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——力推改革促效能，创新发展活力迸发 把全面深化各项改革作为适应新常态的核心所在，加大行政审批制度、政府机构、江洛镇小城镇综合试点、“三权”⑤抵押贷款、县级公立医院、金融财税等六项改革推进力度，破除发展障碍，破解发展难题，经济社会迸发出新的活力。一是行政审批流程优化。“四张清单一张网” ⑥工作进展顺利，全县行政审批项目由280多项精减到216项，将涉及群众面广、关联度高的17个窗口单位、84个服务事项纳入县政务大厅集中办理，群众办事更加便捷顺畅。二是机构改革提升效能。严格落实《徽县人民政府职能转变和机构改革方案》，稳步推进大部门制改革，科学合理界定22个县政府工作部门职能，重点整合卫生和计划生育，文体、广电和旅游，农牧和林业，工商和质监等单位，强化工作力量，严控人员编制，形成了科学精干的政府组织体系。三是江洛镇小城镇综合试点建设进展顺利。目前14栋商住楼主体已完工，建成中心广场、道路、供排水和垃圾处理场等配套设施。四是“三权”抵押贷款逐步推开。全县累计发放“三权”抵押贷款2231笔，发放贷款余额达5.7亿元，解决了农村产业发展和县域中小企业发展融资难问题。五是县级公立医院改革不断深入。两家县级公立医院基本药品实行零差率销售，销售药品810万元，让利群众130余万元，县内就诊率得到提高。六是金融财税支撑力度加大。全县金融机构贷款余额达56亿元，全年净增10.8亿元，增长23.8%；投放涉农贷款突破4亿元，小微企业贷款7.8亿元，累计发展村级扶贫互助社110个，互助资金总额达1837.2万元，借款总额2624.9万元；发放精准扶贫专项贷款8802.9万元，有力地支持了县域经济发展。全县经济社会发展中创造的成功经验和工作亮点，得到了省市的高度肯定，全市农村土地承包经营权确权登记颁证和美丽乡村建设暨城乡融合发展工作现场会等13个现场会先后在我县召开，有力地提升了我县对外新形象。 ——转变作风促落实，政府效能全面提升 在扎实推进经济社会发展的同时，以深入开展“三严三实”⑦专题教育为契机，大力加强政府自身建设。认真贯彻落实“八项规定”、《中国共产党廉洁自律准则》和中央、省、市、县委关于改进工作作风的一系列政策规定，纵深推进“为官不为” ⑧问题专项整治活动，大力整改“不严不实”问题，持续狠刹“四风”，压减“三公”经费开支，依法行政、依规办事水平得到提升，树立了务实清廉的政府良好形象。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表议案2件、意见建议80件，办理政协委员提案89件，办复率均为100%。 与此同时，人社、审计、统计、计生、民族宗教、物价、科技、法制、广电、园林、气象、通讯、消防、邮政、地方志、民兵预备役和征兵等工作均取得新成绩。 各位代表！2015年是“十二五”规划的收官之年，全年各项目标任务的全面完成，为我县“十二五”发展画上了圆满的句号。过去的五年，全县上下风雨同舟、携手并进，战胜了前所未有的“8.17”、“7.25”等暴洪灾害，经受住了国际金融危机带来的严峻考验，在经济发展、硬件基础、改革开放、民生保障等方面都取得了崭新成就，谱写了富庶、文明、和谐、幸福新徽县的美好篇章。 ——过去的五年，是我县综合实力显著提升、经济社会跨越发展的五年。面对复杂多变的经济形势和前所未有的发展机遇，我们牢牢把握科学发展主动权，经济总量一年一个新台阶，主要经济指标实现了好中翻番。“十一五”末到“十二五”期间，生产总值由 24.38 亿元增加到43.3亿元，年均递增10.7%；全县三次产业比例由31.5﹕39.6﹕28.9调整到27.3﹕29.8﹕42.9，第三产业比重快速提升；全县大口径财政收入达到9.2亿元，是“十一五”末的2.4倍；城镇化率由33.9%提高到42%，全县小康监测指数由57%提高到70.8%，向实现全面小康迈进一大步。 ——过去的五年，是我县基础设施不断完善、城乡面貌发生巨变的五年。全社会固定资产投资由“十一五”末的18.16亿元增长到58.7亿元，增长了2.2倍；建成了徽县火车站、十天高速徽县段、滨河西路、江南城市广场、青泥岭广场、文庙广场、城区生活污水处理厂等一批重点项目，95%的通村道路实现了硬化；新农村建设投资7.7亿余元，建成6大示范长廊及106个新农村示范村，城乡面貌持续改观。 ——过去的五年，是我县各项改革不断深化、投资规模再创新高的五年。政府机构、行政审批制度、金融财税以及公立医院、“三权”抵押等一些重点领域和关键环节的改革任务取得突破；累计开工建设各类项目336个，完成投资169.8亿元，是投资规模最大、投资金额最高、对经济发展助推作用发挥最好的五年。 ——过去的五年，是我县民生保障明显改善、发展成果普惠群众的五年。农民人均可支配收入预计达6519元，年均递增13.9%；城镇居民人均可支配收入预计达19672.4元，年均递增12.2%；社会消费品零售总额由“十一五”末的3.34亿元增长到6.11亿元，增长82.9% ；养老保险、医疗保险覆盖城乡群众，人民生活水平明显提升。 各位代表！奋斗伴随艰辛，成功凝聚智慧。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的科学决策、正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督、鼎力支持，更得益于全县人民的齐心协力、奋力拼搏。在此，我代表县政府，向辛勤奋战在各个领域的干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志、民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻徽武警官兵和驻徽单位，以及参与徽县建设、支持徽县发展的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在回顾成绩的同时，我们更清醒地认识到，我县经济社会发展还面临经济总量不大，中高速增长动力较弱；财政支出压力大；农民增收后劲不足等问题；尤其是供水、供暖等一些关系群众切身利益的问题还没有得到妥善解决。对此，我们一定高度重视不回避、勇于担当不退缩，全力以赴、狠下功夫，尽力整改落实，努力让人民群众更加满意。 “十三五”时期的目标任务及2016年工作安排 各位代表！从今年开始，我们进入了一个新的发展阶段。根据《中共徽县委关于制定徽县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县人民政府制定了《徽县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），全面总结了“十二五”规划的实施情况，深刻分析了“十三五”时期我县面临的宏观环境和机遇挑战，提出了今后五年经济社会发展的指导思想、基本原则、发展思路、发展目标和各项措施，描绘了到2020年我县的发展蓝图。 《纲要（草案）》提出我县“十三五”时期的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记“四个全面”⑨战略思想及系列讲话精神为指导，紧扣经济社会发展新常态，切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以全面建成小康社会为统领，以创新驱动发展为主题，以结构转型升级为主攻方向，以深化开发开放为根本动力，以保障和改善民生为出发点和落脚点，坚持项目带动、创新驱动、消费拉动、产业支撑、生态提升、版块推进，加速推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化，大力培育新的经济增长点，实施精准扶贫、精准脱贫，实现生态文明建设增量提质，改革创新发展全面突破，民生幸福指数大幅提升。 |
