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（二）突出转型升级，推动循环发展，持续优化经济结构 坚定不移加快产业转型升级和结构调整步伐，按照投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收的要求，不断提升产业发展层次、质量和效益。 力促工业转型升级。坚持做大规模与优化结构并举，提升传统产业与壮大新兴产业并重，以优化现有存量、培育优质增量、淘汰落后减量为重点，提质增效促转型，力争规上工业增加值增长8.5%以上。加快改造提升传统产业，重点支持大地循环、晟晏新能源、吉元冶金等骨干企业稳定生产、扩大产能。坚持扶优扶强，鼓励支持优势骨干企业通过兼并重组延伸产业链，加大技术改造力度，提升自主创新能力。强化增链补链和循环闭合，立足太西煤优质资源，深度开发高品质活性炭、石墨烯等新材料，抓好大地轮胎二期三期、滨河供热站等项目，做强做精精细化工、特色冶金、碳基材料、能源电力四大传统产业。瞄准行业高端和技术前沿进行战略合作，助推企业加速工业化与信息化融合，重点抓好康德权医药中间体、凯添煤炭提质等项目建设，培育壮大生物制药、新型煤化工、装备制造三大新兴产业。抓好年丰枸杞籽深加工等项目，培育平罗清真食品、穆斯林用品自主品牌和名牌产品。大力挖掘增长潜力，推动大地公司产值超百亿元，晟晏集团产值超30亿元，吉元公司、金海永和泰公司产值超20亿元，培育产值过10亿元企业4家。支持丽珠医药、德信恒通管业等优势企业发展壮大，力促大生生物柴油、格瑞敌稗系列产品等建成项目有效释放产能，形成经济增量。稳妥化解过剩产能，鼓励各类建设项目优先采购本地名优产品。坚决清理资不抵债、扭亏无望的“僵尸企业”，为新兴产业发展、经济转型升级腾出空间。 大力发展现代农业。坚持用工业化理念抓农业，围绕做精“一优四特”产业、优化“一带三路”布局、建设“八个示范园区”的总体要求，规划建设好农业特色产业带和示范园区。依托中粮、超娃等龙头企业，推进优质水稻链式开发，种植面积保持在10万亩以上，在姚通路、周滨路两侧建设连片万亩优质水稻示范园区。依托盛华阳光、宁羊等龙头企业，加快新品种引进、良种繁育和饲草基地建设，持续增加牛羊饲养量，集中建设河东草畜一体化和河西优质清真牛羊肉两个示范园区。依托上海西繁、绿茵等龙头企业，落实制种园区15个，制种面积保持在14万亩以上，种子产量达到3.8万吨，集中建设制种科技产业园区和以头闸、黄渠桥为核心的蔬菜制种示范园区，打造国家级蔬菜制种基地。依托华泰农、广地等龙头企业，带动瓜菜面积稳定在18万亩以上，集中建设河东沙漠瓜菜和沿109国道高端蔬菜两个示范园区。依托马兰花等龙头企业，抓好新技术新品种应用，推广水产精养6.5万亩以上，集中建设京藏高速两侧精养水产示范园区。力争农业“一优四特”产业比重达到88%以上。健全完善农业质量标准、动植物疫病防控、农产品市场流通、社会化服务和金融支撑“五大体系”，实施“产加销、育繁推”一体化促进行动，切实转变农业发展方式，促进农业一二三产业融合发展。推行农技人员联系家庭农场制度，培育新型经营主体50家、职业农民1000名，创建区级示范性家庭农场10家、新型合作社5家。建立农业产业发展基金，加大良种良法应用，抓好病虫害防治技术服务，扩大政策性农业保险覆盖面，加强产业基地与农产品加工企业的有效对接，打造“宁字号”农产品5个以上。大力提升耕地质量，继续实施银北百万亩盐碱地改良、高标准农田建设、农业节水灌溉、黄河二期防洪工程等项目，整理改良土地12万亩，加固黄河堤岸16公里，不断夯实农业发展基础。 推进服务业扩量提速。实施服务业提升行动，促进服务业规模扩大、结构优化、层次提升。制定全域旅游示范县创建工作三年行动计划，完成5个乡镇特色旅游详规，实施道路通达及绿化美化工程，拉开全域旅游大通道框架。加强与农垦集团合作，深化与沙湖景区在旅游规划上的对接融合，推进大沙湖区域旅游建设。