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2015年12月27日在临河区第十六届人民代表大会第四次会议上 政府代区长 王肇晟 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 “十二五”时期及2015年工作回顾 “十二五”的五年，是临河发展进程中不平凡的五年。在市委、政府和区委的坚强领导下，全区上下积极应对各种压力和挑战，大干苦干实干，共同开创了经济繁荣、城乡发展、社会进步、民生改善的崭新局面。 ----经济实力显著提升。“十二五”末，预计地区生产总值实现295亿元，是“十一五”末的1.6倍，年均增长9.5%；社会消费品零售总额达到 110亿元，是“十一五”末的1.9倍，年均增长13.7%；公共财政预算收入达到20.4亿元，是“十一五”末的2.1倍，年均增长16.5%；规模以 上工业实现增加值81亿元，是“十一五”末的1.9倍，年均增长14%；固定资产投资累计完成912亿元，是“十一五”期间的2.1倍。三次产业之比演进 为16：51：33。 ----城乡面貌焕然一新。中心城区发生了全新蜕变，农村发生着美丽嬗变。城市建成区拓展到55平方公里，临河西区打造成型。完成主城区五大出口、 主要街景立面和公园广场综合改造，城市形象显著改善；大力实施道路建设、管网铺设等工程，极大提升了承载能力；建成黄河湿地公园、金川大桥等一批重大项 目，成为新的城市坐标。理顺管理体制，城市洁净度明显提升。改造干召、狼山等集镇，建成城关万丰、双河九庄、狼山富强等一批特色乡村。以生态绿化扮靓城 乡，累计完成人工造林27万亩，森林覆被率达到15.6%。 ----社会事业全面进步。民生投入累计达120亿元，年均占财政总支出的70%以上。社会公共服务体系、社会保障体系更加协调完善，群众关心的热 点、难点问题得到及时有效解决。教育、医疗、食药、计生服务水平稳步提升，科技支撑能力不断加强，文体事业丰富多彩。城乡低保、医保、社保持续提标扩面、 实现应保尽保。特殊困难群体的基本生活得到更好保障。社区改革深入实施，依法治区稳步推进，“平安临河”建设成效显著，社会公平正义得到有力维护和伸张。 ----人民生活明显改善。发展带来了人们生活方式的深刻变化，从基本的衣食住行，到消费结构、消费理念，都在不断优化升级。“十二五”末，预计城 乡居民人均可支配收入分别达到25313元、14708元，较“十一五”末分别增长68%和72%,年均增长11%和12.9%；全区汽车保有量达到 13.2万辆，平均每百户71辆，较“十一五”末增长93%；城镇楼房住户达到8万户，翻了一番多，人均住房面积达到29平米。发展成果更多更公平惠及大 众，群众幸福感持续增强。 ----发展后劲更加充足。引进利用区内外资金296亿元，落地亿元以上项目118个，建成浩彤、富川等一批现代化种养殖园区，起到了积极地示范带 动作用；培育形成绒纺、食品、电力、冶化、生物制药、建材六大产业，工业体系加速壮大完善；服务业稳步提档升级，金融、电商、现代物流等新业态发展势头强 劲。机场实现通航，黄河大桥、沿黄公路、临策铁路先后通车，京新高速、临甘公路启动建设，交通节点优势日益凸显。深化机制体制改革，政府职能加快转变；狠 抓干部作风建设，发展环境不断优化。 即将过去的2015年，是“十二五”的收官之年。一年来，我们积极应对经济下行压力，克服任务重、矛盾多、资金少等种种困难，全心全意谋发展、尽心尽力惠民生、不折不扣抓落实，各项工作扎实推进、成效显著，为“十二五”划上了圆满句号。 经济发展稳中有进。招商引资到位资金47亿元，争取上级各类专项资金15.7亿元、地方政府债券7亿元，为发展注入了强大能量。现代农牧业扎实推 进。农业产业化基地发展到180万亩，占耕地总面积的83%。农民合作经济组织发展到759个，服务面覆盖了80%的农户。实施高标准农田建设整治 16.1万亩、节水改造3.6万亩。新建设施农业5000亩，累计达到4万亩。