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各 位代表，过去五年，全区上下坚持转型发展不动摇，面对国内外经济形势复杂深刻的变化，经受住了前所未有的重大考验，美丽东丽建设取得重大进展，在率先全面 建成高质量小康社会的道路上迈出坚实的步伐。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政 协委员、各民主党派、工商联、离退休老干部和社会各界人士，向驻区企事业单位、解放军、武警和消防官兵，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒看到经济社会发展中存在的问题。一是经济转型发展任重道远。经济总量不够大，发展速度不够快，发展质量和效益还不够高，科技创新对经济发展的支撑作用不足，发展潜力和优势还没有充分释放。二是城市化建设任务繁重。制约还迁工程建设的难点难题还没有完全破解，项目建设速度缓慢，质量保证体系亟待健全完善。三是生态环境建设需加快进程。大气污染防治、水环境治理和市容环境整治的力度还需加大。四是公共服务与居 民实际需求仍有差距。就业增收、社会保障、教育卫生等社会事业发展还不均衡，服务质量和效率有待进一步提高。五是制约经济社会发展的体制机制障碍依然存 在。重点领域和关键环节改革需进一步加快，改革的系统性、整体性、协调性有待增强。六是政府作风建设、廉政建设、法治建设需进一步加强。对此，我们将坚持 问题导向，不回避、不推诿，认真加以解决。 二、“十三五”时期发展目标和主要任务 未来五年，是我区推进两 个转型发展、率先全面建成高质量小康社会的决胜时期。我们面临的外部发展环境仍然严峻复杂，世界经济深度调整，实现复苏的整体动力不足。我国经济进入速度 变化、结构优化、动力转换的新常态，发展的内涵已经发生深刻变化。但国内经济长期稳定向好的基本面不会改变，天津五大战略机遇叠加，更为全区加快转型发展 创造了有利条件。 “十 三五”时期，全区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛 泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，认真落实市委、区委 十届全会要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持“一二三五六”工作思路，适应、把握、引领经济发展新常态，抢抓京津冀协同发展等多重 叠加历史机遇，以提高发展质量和效益为中心，以结构调整为主线，以改革创新为动力，以改善民生为根本，发挥比较优势，凝聚发展合力，推进经济转型和城市转 型，不断开创美丽东丽建设新局面。 “十三五”时期全区经济社会发展目标是：通 过五年努力，基本建立战略性新兴产业和现代服务业为主导的现代产业体系，全面完成农村城镇化建设任务，初步形成以人为核心的城市管理体系，在转变发展方 式、提升城市功能、育民富民惠民、社会公共服务等方面走在全市前列，初步建成产业业态高端、城市管理智能、公共服务优质、人民生活富裕、人居环境协调、社 会文明进步的美丽东丽，率先全面建成高质量小康社会。地区生产总值年均增长11%；一般公共预算收入年均增长12%；全社会固定资产投资累计达到4500亿元；农村常住居民人均可支配收入年均增长10%。户籍人口城镇化率达到100%。万元生产总值能耗年均下降4.5%。 落实空间发展战略规划，加快构筑“三极、三轴、五区、五园”产业布局。积 极推进东丽开发区、华明东丽湖地区、金钟地区三个增长极建设，形成带动区域经济发展的主引擎。加快打造外环线、津滨大道、津塘公路三条发展轴，带动沿线区 域协同发展。统筹规划建设科技创新产业区、金融产业运营区、中心商贸商务区、自贸临空产业区、先进装备制造区五大产业区和金钟都市产业园、新兴物流产业 园、万新创智产业园、航空新材料科技园、无瑕装备制造园五个特色产业园，拓展发展空间，促进产业集聚，加快形成新的发展动能。 “十三五”时期，全区经济社会发展的主要任务是： （一）打造创新驱动先导区，努力实现创新发展 坚持把创新作为引领发展的第一动力，深入推进国家自主创新示范区东丽分园建设，整合创新资源，聚集创新要素，构建充满活力的创新创业生态系统。 深入实施创新主体“百千万工程”，着力推进“政产研金才”五位一体协同创新模式，引进中科院所属院所、国家部委研究院所等高层次科研机构50家；市级以上研发机构累计达到200家。落实“科技小巨人升级行动方案”，加快发展科技型中小企业，做大做强小巨人企业，培育一批具有国际竞争力的创新型领军企业。科技型中小企业超过1万家；科技小巨人超过500家，其中年主营业务收入5亿元以上的企业超过100家；高新技术企业超过200家。