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推动发展方式转变。促进经济增长由粗放型向集约型转变，由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠物资消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。推动产业业态转型。优化提升传统产业，支持企业技术改造和设备更新；重视新型制造工艺、流程研发和推广应用，推动工业整体水平再上新台阶。培育发展战略性新兴产业，加快建立现代产业体系。推动组织业态转化。鼓励符合条件的个体工商户转变为法人企业，引导老板向企业家转变，促进小微型企业进入标准化厂房，逐步升级为规模以上企业。推动产品转型升级。坚持产业化发展方向，突出品牌建设，鼓励企业争创知名品牌、著名商标、驰名商标。实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，增加科技进步对经济增长的贡献率，不断提升产品市场竞争力。 （二）以产业发展和增加收入为着力点，努力建设富裕邵东 提升工业发展质量。充分利用湘商产业园和特色产业制造县的扶持政策，立足邵东产业基础，主动承接产业梯度转移，做大做强邵东制造。到2020年，基本形成“5+4”的现代产业体系，即改造提升五金、打火机、箱包皮具、服装加工、塑料制品五大传统产业，培育壮大印刷包装、机械制造、电子电器、生物医药四大新兴产业。提升农业综合效益。按照农业生产专业化、标准化、规模化、集约化、产业化的要求，基本形成“3+5”的产业发展格局。巩固提升三大传统优势产业，即粮食、肉食、油料产业；发展壮大五大特色产业，即中药材、蔬菜、水果、花卉苗木、茶叶产业。基本形成农工贸一体化、产供销一条龙的经营格局。提升服务业水平。着力培育新型服务业态，基本形成“4+3+2”的现代服务业体系，即优化发展现代物流、金融、电子商务、文化创意产业，提质发展市场商贸、健康养老、社区服务产业，推动文化旅游业、房地产业有序健康发展。 加强财源培植。培植壮大骨干财源，加强财政政策与金融、科技、产业调整政策的协调配合，调动企业创新创造、做大做强的积极性。发展新兴财源，培育一批重点工业企业、大型物流企业和商贸企业，引导小微企业自主创新，做大规模。积极扩大就业。以促进就业创业增加城乡居民收入，支持小微企业、服务业和劳动密集型产业发展，多渠道、多形式增加就业。加强职业技能培训，发挥好人力资源市场作用。深化农村产权制度改革，多渠道增加农民收入。 健全社会保障体系。扩大保障覆盖面，全面推进社会保障服务对象、服务网络、服务功能的全覆盖，进一步健全老有所养、病有所医、失有所补、伤有所助的保障体系。稳步提高社会保障水平，完善低保自然调整机制，稳步实施被征地农民社会保障。到2020年，城乡社会保险、基本养老保险、基本医疗保险和失业保险覆盖率均达到95%以上。突出产业扶贫和基础扶贫两个重点，搞好药材、黄花、油茶、精品水果等特色产业集中连片开发，加大贫困地区基础设施建设力度，确保2017年实现全县贫困人口整体脱贫。大力发展社会事业。加快推进教育现代化，积极发展学前教育和义务教育，壮大普通高中和职业教育，推进城乡教育均衡发展。到2020年，每个乡镇至少有一所公办中心幼儿园，义务教育阶段入学率、巩固率均达100%。全面提高卫生计生工作服务管理水平，加强卫生计生服务网络建设，加快推进县120急救中心建设，支持县人民医院东院建成三级医院、县中医医院建成湖南省中医名院、县妇女儿童医院整体搬迁。加快文化馆、图书馆等文化体育设施建设，提高文化体育公共服务水平。 （三）以完善基础设施和统筹城乡发展为着力点，努力建设宜居邵东 打造立体交通网络。推进境内高速公路出口联通。大力推进机场快线、县城环线、东部城市群城际快线建设。加快推进邵东铁路货站以及站前广场、道路等配套设施建设，积极推进怀邵衡铁路建设，争取2018年建成通车。加快公路客货运站场建设。客运方面重点规划建设汽车东站、汽车北站和廉桥、佘田桥、杨桥汽车站。货运站场重点建设火车站物流中心、廉桥和黑田铺物流园。继续实施农村通畅工程，完成1900公里通村公路建设或改造。同时，积极推动邵东军民合用机场建设。 不断提升城市品质。加大工作力度，争取撤县设市。加快城区扩容提质，按照“南拓、东连、北优、西控”的发展思路，做大城市规模，重点推进桐江风光带建设，打造城区生态走廊，提高城市发展品位。完善市政基础设施，加快推进县城环线路网改造和建设，打造人民路、兴和路、北岭路、站前路、两廉线、金龙大道南接绿汀大道的循环交通。加快地下综合管线建设，推进县城供气工程建设，到2020年，县城污水管网覆盖率达到100%，天然气普及率达85%以上。提升城市文化品位，加强城市文化宣传，努力营造诚信、创新、创业的发展氛围，重点推进交通、城管、社区、生活服务等智慧平台建设。 切实改善生态环境。大力实施“四边五年”（路边、水边、城边、村边）绿色行动计划。加强饮用水源保护，强化水土保持，提高环保准入门槛。完善环保设施，加强污染治理，淘汰污染严重的落后生产能力，关闭浪费资源、污染严重、危害群众健康的企业。提高环境监管能力，到2020年，全县60%以上的重点工业污染源要完成在线监控系统建设任务。努力打造“天蓝地绿、山青水秀、空气优良”的幸福美好家园。 加快社会主义新农村建设。统筹推进农村水、电、路、通讯等基础设施建设，大力创建“美丽乡村”。深入推进农村环境综合整治，加强农村水源保护和垃圾处理，逐步建立 “村收集、镇转运，县处理”的城乡一体化垃圾处理系统。按照村庄布局规划要求，加强农村房屋修缮美化工作，切实改善农村人居环境。 创新和加强社会治理。加快构建社会治安综合防控体系，建立群防群治机制，切实维护公共安全。全面推进安全生产，强化企业主体责任。加强信访基层基础工作，全力维护社会和谐稳定。加强食品药品安全管理，农产品抽检质量安全合格率达96%以上，药品、保健食品、化妆品、医疗器械产品抽检合格率达95%以上。健全应急管理体系，不断提高突发公共事件的快速反应、协同应对能力。 三、2016年工作总体部署 今年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长10%，规模工业增加值增长12%，固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长12%，财政总收入增长12%左右，城乡居民人均可支配收入增长12%，进出口总额突破5亿美元，其他约束性指标按上级要求完成。 新常态下，投资仍是拉动增长的主要动力，项目仍是加快发展的重要支撑，要始终坚持以项目为中心组织经济工作，强化政府融资平台建设，加大债券发行力度，积极筹措项目建设资金。2016年，全县实施重点项目120个，总投资165.6亿元。 重点抓好以下十个方面的工作： （一）着力推进新型工业化 加快园区发展平台建设。大力推进湘商产业园建设，新开工标准化厂房50万平方米，加强政策支持，引导企业入园。加快黑田铺印刷产业园发展，启动廉桥医药工业园建设，支持仙槎桥五金工业园发展。加速推进工业项目建设。德沃普电气、南车配件建成投产，福全堂中药饮片、永吉红包、益豪手袋、湘美工贸等项目年内完成主体工程。持续推进工业“四百工程”，新增规模企业60家以上，形成每年有一批工业项目引进、有一批工业项目在建、有一批工业项目投产的良性循环。加快传统产业转型升级。引导打火机、五金、箱包皮具、服装加工、塑胶制品等传统优势产业规模化、集约化发展。大力支持传统产业进行技术改造，向中高端发展。 |
