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政府工作报告 —2016年1月17日在旬阳县第十七届人民代表大会第五次会议上 旬阳县县长 陈红星 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十二五”及过去一年工作回顾 “十二五”是旬阳县域经济社会发展理念发生重大转变、内涵显著跃升、动力持续增强的五年， 是应对各种风险挑战，化危为机，逆势而进，县域经济社会发展取得显著成就的五年。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下面对复杂低迷的宏观 经济形势和艰巨繁重的发展任务，主动适应经济发展新常态，全力夯实稳增长、促转型、扩投资、惠民生、保稳定工作措施，着力推进有质量的稳步发展、可持续的 循环发展，基本完成了“十二五”发展目标任务，为旬阳迈向全面建成小康社会新征程打下了坚实基础。 ——这五年发展最快。全县经济总量持续增长，预计国内生产总值年均递增13.3%，是“十 一五”末的2.3倍。财政收入快速增长，总收入年均递增12.6%，一般预算收入年均递增17.2%，分别是“十一五”末的1.8、1.97倍。产业结构 调整取得突破，转型升级步伐明显加快，现代农业不断壮大，新型工业快速推进，建筑业发展迅猛，服务业提质提速，三次产业占比由“十一五”末的 16∶45∶39演进为10.5∶59∶30.5。先后获得全省县域经济社会发展争先进位奖、县域工业集中区发展先进单位、加快发展中小企业先进单位等称 号。 ——这五年投入最强。预计全县累计完成全社会固定资产投资395亿元，是“十一五”期间的 2.9倍。其中工业投入108.5亿元，是“十一五”期间的3.3倍，先后引进了大唐集团、陕汽集团、有色集团、白银集团、紫金矿业、尧柏水泥和香港建溢 集团等一批国内外大型企业落户旬阳。“三农”、优抚、社会保障、生态环保、平安建设等民生工程累计完成投入55.04亿元，是“十一五”时期的3.26 倍，发展成果最大限度地惠及于民。城市、交通重大基础设施建设累计完成投入16.54亿元，是“十一五”时期的4.5倍，为长远发展奠定了坚实基础。 ——这五年变化最大。工业园区建设取得重大突破，陕南第一个县域省级高新技术产业开发区落 户我县，实现了高新产业新突破。以规划为引领，进一步优化空间布局，形成了“三镇一体”的城市新格局。十天高速公路、西康铁路复线建成通车，县境内新增高 速公路78公里、铁路69公里，新修县乡示范路162公里、通村示范路1355公里、连户路1332公里，初步形成了对内对外的快速交通网络体系，城乡面 貌发生了根本性的改变。预计全县城镇化率达42.5%，五年提高了8.9个百分点。生态环境持续优化，累计完成绿化造林45万亩，森林覆盖率由“十一五” 末47.7%提高到55%，县城建成区人均绿地面积达9.05平方米，汉江出境断面水质始终保持在地表水Ⅱ类标准，县城区空气质量优良天数超过350天∕ 年。先后获得国家生态示范区、社会主义新农村建设示范县、2014年中国最美十大县城及全省县城建设先进县、铁路建设先进县等称号。 ——这五年群众受益最多。预计城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均分别增长 13.1%、16.4%，是“十一五”末的1.52、2.65倍。在陕南率先建成省级教育强县，累计提供就业岗位18318个。基本实现医疗、低保、养老 等社会保险全覆盖目标。建设保障性安居工程8877套，实施棚户区改造1.27万户、避灾扶贫搬迁1.74万户5.66万人，人均住房面积从“十一五”末 的32.5平方米增加到35平方米。建成安全饮水工程489处，解决34万人安全饮水。成功创建省级卫生县城、省级园林县城。实施精准扶贫3.13万户 9.11万贫困人口实现了脱贫。