实施人才聚集工程，完善人才政策体系，着力引进高层次人才和创新创业团队，人才总量达到26.7万人，其中高层次创新型人才达到4200人。支持大众创业、万众创新，建成众创空间30家。 （二）打造先进制造业核心区，努力实现工业提升发展 坚持集约高效、智能融合、绿色低碳的发展方向，紧扣“中国制造2025”主题，努力构建以战略性新兴产业为引领的先进制造产业体系。 依托中国中车、国家电网、中国一重等龙头企业，集聚轨道交通、电力电气、大型成套设备上下游配套资源；推进清华高端装备研究院、中科院自动化所等科研机构与本地企业对接，实施项目孵化转化产业化，提 升发展高端装备制造业。以应用技术为核心，发展总装配套、飞机改装等新业态，引进培育无人机项目，壮大航空航天产业规模。依托金源科创石墨烯、卓辉碳化硅 等项目，加快发展新材料产业。大力发展生物医药、信息技术产业。推进传统产业改造升级，支持引导企业参与协同创新、与互联网融合发展，向高端价值链延伸， 向上游产业链转型。到2020年，工业总产值突破3000亿元，战略性新兴产业产值占工业总产值比重超过50%，先进制造业竞争力全面提升，奠定全市先进制造业核心区地位。 （三）打造现代服务业聚集区，努力实现服务业加快发展 坚持生产性服务业与生活性服务业协同发展，以生产性服务业为突破口，突出科技服务业特色，引领现代服务业跨越发展，使服务业成为全区支柱产业。 推 动生产性服务业发展实现新突破。高水平建设跨境电子商务创新示范区，提升“一站式”综合服务平台功能，大力培育引进交易平台和优质主体，扩大产业规模。加 快电子商务与现代物流融合，实现物流产业从传统物流向第四方物流及物流金融转型。做大做强金融业，进一步集聚金融机构，推进多层次金融市场建设，积极构建 现代金融服务体系，着力打造科技金融示范区。大力发展科技服务业，发挥大院大所、检测认证等机构聚集优势，建设产业技术、检验检测、知识产权等服务链。完 善商贸流通体系，加快旅游业发展，提升居民服务业，推动生活性服务业向精细化高品质转型。到2020年，服务业增加值占地区生产总值的比重达到57%，生产性服务业占服务业的比重达到70%，分别提高11个百分点和10个百分点。 （四）打造新型城镇化示范区，努力实现协调和绿色发展 坚持绿色生态宜居的发展方向，建设京津城市功能拓展区，推进中心城区、新市镇、功能区协调发展，加强生态文明建设，统筹兼顾各方面利益，构建城乡一体化发展新格局。 高水平完成新市镇建设。加快推进新市镇建设和城中村改造，完善市镇公共服务设施，提升产业和配套服务功能，全区109个村29万村民全部迁入新市镇居住。提升城镇化发展质量内涵，完成“三改一化”，实现安居乐业有保障、文明和谐有品味。加快基础设施建设，以“七横七纵”路网为骨架，实施津北公路、东金路等主干道路建设，三年实现南北畅通、五年建成主干路网。实施月新河、二线河等河道建设工程，形成南北联通、东西贯通“七横九纵”的河网布局。建设“海绵城市”，城镇社区降雨就地消纳和利用率达到70%。完善公交线网布局，推进公交场站建设，加快构建以轨道交通为骨干、地面公交为主体的公共交通体系。创新社会管理，全力推进安全保障和安全生产建设，高标准打造安全东丽。深入实施提升市民素质行动计划，广泛开展群众性精神文明创建活动，争创全国文明城区。全面提升城市管理水平，初步建成智能融合、惠民安全的智慧东丽。 大力改善生态环境。深入实施“四清一绿”行动，加强大气、水、土壤、噪声、固体废物等污染综合防治，完善环境执法监督体系，健全监测预警机制，提高监控防治能力。强化河道综合整治及地下水污染源防控，消除二级河道黑臭水体，城市污水收集率达到100%，城镇污水集中处理率达到95%以上。落实“两轴三带、六楔、多点”绿地空间布局，实施公路、铁路、河道等林带建设，新增林地6.9万亩，林木覆盖率达到28.8%，建成区绿化覆盖率达46%，分别提高9.7个百分点和7.5个百分点。加强环境卫生综合治理，加大城市顽疾整治力度，着力改善环境面貌。推动低碳循环发展，建设资源节约型、环境友好型社会。 （五）打造改革开放先行区，努力实现开放发展 坚持以开放促改革、促发展，充分发挥经济体制改革牵引作用，突出行政管理、金融创新等重点，进一步破除体制机制障碍，持续释放改革开放红利，激发转型发展活力。 加快推进综合配套改革。深化行政管理体制改革，落实权责清单制度，健全动态管理机制。放大“一颗印章管审批”等“十个一”改革效应，进一步提高政府效能。深化财政体制改革，构建科学规范的公共财政体系。深化金融改革创新，完善科技金融管理机制，用好自贸区金融改革30条政策，加快自贸区（东丽）金融创新步伐，有效防范化解金融风险。深化民营经济改革，鼓励民营企业依法进入更多领域，激发非公有制经济活力和创造力。深化城市管理体制改革，完善“两级政府、三级管理、四级网络”管理体制，构建“服务、管理、执法”三位一体“大城管”格局。深化教育、卫生等社会事业领域改革，提高公共服务水平。 |
