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2016年1月18日在白水县第十七届人民代表大会第五次会议上
白水县人民政府县长 张全才 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请与《白水县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一同审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2015年和“十二五”时期经济社会发展回顾 2015年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，以法治白水建设为统领，以深化改革为主线，主动适应经济发展新常态，努力克服经济下行压力，积极调结构、转方式、稳增长、惠民生，县域经济稳中有进、稳中提质，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的各项既定目标。预计全县生产总值实现68亿元，增长7%；全社会固定资产投资完成88亿元，增长14%；全社会消费品零售总额完成22亿元，增长15%；地方财政收入完成2.42亿元，增长2%；城镇居民人均可支配收入完成28665元，增长11%；农民人均纯收入完成9369元，增长14%，居全市前列。“十二五”规划确定的各项目标任务基本完成，为“十三五”发展奠定了坚实的基础。 过去的五年，是我县经济社会发展变化最大的五年。在全县上下共同努力下，主要经济指标大幅提升，生产总值和全社会固定资产投资分别是“十一五”末的1.8倍和3.3倍；地方财政收入是“十一五”末的2.4倍；城乡居民可支配收入分别比“十一五”末翻了一番多。建成重点项目139个，完成投资131.4亿元。县域经济实力明显提升，人民群众生活水平显著改善，白水已进入追赶超越的新阶段。 工业经济平稳运行，商贸流通活力增强。坚持工业强县战略不动摇，立足县情，转型升级，产业结构不断优化升级。全县规模以上工业企业从“十一五”末的10户增加到30户，总产值从19亿元增长到36.8亿元。煤矿整合技改和机械化改造稳步推进，煤炭产能从200万吨提升到680万吨，洗煤能力达到480万吨。白酒产量逐年递增，杜康酒获评国家地理标志保护产品、中国白酒品牌价值50强。圣亿达包装生产线、20万吨生物质新能源等项目投入运营，国华风电、中地能源农光互补等项目成功落地。园区聚集效应逐步显现，苹果科技产业园水、电、路等基础设施不断完善，中小企业孵化中心一期工程建成运营，入驻企业增加到35户，获全省县域工业集中区发展争先进位奖。雷公循环经济产业园总体规划通过评审。电子商务异军突起，我县被确定为全省电子商务示范县、电子商务扶贫试点县，新增网店1700余户，成为苹果等农产品营销的新途径。累计新增中小企业522户、个体工商户2331家，限上企业从19户增长到54户，居家乐连锁超市、中瑞商贸等企业不断壮大，非公经济占全县经济总量的51.2%。 现代农业长足发展，农民收入持续增长。坚持扩规模，促营销，强品牌，深改革，用工业化理念抓农业。农业总产值从“十一五”末的22.75亿元增长到41亿元。苹果生产标准化水平不断提高，20万亩矮砧苹果示范基地建成15.3万亩，老园改造完成30万亩，有机果园认证超过6万亩。果业产值从“十一五”末的14亿元增加到34.5亿元。我县获评“中国有机苹果第一县”、“国家出口食品质量安全示范区”等荣誉称号。品牌营销取得历史性突破，产业化水平明显提升，中省市认定的涉果龙头企业达到37家，其中24家具有独立进出口资格，机制冷藏能力从30万吨提高到47万吨，年营销量突破200万吨，全国销售网点继续增加，成功打入欧美市场。白水苹果荣获中国果品区域公用品牌50强、中国十大苹果品牌等多项殊荣。现代农业迈出新步伐，组织化程度不断提高。建成农业园区17家，其中市级以上8家。注册专业合作社439家，15家获评省级以上示范社。新建标准化畜牧养殖场148家。以“秦东大地园林化”建设为重点，累计造林绿化16万亩。以国家级小水重点县为突破口，10万亩高标准苹果节水灌溉示范园建成3.5万亩，累计解决了10万余人的安全饮水问题。 城乡建设扎实推进，环境面貌大为改观。坚持多元投入，强化基础，精细管理，深入推进以城带乡战略。环城东路、仓颉北路等主干路建成通行，东风路、雷公路等8条“连接线”全面贯通，“四纵八横”的城市框架逐步形成，县城建成区扩大到10平方公里。污水处理、垃圾填埋、集中供热、城市气化等工程正常运营，城市功能日趋完善。