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今后五年，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省委九届十一次全会、洛阳市委十届十五次全会和偃师市委十一届九次全会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“建设新偃师，铸就新辉煌”为统领，立足“县域经济排头兵、区域战略支撑点、城乡一体示范区、文化创新先行地、田园生态宜居城”五大战略定位，着力加强供给侧结构性改革，着力适应、引领经济发展新常态，着力保持稳中有进、调中向好的发展态势，率先全面建成小康社会，加快建设富裕、活力、人文、秀美、幸福的新偃师。 综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年我市经济社会发展的主要目标是：到2020年全面建成小康社会，建成产业发达、环境优美、文化繁荣、社会和谐的全省城乡一体化示范区。 ——综合经济实力进一步提高。在优化结构、提高效益和降低能耗的基础上，地区生产总值、公共财政预算收入年均增幅高于省、洛阳市平均水平，综合实力位居全省县域前列，经济增长质量和效益明显提高。 ——产业结构层次进一步提高。三次产业结构调整为4∶51∶45，基本形成以先进制造业和现代服务业为主的现代产业体系，农业基本实现现代化；高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到6%以上；规模以上工业企业研发经费占主营业务收入的比重达到3%左右。 ——开放创新水平进一步提高。经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制改革全面深化，重要领域和关键环节取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。对外开放领域进一步拓宽，开放水平显著提升。 ——基础支撑能力进一步提高。首阳片区、产业集聚区、特色商业区、农业产业化集群等发展载体优势彰显。生态建设和环境保护成效显著，单位生产总值能耗、二氧化碳排放量、主要污染物排放量明显下降。 ——人民生活水平进一步提高。城乡居民人均收入增幅高于省、洛阳市平均水平，农民人均收入增幅高于城镇居民，城乡差距进一步缩小。教育、文化、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高，改革发展成果更好惠及全市人民。 各位代表! 宏伟的目标召唤着我们，人民的期待鞭策着我们。我们坚信，只要全市上下万众一心、团结一致，脚踏实地、久久为功，就一定能把美好蓝图变为生动现实，开创偃师更加美好的明天! 二、2015年工作回顾 刚刚过去的2015年，是“十二五”的收官之年。一年来，按照市委决策部署，我们主动适应经济发展新常态，持续培育经济发展新动力，有效激发经济增长新活力，经济社会呈现稳中有进、稳中向好的发展态势，较好完成了市十三届人大五次会议确定的各项目标任务。全市地区生产总值增长11.2%，公共财政预算收入增长12.5%，固定资产投资增长20.7%，社会消费品零售总额增长12%。预计城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长9%以上。 一年来，我们主要做了以下六方面的工作： （一）围绕项目建设增后劲，发展质量明显提升。坚持做大总量、优化增量、盘活存量，实现“调速不减势、量增质更优”。 项目建设稳步推进。全年实施重点项目216个、总投资583亿元，完成投资201.6亿元。列入省、洛阳市重点项目20个，完成投资77.3亿元，占年度目标的152.3%。举行重大项目集中开工活动2次，开工项目21个、总投资55.4亿元。总投资47.9亿元的北方大河新能源汽车、辰闰金属复合材料一期等60个项目竣工，总投资535.1亿元的亚明照明科技、泉兴鞋业园等156个项目顺利推进。万年硅业、上海超日重组项目即将复产，大家纺织、凯曼重工盘活项目取得实质性进展，为全市停产企业焕发生机闯出了新路。 招商引资成效明显。签约招商项目44个、总投资171.2亿元，其中超亿元项目36个、总投资167.9亿元，10亿元以上项目8个、总投资115亿元；新签约项目开工39个、总投资129.6亿元，开工率88.6%。台湾生态农业科技园、英利20兆瓦分布式光伏电站、大运电动车等项目开工建设，为产业转型升级注入强劲动力。预计引进省外境内资金56亿元，实际利用外资1.8亿美元。争取中央预算内投资项目32个、1.55亿元，国家专项建设基金项目5个、1.27亿元。成功申报总投资6.8亿元的洛河生态环境综合治理PPP项目。 优势产业集聚壮大。三轮摩托车、新能源车产业实施项目22个、总投资89.7亿元，新开工洛阳中飞车业电动三轮车和四轮车、洛阳宗乔车业电动四轮车等项目。成功举办中国（偃师）三轮车新能源车展览会暨行业发展高峰论坛。新能源、新材料产业实施项目7个、总投资93.6亿元。建龙吸附材料产业园一、二期和恒华导电纤维、亨基数控等项目投产或试产，三大主导产业集聚发展水平进一步提升。通达电缆新型节能特种导线、光明高科节能环保材料等项目投产。建龙微纳新材料和华通电缆两家公司在“新三板”挂牌，浩宇管道和昊科针纺两家公司在上海股权托管交易中心挂牌，传统产业正在通过转型升级重塑市场竞争力。 （二）围绕创新服务增活力，发展环境持续优化。着力深化改革、创新驱动、完善功能、优化服务，发展“软实力”进一步提升。 全面改革稳妥推进。市卫计委、不动产登记局挂牌，食品药品监督管理局职能整合完成，农信社改制组建农商行。取消行政事业性收费20项、工商登记前置许可审批186项，全面实行“三证合一、一照一码”商事登记制度改革，新注册登记各类市场主体4702户。 “双创”工作深入开展。设立5000万元产业转型扶持资金。组建智能装备协同创新研究院、东风新能源动力研究院。新认定高新技术企业1家、省创新型（试点）企业1家、洛阳市级企业研发中心12家、洛阳市级工程技术研究中心5家。新增中国驰名商标1件、省著名商标15件，质量诚信A级以上企业6家，荣获洛阳市市长质量奖1家。发放小额担保贷款1.6亿元，直接扶持1653人创业。 集聚平台不断完善。第三污水处理厂、污水泵站投入运营，涝洼渠清淤工程完工，喂尚路扩宽改造工程完工。公共服务中心全面建成，省级摩托车质检中心顺利通过评审，产业集聚区功能持续完善，产业配套能力全面提升。 服务企业扎实有效。出台《偃师市强信心稳增长促发展十条政策措施》。创新银企洽谈模式，协调贷款62.6亿元，落实55.4亿元，履约率达88.5%。帮助企业协调使用还贷周转金104笔、3.4亿元。开展“存贷比提升年”活动，全市金融机构存款余额245.9亿元、贷款余额116.7亿元，存贷比47.5%，新增贷款15.4亿元。“百名干部进百企”活动协调解决问题131个，“政法干警驻项目”活动调解矛盾纠纷130起。 （三）围绕全面统筹提内涵，城乡面貌焕然一新。坚持示范引领、全域协调，着力提内涵塑形象、抓生态优环境，持续打造美丽幸福新家园。 城市建设加快推进。城市建成区和南部滨河区实施市政基础设施8项，滨河路（迎宾路—文化路段）、华夏路转盘改造等项目完工；实施旧城改造项目9个，恒硕新都汇、佑东文化大厦、影苑公寓等项目竣工。新增供暖面积24万平方米，总面积达204万平方米；敷设燃气管网17.7公里，新发展居民用户2360户。西寺庄、高庄、齐庄、后庄等村13栋安置房交工。首阳片区新开工项目19个，创业创新大厦、公安业务技术用房、山水人家社区即将交工，府佑路等9条道路和中州路景观水系工程基本完工。 |
