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——政府自身建设在优化服务中继续加强。我们深入践行“三严三实”，通过强化政府自身建设，着力提高推动经济发展和维护社会稳定的能力，树立了忠诚、务实、清廉、为民的政府形象。大力推进依法行政，构建了司法、监察、审计联动的行政权力监督机制。事业单位分类改革有序推进。全面建立权力责任清单制度，行政审批事项精简31.5%，确定行政权力2050项、对应责任事项14350条，全部在省级管理平台公布。加强政务服务中心窗口建设，受理审批许可16.3万件，办结率100%。政务公开深入推进，政府重大决策广泛征求意见，科学编制“十三五”规划。自觉接受人大、政协监督，办理人大、政协议案、提案89件，全部办结。狠抓“四资一项目”管理，认真落实财政预决算制度，完善公务消费和接待制度，“三公”经费得到有效控制。投资评审中心审核工程项目137项，节约资金4721万元；审计工程结算项目92项，审减资金2256万元。坚持县领导接访制度，全年接待来访6776人次，解决疑难案件37件。全县实际到省访下降59%、进京非访下降71%，我县非访全省排名始终保持在60名以外，受到省市表扬。社会治安保持稳定，建成公共视频点位400余个，破获各类刑事案件310件，移送起诉290人，查处交通违法行为1.9万余件。“六五”普法工作圆满完成，荣获“全国法治县创建活动先进单位”称号。完善县乡村三级调解网络，调解各类纠纷450件，受理法律援助201件，办理公证566件。深入落实安全生产责任制，创建乡镇（社区）安监站11个，实现了“五级五覆盖”，全县安全生产形势总体稳定。同时，我们的统计、档案、人防、气象、地震、老龄、侨务外事、民族宗教、民兵预备役、妇女儿童、红十字、残联等工作均取得较好成绩。 各位代表，一年来政府工作取得的成绩，离不开“十二五”时期历届县委、县政府打下的坚实基础。回首不平凡的五年，桦南经受了地震雪灾、低温冷害、干旱洪涝等自然灾害的考验，克服了金融危机、宏观调控、经济下行等复杂形势的冲击，我们在危机中抓机遇、在困难中求突破、在逆势中稳增长，全县各项工作都取得了历史性突破。五年来，我们不遗余力抓发展，全县固定资产投资、公共财政收入、规上工业增加值、社会消费品零售总额均翻了一番，地区生产总值、城镇和农村常住居民人均可支配收入等指标均达到历史最好水平，各项发展指标始终位于全市前列，县域经济综合实力全省排名前进5位。五年来，我们千方百计上项目，全县招商引资累计到位资金275.8亿元，引进项目201项，超过前十年的总和；新开工产业项目190项，累计投资185亿元，在全市三年产业项目检查“回头看”评比中名列第一。五年来，我们倾情倾力为民生，累计投入资金88.3亿元用于保障和改善民生，是桦南历史上资金投入最多、城乡面貌变化最大、老百姓感受最深的一个时期，改革发展成果更多、更公平、更实在地惠及了广大人民群众。五年来，我们锐意改革添活力，以更大的决心和勇气破解羁绊制约，集中精力推进经济结构、产业结构和体制机制创新，在发展民营经济、培育新型农业经营主体、建设智慧城市以及各领域综合配套改革等方面都走在全市前列。五年来，我们万众一心敢担当，全面贯彻落实县委的战略部署，切实肩负起建设活力、文明、生态、开放、智慧、和谐、幸福的美丽桦南重任，困难再大不退缩，压力再大不低头，挑战再大不服输，躬身实践，埋头苦干，逐步让美好蓝图变成现实。 各位代表，所有成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大和县政协的监督支持，得益于历届班子奠定的坚实基础，也得益于社会各界的鼎力帮助和全县人民的团结奋斗。在此，我代表县政府，向所有关心、支持桦南，为桦南发展建设做出突出贡献的同志们、朋友们，向离退休老同志，向在桦南创业的投资者和建设者致以崇高的敬意！ 各位代表，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到政府工作还存在诸多问题和不足，主要表现在：经济总量不大、结构不优、质量不高、发展后劲不强；产业竞争力偏弱、招商引资层次不高，缺少立县的大项目、好项目；农民增收渠道不宽，农业基础设施薄弱，全面脱贫压力较大；城市功能不够完善，美丽乡村建设任重道远；财源建设不好、财政实力不强，社会事业投入不足，公共服务能力与多样化的民生需求还有差距；历史遗留问题和民生欠账较多，不稳定因素居高，信访压力较大；个别干部和部门推诿扯皮、敷衍塞责、不敢担当、贻误工作，政府自身建设亟待加强，等等。