建成肉羊标准化规模养殖场63个，肉羊饲养量稳定在530万只、出栏350 万只。工业经济平稳向好。实施千万元以上工业项目67项，完成工业固定资产投资57亿元。山东力诺、蒙强科技等41个项目建成投产，美洋洋二期、蒙福肉业 等15个项目加快推进。43户食品加工作坊入驻恒远食品加工园，15家企业入驻狼山恒通农产品市场，51家企业入驻中小企业创业园。为中小企业协调贷款 5.1亿元。奥菲利食品公司成为我区首家新三板上市企业，推荐20户中小企业在自治区股权交易中心挂牌。建成4个企业研究院、3个自治区级企业研发中心、 1个技术中心。现代服务业加速发展。保税物流园区陆港正式通关运营，实现与天津港的无缝对接。羊畜产品交易中心交易额突破1亿元。预计年末区内金融机构存 贷款余额分别达到440亿元和390亿元。八一联丰村、狼山富强五组和光明十组被评为“中国乡村旅游模范村”，浩彤现代农业观光园被评为自治区休闲农业示 范点，黄河河套文化旅游区被列为自治区重点打造的5A级景区之一。年接待游客突破115万人次，实现旅游收入9亿元，增长38%。 “十个全覆盖”成效显著。区委、政府全力推动，乡镇、部门协同攻坚，干部、群众热情参与，在临河大地上掀起一场轰轰烈烈地“十个全覆盖”工程建设热 潮。选派3738名干部驻村入户，累计投入资金12.1亿元，273个自然村（分场）实现全覆盖。当年改造危房5847户；硬化街巷601公里；新建学 校、幼儿园2所；新建、扩建标准化卫生室72个；新建、改造便民连锁超市142个；农网改造升级172公里；新安装广播村村响173处、电视户户通 1400户；配套新建农村文化广场89个，为169个村配送文体活动器材；解决了11440人的安全饮水问题；农村低保、养老保险及老龄补贴实现应发尽 发。村庄综合整治同步推进，清理“四堆”174万吨，拆除危旧险房1.8万间，维修、新建院墙32万延长米；绿化通道40公里、绿化集镇村屯137个。通 过实施“十个全覆盖”工程，实现了农村基础设施大升级，基本公共服务水平大提质，农民文明素质大提升，干群关系大融洽，更点燃了全区人民干事创业、共建美 好家园的激情，创造了弥足珍贵的物质财富和精神财富，为农村实现全面小康夯实了基础、走出了新路。 城市功能不断完善。坚持以创促建、以创促管，建出水平、管出效果。加快推进基础设施建设。全年完成城建投资87亿元，实施了塞北街、人民路、庆丰西 街等11条道路建设工程，铺装五一街、陕坝南路等8条道路的人行步道10万平米，铺设地下管网36公里。建成污水总出口方沟工程，基本解决了中心城区污水 排放不畅的问题。东城区日处理100万吨污水处理厂二期工程建成投用。撤并燃煤小锅炉18台，将5380户、68万平米楼房接入集中供热系统。美化亮化建 筑物立面25万平米，完成西大批发市场综合改造，实施包兰铁路沿线50公里综合治理，启动先锋桥及引线工程建设。加快公园绿地的园艺化、景观式打造，改造 绿地20万平米、栽植各类苗木622万株，养护绿地2.7万亩。持续加强市容市貌管理。新建便民市场8个，取缔富强路、农科路等9个马路市场；拆除违建临 建3.5万平米；新建垃圾转运站30座，新配备垃圾箱4000个；城区主次干道机扫率达到85%、保洁率100%。全面清理规范店外经营行为，大力整顿乱 停乱放、闯红灯、跨护栏等交通乱象，深入开展小广告、流浪狗的综合治理，城市面貌和公共秩序持续改善。积极创建“全国文明城市”。以强化建设管理为基础， 以提升城市文明程度为重点，大力弘扬社会主义核心价值观，全方位、多角度进行宣传发动，组织开展形式多样、丰富多彩的群众性创建活动，积极营造弘扬主旋 律、传递正能量的浓厚氛围，为创建“全国文明城市”奠定了坚实基础。 民生期盼全力回应。认真办理各级人大代表建议、政协委员提案236件，全部按时答复，一次答复满意率为98%。年初人代会承诺的8件惠民实事全部兑 现。下达精准扶贫专项资金445万元，发放扶贫贷款3882万元，实现稳定脱贫4744人。