仓颉公园建成开放，居苑华城、枫叶丽都等商住小区建成入住，多处绿地广场、景观小品科学布设，城市品位不断提升。省级卫生县城、省级园林城市成功创建，仓颉路、杜康路改造相继完成，城区交通秩序逐步规范，使人居环境进一步改善。交通建设力度持续加大，渭黄高速白水段加快推进，桥沟大桥、史官沟大桥建成使用，省道201二级公路改造、雷闫公路等工程建成通行，实现了村村通公路目标。镇村环境焕然一新。林皋镇被确定为国家级重点镇和省级文化旅游名镇，史官镇被确定为市级重点镇。全县城镇化率达到48.2%。以国家级“美丽乡村”试点县为切入点，完成了西北片一环三镇和县城至史官沿线村庄的绿化亮化和美化工程。我县荣获“中国生态魅力县”称号。 社会事业全面发展，民生难题有效解决。坚持以民为本，守底线，保基本，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。引石入白供水工程通水运行，彻底解决了城区及沿线周边群众的饮水问题。城乡公交实现无缝连接，群众出行难题妥善解决。采煤沉陷区综合治理工程建成安置小区7处，搬迁群众3589户。建设保障房14357套，我县荣获全省保障房建设十佳县。“双高双普”教育均衡发展通过省级验收，学前教育工作全省领先。白水小学、彭衙幼儿园开工建设。医药卫生体制改革有序推进，县医院住院楼投入使用。社会保障体系实现全覆盖。扶贫开发成效显著，7.2万群众实现脱贫。老龄补贴、城乡低保、粮食直补等惠民政策全面落实。下河西遗址和永垣陵被命名为“国家级文物保护单位”，仓颉传说、白水豆腐分别入选国家级、省级非物质文化遗产名录。大型秦腔现代戏《金果梦》获评省级优秀剧目，一元剧场、送戏下乡、全民健身等群众文体活动蓬勃开展。林皋湖被命名为国家级湿地公园，景区总体规划通过评审，建设步伐持续加快，成为白水旅游新亮点。政府机构改革、镇村综合改革等全面完成。“平安白水”建设持续达标，社会大局安全稳定，群众满意度和安全感进一步提高。同时，我县先后荣获国家级计生优质服务县、国家级抗震减灾先进县、全省县域经济考核争先进位奖、全省“六五”普法中期先进县等多项殊荣，白水对外知名度和影响力大幅提升。 各位代表，五年来，我们坚持抓学习，促发展，讲政治，守纪律，干部作风发生了根本转变，宗旨意识不断增强，干群关系更加密切。党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动取得明显成效。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会媒体监督步入常态化。2015年，办理人大代表意见和政协委员提案84件，办复率100%。坚持依法行政，依法治政，不断优化办事程序，深入推进政务公开，政府公信力和执行力有效提高。 这些成绩的取得，离不开县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，更离不开全县人民的共同努力。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民、向各位代表、各位委员，向人武官兵和政法干警，向关心支持白水发展的各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到：总量不大、发展不快、质量不高依然是基本县情；一产不优、二产不大、三产不强仍然是发展中的主要矛盾；产业类大项目偏少，财政收支矛盾突出，投资发展环境不优，全面小康短板不少，消除贫困压力较大等问题，还需要在今后的工作中采取有力措施，下势加以解决。 二、“十三五”时期的发展思路和奋斗目标 站在新起点，适应新常态，谋划新发展。今后五年，将是我县释放潜能、换档提速的关键时期。一是“十二五”期间，经过全县人民的艰辛努力，各项经济指标持续攀升，县域经济实力明显增强，水、电、路、讯等基础设施不断完善，人民群众生产生活水平进一步提升，全县上下人心思进、团结实干、自我加压、争先进位的浓厚氛围已经形成，这些都为“十三五”的追赶超越奠定了坚实基础。二是党的十八届五中全会提出了全面实施精准脱贫、建成小康社会的发展目标，必将为我县争取中省支持，助推经济发展，实现贫困人口全部脱贫、贫困县彻底摘帽提供了难得的政策机遇。加之“一带一路”战略的实施，将为我县架起通向世界的桥梁。三是随着渭黄高速、菏凤高速、342国道的建成通车，我县区位环境将发生根本转变，必将加速县域经济的发展。四是通过挖掘以仓颉为代表的“四圣”文化资源、开发以林皋湖为代表的自然生态资源，必将激发县域资源潜能，培育新的经济增长点。 |