科技、文化、卫生、体育等社会事业得到全面发展，基本建成了覆盖城乡的公共文化、医疗卫生服务体系。城乡困难群众、低保人 员和高龄补贴、养老保险等实现应救尽救、应保尽保、应发尽发。先后获得国家义务教育发展基本均衡县、科技进步考核先进县、卫生应急综合示范县、文化先进县 及全省第二轮双拥模范县、平安县、双高双普合格县、陕南地区移民搬迁工作先进县、民生金融创新示范县、医药卫生体制改革先进县等称号。 刚刚过去的2015年，我们主动适应新常态，紧扣“全力稳增长、提高贡献率”的总基调，突出目标和问题导向，实施“生态文明、改革创新、改善民生、改进作风、提质增效、法治建设”六大重点工程，县域经济社会发展稳中有进、持续向好。 ——经济发展迈向新水平。预计2015年实现生产总值126.5亿元，增长11.5%。工 业主导和投资支撑作用明显，完成工业增加值62.5亿元，增长14.8%;完成固定资产投资116亿元，增长20.4%。社会消费市场活跃，实现服务业增 加值38.2亿元，增长9%;社会消费品零售总额达30.3亿元，增长13.5%。完成财政总收入16.29亿元，其中一般预算收入4.22亿元，一般预 算支出25亿元;金融机构存款余额123.67亿元，增长24.8%，贷款余额75.66亿元，增长8.5%。群众生活水平不断提高，城镇和农村居民人均 可支配收入分别增长13.32%、14.42%，达到28000元、8500元。 ——产业建设取得新成效。产业结构进一步优化，预计二、三产占比同上年分别提高了 0.75、0.99个百分点。招商引资签订合同项目18个，合同资金61.9亿元，累计到位资金47.78亿元。新增规上企业10户，完成工业总产值 250.1亿元，增长17.6%，其中规上工业总产值160亿元，增长18.5%。年产1000吨烘培食品、豆制品深加工等项目建成投产，烟厂技改扩建、 旬阳电站、天一泉40万吨饮用水等工业项目加快推进，中科纳米公司获全国中小企业转让系统挂牌批文。新认定县级农业园区12个，全县省、市、县级园区达到 30个，粮食总产达12.7万吨，生猪出栏56.06万头，收购烟叶18.97万担。新发展魔芋1.2万亩、油用牡丹1万亩、拐枣2.7万亩，后续产业不 断壮大。三产服务业快速发展，桑博蚕丝被、祝尔慷等“互联网+”电商业态发展迅猛，新增限上商贸企业35户，“个转企”35户，非公经济占GDP比重达 52%。 ——基础设施彰显新优势。旬小、安旬、旬白二级路和江南快速干道、桥沟潭廊桥、蜀河省级文 化旅游名镇、吕河县域副中心镇、老城交通组织及市政配套等项目加快建设，旬阳北站翻边改扩建、蜀小路双河至上码段改造、县城区压缩式生活垃圾中转系统、县 城污水处理厂建成投用。新修改造基本农田7200亩，新修加固河堤4.1公里，治理水土流失面积118.8平方公里，改造升级农村电网38个村。建成农村 安全饮水工程52处，解决不安全饮水5.1万人。新建县乡村示范路150公里、便民桥30座，标准化专业农产品市场2700平方米。县城区天然气中压管网 实现全覆盖。 ——公共保障实现新提升。全年完成民生工程支出21.45亿元，增长3.53%。新开工建 设保障性住房项目11个5074套，建成3219套。避灾移民搬迁主体完工2342户，入住810户。高考二本上线人数达1523人，上线率39.7%， 名牌大学录取人数创近年之最，神河镇教师陈和瑛获得全国模范教师和陕西省师德楷模，县职中4名学生在全省职业技能大赛中荣获一等奖。新农合“一卡通”、重 特大疾病二次报销制度全面推行，住院患者政策内报销比例达82.5%。城乡低保、农村合疗、城乡养老保险等惠农支农政策全面落实，全年发放大病救助、临时 救助、高龄补贴等各类保障救助资金1.78亿元。《太极之城·山水旬阳》节目、《红军乡》电影在央视热播，蜀河古镇国家3A级旅游景区创建成功，中国汉江 航运博物馆正式开馆，杨泗庙、黄州馆修复工程及博物馆扩建工程顺利推进。 |