落实好自治区“十百千万”工程，加快推进天河湾、庙庙湖、瀚泉海等景点建设，完善旅游标识、休憩点等基础设施，开通平罗旅游网站及微信平台，培育精品旅游线路，开展旅游服务标准化、智慧化建设，夯实全域旅游发展基础。积极挖掘生态农业、特色工业等资源，加大农家乐规范化建设和评星定级力度，打响全国休闲农业和乡村旅游示范县品牌。加快平罗铁路物流园建设，支持大地、晟晏等企业建设铁路物流专线，大力发展第三方物流，引进培育物流龙头企业，提升辐射带动能力。建设覆盖全县的电子商务服务和物流配送体系，建成电子商务县级服务中心和80个村级服务站点，引导特色产品开拓网上市场，带动电子商务在工业、商贸企业和大宗商品市场的应用。抓好特色商贸街区建设，加大宏泰商业广场、汇融商贸综合体、沙湖水镇商业街招商力度，提升基础性消费、发展中高档消费，加快产城融合，带动消费升级。规范发展家政服务、健康养生等新兴服务业态。推进政府回购商品房用于安置住房模式，有效化解房地产库存，逐步消化商品住房存量，引导房地产业健康发展。 （三）突出均衡发展，注重统筹协调，持续改善城乡环境 坚持以空间发展战略规划为引领，提高城乡规划、建设、管理水平，让城乡居民共建共享现代城市文明。 不断完善城市功能。严格执行城乡总体规划暨“三规合一”空间布局，加快完善相关专项规划，形成规划“一张图”。加快旧城改造，完成五金厂家属院等片区改造工程，关停城关利民市场，整治玉皇阁市场，综合改造老旧小区30万平方米，着力改善居民生活环境。启用公共服务中心、社会保障大楼，完成唐徕渠带状公园二期建设，在老城区规划建设多个群众休闲小游园，增设一批停车泊位，加快老旧管网改造、生活垃圾处理、天然气户户通、县城电缆沟和配电网自动化等项目建设，增强城市服务和保障能力。大力推进智慧城市建设，整合城管、治安、交通、通讯等资源，加强城市管理综合执法，探索数字化、网格化、信息化、全覆盖、高效能的城市管理服务模式。加强社区服务，提升物业管理水平。开展城市环境集中治理，切实解决噪声污染、占道经营等顽疾，实施爱国卫生日全民行动，巩固自治区文明县城、卫生县城创建成果。 加快建设美丽村镇。突出产业、生态、休闲、文化特色，实施宝丰、灵沙2个特色小城镇建设和通伏金堂桥村等7个美丽村庄改造工程。完善崇岗新镇区医疗、教育等配套设施，提高镇区吸纳能力。支持陶乐、姚伏、头闸等中心乡镇培育壮大优势特色产业，完善集中供热等基础设施，增强人口聚集力，加速农民就近城镇化。完成农村危房改造400户，建设农村公路10公里。健全农村环境卫生长效保洁机制，推进城乡环境综合治理全覆盖、常态化，实现85%以上的行政村生活垃圾有效处理。严格按照村镇体系规划与布局，结合农村综合改革和城镇化综合试点要求，以乡镇政府驻地、主干道路为重点，选择基础条件好、人口相对集中的村庄，抓好巷道硬化、上下水、绿化亮化、电网改造等配套建设，有计划地整治消除一批空心村，规划建设中心村和基层村，切实改善农村面貌，让群众生活得更舒心。 持续加强生态建设。实施城市园林、天然林防护、防沙治沙等重点生态林业工程，广泛开展绿色社区、绿色校园、绿色企业创建活动，完成新植补植1万亩，森林覆盖率提高到12.7%。深入推进能耗和污染排放综合治理，采取渠道砌护、氧化塘净化、排污口治理等措施，确保三排等水域水质持续好转。推进规模化畜禽养殖污染治理，加强已建成农村污水设施监管，新建陶乐、宝丰2个乡镇污水处理站，探索农村污水处理设施第三方管理模式，确保设施正常运行、发挥效益。加强森林、水系、湿地、草原等核心生态区域保护，增强水源涵养能力，提高环境容量。依法加强水源地保护，严禁违规开采地下水。推进大气污染防治行动计划，严禁高耗能、高污染、高排放项目落地，加大二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机污染物等协同控制，开展工业逸散烟气和粉尘排放专项治理，淘汰40台燃煤锅（茶）炉，严禁农村秸秆焚烧，持续改善空气质量。严格环保执法，严厉查处各类环境违法行为，坚决防止重大环境污染事件发生。 |