落实教育资金2.21亿元，汇丰学校、联邦幼儿园建成投用，启 动九完小扩建改造工程，购置2200万元教学设备，建成“同频互动”教室45个，实现优质教育资源共享。人民医院康复医院、丹达卫生院投入使用，新建汇丰 社区、车站办卫生服务中心，政府支持的176所村卫生室全部纳入一体化管理。投资3.2亿元，建成交付保障性住房1718套，收储社会房源3026套用于 廉租房配租。投资1.9亿元，硬化居民巷道627条、65万平米，旱厕改水厕118座，安装路灯1200盏，惠及3.96万户、10.7万人；投资970 万元，改造老旧楼房14栋。“救急难”国家试点工作顺利开展，办理救助事项215件。社会事业协调发展。建成中国·巴彦淖尔阴山岩刻艺术馆，成功举办了中 蒙丝绸之路主题创作艺术展、中蒙俄“共同的胜利”艺术作品展。建设标准化足球场1个，建成笼式足球场5个，确定国家级足球特色学校7所，举办了首届全区干 部职工运动会，各类群众性文体活动异彩纷呈。医疗保险基金平稳运行，保障水平稳步提升。2100对夫妇接受孕前优生健康检查，出生人口素质持续提高。加大 “事要解决”力度，信访批次下降27%、人次下降30%，化解重点领域信访案件152件，积案化解率达到80%。调解各类社会矛盾纠纷3607件、调解成 功率达到96%。解决了26个社区居委会办公活动用房。为5800名农民工清欠工资1.3亿元。扎实推进大气、水体污染防治，18项减排工程全面完成。联 邦制药、德源肥业、光大联丰3家企业安装了除异味装置。投资9500万元，建成“平安城市”智能视频监控系统。全面落实监管责任，生产安全、质量监督和食 品药品安全形势平稳。民生兜底能力大幅提升。派驻16个工作组，推进41个棚户区改造尾留项目，争取棚改贷款37.65亿元，为32个项目区发放贷款 16.5亿元，建成交付回迁房8009套、面积80万平米。为2.4万名城乡低保群众发放低保金9047万元；为8021名就业困难人员发放社保补贴 2260万元。为1801名家庭经济困难大学生发放生源地助学贷款1150万元，为221名低保家庭大学新生发放助学金772万元，全区贫困学生实现“零 辍学”。新增城镇就业3431人，转移农村劳动力4.1万人，购买公益性岗位223个，帮助就业困难人员实现就业1214人，动态消除“零就业”家庭。 深化改革更添活力。实施政府承担的改革任务204项，形成改革成果339个，重点领域、关键环节改革有序推进。清理公布3902项政府权力清单，梳 理确认区本级行政许可事项103项、行政确认58项、行政给付29项，承接上级下放的行政许可事项101项，全部进驻政务中心办理。受理行政审批及服务事 项6.3万件，同比增长41%，办结率99.7%。实行“三证合一”、“先照后证”登记注册办法，实现异地同城办理。“大众创业、万众创新”扎实推进，新 登记各类市场主体9419户，增长90%。新增电子商务企业328户，实现网上销售额1.2亿元。引导81家涉农企业与农户建立多种利益联结机制。全面执 行公务员职务与职级并行的工资制度。政府和社会资本合作顺利破题，引进蒙草抗旱公司，高标准实施镜湖水源地保护工程，高品质绿化金川南路。组建市政环境发 展有限责任公司，加快推进环境卫生、市政维护等领域的市场化改革步伐。通过区城投公司平台，为36家域内小微企业落实开发性金融贷款1.07亿元。成立城 管领域专业法庭，办结案件478件。城市民族工作、公立医院人事管理体制等13项试点改革都取得可喜进展。 一年来，我们严格执行中央八项规定和相关配套规定，深入践行“三严三实”专题教育要求，认真落实区委决策部署，严格执行人大及其常委会决议，自觉接 受政协民主监督，广泛听取各方面意见建议，坚持依法依规办事，行政效能有了新提高，推动各项工作不断取得新成绩，开创了发展新局面。 各位代表，回首“十二五”，我们坚定敢想敢干的信念，秉持苦干实干的作风，带着干成干好的期待，干出了奋勇争先的劲头，干出了和衷共济的局面，干出了可圈可点的业绩。临河先后获得“国家现代农业示范区”、“全国粮食生产先进县”、“全国生态文明先进区” |
