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——人民生活得到新提升。居民收入逐年递增。2015年，城镇常住居民人均可支配收入21338元，增长10%，五年年均增长14%；农村常住居民人均可支配收入8108元，增长15%，五年年均增长20%。精准扶贫成效显现。按照“双带双跨四个六”思路、“四步八一”工作法，投入资金1.25亿元，重点对46个村实施整村扶贫。省、州、县、乡（镇）四级189个工作队、1426名驻村干部，结对帮扶185个村、7个农村社区、21897户贫困户、79913名贫困人口。实施产业扶贫7825户，新发展特色农产品基地2.1万亩，低保救助2198户、8064人，扶贫搬迁和危房改造1371户、4798人，服务外出贫困户5477户、19060人，2015年预脱贫2.87万人。保障体系不断完善。五年城镇新增就业18011人，城镇登记失业率控制在4.0%以内，农村劳动力新外出就业27543人；城镇基本养老、医疗保险覆盖面不断扩大，“五险合一”保险网络基本形成，全县城乡居民参保人数达10.9万人、综合参保率99.82%；城乡低保实现按标施保，保障标准与全省平均水平同步增长，五保供养政策全面落实，建成61个农村幸福院、4个城市社区养老服务站；住房保障不断提升，累计投资4.8亿元建设各类保障性住房6309套，改造农村危房7248户。 ——改革开放进入新境界。龙凤示范走在前列。2011年10月，国务院批复《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》，设立武陵山龙山来凤经济协作示范区。按照《龙凤示范区发展战略规划》，重点推进“十个一体化”建设，其中规划、交通等六个一体化建设成效显著。龙凤金融创新示范区启动建设，酉水河开发与保护立法工作进展顺利。来凤龙山县城逐步融为一体，示范区城市建成区面积达30平方公里，人口达25万人，拉开近50平方公里的城市框架。各项改革不断深化。行政审批制度改革实行“三集中、三到位”，便民信息化服务平台向村（社区）延伸，商事登记制度改革全面推进，来凤行政审批制度改革及政务服务工作走在全省前列。医疗体制、教育改革走在全州前列，州中心医院全面托管县中心医院、成立龙凤医疗服务中心，来凤一中联姻华中师范大学、成立华中师范大学来凤附属中学，两项改革实现重大突破，取得明显成效。成功组建来凤农村商业银行，湖北银行来凤支行、恩施村镇银行来凤支行挂牌营业。国库集中收付、政府采购、“以钱养事”新机制、“营改增”试点等改革稳步推进。农村水利基础设施管护体制改革、食药监管体制改革、林权制度改革、农电体制改革等全面完成。 ——自身建设得到新加强。按照“党要管党、从严治党”新要求，严格落实“党政同责、一岗双责”，切实履行党风廉政建设主体责任，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，聚焦“四风”，转变作风，着力解决服务群众“最后一公里”问题。县政府2015年承诺办理的“十件实事”得到较好落实。圆满完成“六五”普法工作，“法治来凤”建设机制不断完善，依法行政能力不断提升，全民法治观念不断增强。“平安来凤”建设取得新成效，社会大局持续稳定，大力推进“六网”立体化社会治安防控体系建设，应急管理体制不断完善，突发事件处置能力得到增强；大力实施“1+5”农村社会治理模式，积极推广“律师进村便民服务’”“十户电话联防”“民生110”经验，社会管理“网格化”建设纵深推进；依法规范群众信访秩序，畅通群众诉求渠道，集中解决了一批群众反映强烈的问题。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取工商界和无党派人士意见，决策科学化、民主化程度不断提高。持续开展“正风肃纪、强基固本、惩恶扬善”三项活动，“电视问政”“网络问政”深受群众关注。深入开展重点领域、重点项目、重点资金的审计监督和行政监察，廉政建设和反腐败工作得到加强。 在全县经济社会加快发展过程中，国防动员和民兵预备役、粮食、科技、气象、移民、通信、盐务、档案、工会、老龄、妇女儿童、共青团、工商联、残疾人保障、机关事务管理、外事侨务等工作取得新成绩。 各位代表，回顾这五年，让我们尤为欣慰、倍受鼓舞的是：来凤的发展成绩得到了省委、省政府和州委、州政府的充分肯定。我们成功承办了全省县域经济工作现场会、全省第八届少数民族传统体育运动会暨来凤·中国土家摆手舞文化旅游节、全省公共文化服务体系示范区建设现场会。获得全国民族团结进步模范集体、全省旅游发展先进县、全省县域经济发展晋位县、全省城镇规划建设管理“楚天杯”、省级文明城市、园林城市、卫生城市等荣誉。省委李鸿忠书记先后四次对来凤工作作出重要批示，“四个领先”“来凤之狠”成为我县对外宣传的靓丽名片；经省政府同意，省发改委出台《支持龙凤经济协作示范区（来凤建设）意见》；州委、州政府明确提出要把来凤建成州域经济重要支撑城市和国家级跨省经济协作示范区。 各位代表，回顾这五年，让我们尤为感动、无比自豪的是：全县上下形成了心齐气顺、激情奋进、干事创业的强大气场。在县委的正确领导下，创新工作推进机制，县四大家班子团结协作、敢于担当，各级干部精神振奋、众志成城，“5+2”“白+黑”“晴+雨”三加作风成为工作常态，以干部的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”已成为广大干部的自觉行动，涌现出一批以“拼命书记向勤仕”“造福书记向家林”为代表的先进典型，全县上下形成了“思发展、谋发展、促发展”的强大气场。来凤各级干部群众顾全大局、勇于担当、无私奉献的精神品质，是我们谋事创业永不枯竭的动力源泉。 各位代表，回顾这五年，让我们尤为坚定、毫不动摇的是：全县上下紧扣龙凤示范区建设，不折腾、不懈怠，坚持一张蓝图干到底。我们不辱使命，不负重托，集全县之智、举全县之力，大力推进“五大产业、龙凤新区、艺术土家、地区枢纽、幸福民生、城乡共荣”六大任务，加快推动“龙凤科教示范园（教育城）、龙凤新区、龙凤百亿产业园、龙凤物流园、龙凤商圈”五大建设，全面拉开了龙凤经济协作示范区建设的大幕，掀起了奋力前行、决战贫困、跨越发展的热潮。 各位代表，五年来取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这是省委省政府、州委州政府高度重视、亲切关怀的结果，是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，更是全县上下同心同德、艰苦创业、开拓奋进的结果。在此，我代表县人民政府向所有关心、支持来凤发展的各级领导，向支持帮助来凤发展的社会各界人士，向全县辛勤工作（劳动）的各族干部群众，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！ 各位代表，在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，我县经济社会发展仍面临一些突出困难和问题，政府工作还存不足和差距。主要是：经济下行压力持续加大，产业发展支柱不强、质效不高，产业滞后是我县经济发展的最大差距；乡村公路、饮水、电网等基础设施建设滞后，是我县精准扶贫、精准脱贫的最大考验；少数信访问题积重难返、少数征地拆迁户漫天要价，严重影响项目实施，是我县法治建设的最大课题；少数干部面对新常态不适应、不担当、不落实，成为我县发展环境的最大障碍。针对这些问题，我们一定高度重视，切实增强紧迫感和责任感，采取有力措施加以解决。 |
