、档案馆书画院和一批基层文体活动场所,群众性文体活动蓬勃开展。深入开展以创建文明城市为统领的“六城联创”,积极培育和践行社会主义核心价值观,推行创城网格化管理,加强志愿服务工作,积极动员广大居民自觉参与、大力支持创城,广泛开展精神文明创建活动,社会文明程度不断提高。人口和计划生育、民族宗教、妇女儿童、老龄、双拥、优抚安置、人防、国防教育、关心下一代等工作均取得新成绩。TFl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
人民生活更加殷实。预计2015年城乡常住居民可支配收入分别达到32735元和13744元,年均增长11.1%和11.2%。财政用于民生和社会事业支出占公共财政支出比重始终保持在70%以上。不断拓宽就业渠道,鼓励扶持自谋职业和自主创业,五 年城镇新增就业12339人,实现城镇失业人员再就业5651人,发放创业担保贷款1.27亿元。社会保障体系不断健全,开展了全民参保登记试点工作,养 老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民。以最低生活保障为基础的社会救助体系更加完善,五年累计发放救助和补贴资金1.38亿元。惠农支农和教育惠民政策全面 落实,发放粮食直补、退耕还林等补贴2348万元,减免补助义务教育阶段各项费用3418万元,发放生源地助学贷款1142万元。保障性安居工程加快推 进,累计投资23.5亿元,建设保障性住房15984套、140万平方米,搬迁安置棚户区居民11548户。社区服务功能日趋完善,依托民生服务信息平台,社区公共服务基本实现“一刻钟”全覆盖。城乡公共交通不断完善,居民出行更加便利。TFl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
民主法制建设切实加强。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动,着力查摆整改“四风”方面突出问题,大力弘扬为民务实清廉的优良作风。扎实推进五级示范抓引领、干部下乡驻村等活动,联系服务群众的“最后一公里”逐步打通,一批群众反映强烈的问题得到解决。全 面推进依法治区进程,依法行政水平进一步提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,切实加强同各民主党派、群众团体的联系,决策科学化、 民主化程度不断提高。切实加强政务公开,建成市民服务中心,行政审批实行一站式集中办理。全面推进党风廉政建设,认真落实“一岗双责”,坚决执行“三重一大”规定,强化专项监察和责任审计。“平安海南”创建扎实推进,社会治安综合治理不断加强,“六五”普法圆满完成。信访制度进一步完善,矛盾纠纷排查调处工作深入开展,一批信访突出问题得到妥善解决。严格落实安全生产责任制,狠抓重点行业领域安全隐患排查整治,不断强化食品药品安全监管,安全生产形势持续稳定好转,营造了良好的社会环境。TFl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
各位代表,回顾“十二五”,特别是刚刚过去的一年,在经济环境复杂多变、发展面临诸多挑战的形势下,经过全区上下的共同努力,我们实现了全区经济平稳运行、各项事业全面进步、社会大局和谐稳定。五年来,我区先后在工业园区建设、未成年人思想道德建设、和谐社区建设、社区卫生服务、法制建设、法律援助、村务公开民主管理、双拥等方面,获得了多项国家和自治区级荣誉称号。这 些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导,区人大、政协监督支持的结果,是全区各族干部群众共同拼搏实干的结果,也是驻区单位密切配合的结果。在此, 我代表区人民政府,向全区广大干部群众,向所有关心支持海南区改革发展的人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!TFl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
在 肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到全区经济社会发展中存在的问题:产业发展不充分,结构不合理,资源型产业比重仍然较大;基础设施薄弱,城乡发展不均 衡,社会事业发展滞后;企业创新能力不足,产业竞争力和抗风险能力较弱,结构性失业压力加大;生态环境脆弱,环境容量约束趋紧,安全生产压力持续增大,促 进协调可持续发展的机制有待进一步完善;政府职能转变与经济社会发展要求还不相适应,服务水平有待进一步提高。对于这些问题,我们一定要采取有力措施,认 真加以解决。TFl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
二、“十三五”发展目标TFl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
各 位代表,“十三五”时期是我区深化改革开放、加快转变经济发展方式的重要时期,也是加快推进富民强区进程、全面建成小康社会的决胜时期。展望“十三五”, 我们既面临着经济下行压力持续加大、影响经济社会发展不确定因素增多的严峻考验,更处于一个重要的发展机遇期。从外部环境看,我国经济总体向好的基本面没 有改变,特别是国家“一带一路”、“中国制造2025”、“互联网+”、“中俄蒙经济走廊”、呼包银榆经济带建设等战略深入推进。国家实施差别化的区域经济政策,加大对西部大开发、边疆民族地区发展的支持力度,自治区实施乌海及周边区域一体化发展等战略,为我区加快转型发展提供了难得机遇。从 自身条件看,经过多年的实践,我们逐步探索出一套符合区情的发展思路和推进措施,培育出一批新的经济增长点,精细化工产业不断发展壮大,承接产业转移的基 础条件日渐成熟,经济发展的潜能正逐步释放。特别是全区干部群众经过改革开放的历练,思想更加解放,视野更加开阔,发展热情更加高涨,干事创业的能力进一 步提高。所有这些都为我们经济社会更好发展奠定了坚实基础。面对新常态下的新任务,我们必须以高度的政治责任感和历史使命感,以强烈的忧患意识和危机意 识,抢抓机遇,凝神聚力,全面开创各项工作的新局面。TFl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
根据区委七届五次党代表会议精神,“十三五”时期经济社会发展的总体思路是:深入贯彻落实科学发展观和“四个全面”战略布局,牢牢把握科学发展主题和稳中求进工作总基调,始终坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,紧紧围绕“两大基地、一个中心”发展目标,不断提高发展的质量和效益,加快建设富裕文明幸福宜业和谐新海南,全力打造产业转型、文明创建、循环经济、创业创新、平安建设示范区。TFl县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
经济社会发展的主要预期目标是:到2020年,地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。经济保持中高速增长,地区生产总值年均增长8%左右;公共财政预算收入年均增长7%左右;社会固定资产投资年均增长11%左右;社会消费品零售总额年均增长10%左右;城乡常住居民可支配收入年均分别增长8%左右和9%左右。节能减排完成控制性指标,生态环境持续改善,努力做到“两增两减”,即增加非资源型产业和一、三产业比重,资源消耗量、污染物排放量在现有基础上只减不增;市民素质和社会文明程度显著提高,各方面体制机制更加完善,确保如期全面建成小康社会。
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