我们一定认真负责地对待这些问题，采取切实有效措施，竭尽全力加以解决。 二、“十三五”时期基本要求和2016年目标任务 “十三五”时期是全面建成小康社会的决战决胜阶段，也是脱贫攻坚的冲刺关键期，更是桦南后发赶超、振兴崛起的重要战略机遇期和黄金发展期。县委十五届七次全会确定了全县“十三五”时期经济社会发展的指导思想、奋斗目标和战略任务。我们必须按照县委提出的“保持战略定力，坚持稳中求进，贯彻落实好五大发展新理念；把握战略机遇，厚植发展优势，全面汇聚后发赶超新动力；务实创新发展，提高质量效益，加快实现经济社会新跨越；坚持以人为本，共享发展成果，如期实现小康社会新目标”的要求，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“勇争一流”的使命感，强化责任落实，奋力克难攻坚，不断开创桦南经济社会持续健康发展的新局面。 2016年是“十三五”规划开局之年。政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，把“四个全面”战略布局、“四个着力”要求和五大发展理念贯穿始终，落实县委十五届七次全会部署，坚持稳中求进总基调，以富民强县为目标，突出“上项目、抓扶贫、扩总量、惠民生、促和谐”，加快建设活力、文明、生态、开放、智慧、和谐、幸福的美丽桦南。 2016年主要发展目标是：全县地区生产总值增长7%以上；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长10%以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%以上和12%以上。 按照上述目标，我们将重点做好以下七个方面工作： （一）突出蓄能扩量，加快推进重点项目建设。继续实施招商引资和项目建设攻坚活动，坚持规模与质量并重，以更大的力度抓招商、上项目、建园区，为今后发展积蓄力量。一要全力扩大招商成果。深度挖掘资源禀赋优势，围绕现有重点产业、锁定重点区域精准发力，实施全民招商战略。提高招商方向感，聚焦长三角、珠三角、京津鲁等区域，瞄准国际、国内500强及相关产业优势企业全方位招商。树立招商新理念，探索建立网上招商、股权招商等新模式，拓展渠道、广建外联、精筑平台，再与3个商会协会建立新的委托招商关系，建立100个招商引资新渠道，在长三角、山东半岛建立委托办事处，调整及选派优秀干部赴委托招商办事处和广东商会，安营扎寨，驻点招商。力争全年引进千万元以上项目60项，其中五亿元以上2项、亿元以上18项、五千万元以上20项，签约总额实现60亿元。二要加快项目生成落地。抢抓“十三五”时期释放的利好机遇，深入研究我省 “五大规划”、“十大重点产业”、“龙江丝路带建设”等重大政策，谋划一批适合我县的产业项目。要加快亿丰国际商贸城、碧海方舟水上风情世界、龙垦万头肉驴养殖加工等6个重点续建项目建设进度，力争早日建成投产。推动京佳农机汽车产业园、世纪生活广场、丰源生物质热电联产等15个已签约项目，全力协调办理相关手续，全面加快项目建设进度。紧盯悦城广场城市综合体、LED灯生产基地等已达成意向的重点项目，力争尽快落地。要建立重点项目审批“绿色通道”，全面推行投资项目无偿代理服务机制，从项目引进、签约、开工、投产、经营到后期保障，实行“贴近式、保姆式”跟踪服务。坚持“诚信桦南”理念，加强政府、企业、个人三大信用体系建设，注重承诺的规范性和兑现的严肃性。加大对涉企乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等问题的专项治理，严厉查处损害企业利益的行为，创建良好的安商富商投资环境。力争全年新开工项目60项，其中亿元以上10项、五千万元以上15项，完成固定资产投资66亿元。三要建好经济开发区。按照总体规划要求和先急后缓的原则，采取BOT、TOT、PPP等模式，加快完善经开区水、电、路等基础设施建设，增强接纳和承载大项目能力。新建纬一路东段水泥路8954平方米，铺设燃气管网900米、供水管网900米、光纤4315米。强化对入园企业管理，对圈而不建、缓建、迟建或未达到投资强度、低效用地、闲置土地的“清闲出场”、“腾笼换鸟”，不断拓展园区的承载能力。力争全年新入园项目4个以上。 |
