切实加强社会保障。探索建立社会兜底保障机制，对低保、五保、大病救助、紧急救助对象进行兜底保障。探索政府保障养老与市场化养老相结合的养老服务模式，逐步建立起以县民政服务中心为主，区域性养老机构为辅，辐射各个乡村的养老服务体系。推进民政事业服务中心二期建设，年内竣工投入使用；启动龙泉关养老服务中心建设，年内完成主体工程。完成总投资826万元的人力资源和社会保障综合服务机构建设，全面提升公共服务能力。落实粮食安全责任，年内完成总投资1688万元的平阳、龙门粮库扩建升级工程。加快保障性住房施工进度，确保年内全部分配入住。

　　全力维护社会安定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，继续在煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、特种设备等行业领域开展专项整治，坚决遏制重特大事故发生。深入开展产品质量和食品药品安全专项整治，建立健全安全监管长效机制，完成食品药品安全县创建工作。抓好矛盾纠纷排查调处，加大疑难案件解决力度，彻底消除一批信访隐患、化解一批信访积案。加强社会治安综合治理，大力推进“平安建设”，依法严厉打击刑事犯罪和黑恶势力，为人民群众创造和谐稳定、安全有序的生产生活环境！

　　（六）大力推进生态环境保护，倾力打造“生态阜平”。把发展产业、致富群众、美化农村与生态文明建设紧密结合起来，走产业、生态互补共进之路。

　　加强大气污染防治。全部取缔城区不达标燃煤锅炉，推广使用清洁型煤，不断扩大集中供热面积。完成城南庄镇石材加工小区建设，启动龙门、砂窝石材小区搬迁整合；加强宇晖、巨鑫、平阳、北水峪4个煤炭园区规范经营，严控粉尘污染。狠抓秸秆禁烧和综合利用，严格整治工地、道路、矿山扬尘污染。确保全年空气质量优良天数达到200天以上。

　　严格落实节能减排。加大对COD、氨氮的削减能力，确保化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物排放量等指标完成市定任务。保障污水处理厂达标运行，提高对工业固体废弃物、工业污水的处理能力，严控工业污染。扩大河北绿金有机肥加工厂生产能力，有效控制畜禽养殖污染。

　　加大生态保护力度。年内完成26处矿山环境恢复治理工程和8处地质灾害点防治工程。大力实施太行山绿化工程，以保阜高速公路、国省干线公路两侧和王快水库水源地等区域为重点，完成人工造林7万亩，实施封山育林4万亩，森林覆盖率提升1.9个百分点，达到43%。切实抓好森林防火和封山禁牧工作，严厉查处非法占用林地、滥伐林木、非法经营加工木材等破坏森林资源的违法行为。

　　同时，积极推进民兵预备役和统计、科技、气象、物价、邮政、人防、档案、民族宗教等各项事业协调发展。

　　四、全面加强政府自身建设开创政府工作崭新局面

　　李克强总理指出：重任千钧惟担当，万家忧乐放心头。阜平发展正是黄金时期，更是攻坚时期。稳定脱贫、建成小康的重任历史性地落在了我们肩头，责任重大，使命光荣。我们一定要胸怀大局、心系百姓、勇于担当、勤勉工作，把党和人民交给的任务完成好，绝不辜负全县人民的厚望！

　　大力解放思想，做到敢创新、求突破。始终把解放思想作为政府工作的不竭动力。积极探索新常态下做好经济工作的方法和经验，加大供给侧结构性改革力度，不断创新发展路径，完善政策机制，激发出建设阜平的超常思维、超常举措、超常力度；动员干部群众敢于打破条条框框，乐于冲破思维定势，勤于接受新鲜事物，以思想大解放带动阜平大发展。

　　加快转变职能，做到优服务、强管理。坚持把转变政府职能作为深化行政体制改革的核心。取消一切束缚经济社会发展的行政权力，全面加强行政服务中心建设，多建服务窗口、延伸服务节点，继续推行限时办结、首问负责等制度，简化办事程序、提高办事效率；坚持群众利益高于一切、群众诉求大于一切、为民谋利重于一切，多到基层去、多到一线去、多到群众中去，接“地气”、聚“人气”。

　　推进依法行政，做到重法治、严规范。严格遵守各项法律法规，自觉运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展，法定职责必须为，法无授权不可为；积极推行政府法律顾问制度，使政府工作步入法治化轨道，让依法行政成为常态。深入推进政务公开，依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。大力开展社会普法活动，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，让依法办事蔚然成风。

　　持续改进作风，做到勇担当、有作为。严格执行中央“八项规定”，坚决纠正“四风”，认真践行“三严三实”，深入开展“一问责八清理”专项行动，健全完善督查问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为。以阜平发展、群众脱贫为己任，切实焕发最佳状态，把夙兴夜寐、激情工作作为常态，把鞠躬尽瘁、殚精竭虑贯穿始终，真正把各项规划确定的任务目标执行好、落实好，用加快发展的实绩、群众得到的实惠、推动工作的实效来检验改进作风的成果。

　　加强廉政建设，做到自身净、守规矩。坚持把纪律和规矩挺在前面。大力反腐倡廉，认真落实党风廉政建设主体责任，不断推动党风廉政建设向基层延伸，坚守住党纪国法的红线、廉洁从政的防线、道德操守的底线。加强行政监察，推进审计全覆盖，以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间，铲除滋生腐败的土壤。牢固树立“过紧日子”的思想，严格控制“三公”经费支出，完成公务用车制度改革。严肃查办违法违纪案件，深入开展损害群众利益突出问题专项治理，坚决纠正部门和行业不正之风，大力营造风清气正的政务环境。

　　各位代表！阜平发展已经站在了崭新的历史起点，全面建成小康社会的前景无限美好！让我们牢记总书记嘱托，在中央、省、市和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，以只争朝夕的精神，一抓到底的韧劲儿，坚定信心、用足机遇、提振精神、奋发作为，为使老区人民早一天过上幸福的小康生活而不懈奋斗！

　　名词解释

　　〔1〕一心、三带、两片区：一心，指小派山生态绿心；三带，指大沙河、北沟河、鹞子河三条滨河城市发展带；两片区，指主城区、阜东城区。（见第3页）

　　〔2〕一主四辅、三类五步：即在贫困人口识别标准上采用人均可支配收入为主，住房、教育、医疗、社保为辅的“一主四辅”法，按百分制对每项设立不同权重的分值和详细的评分标准以及评分方法。在农户分类上，将识别对象分为贫困户、基本脱贫户、非贫困户“三个类别”，在识别程序上分信息采集、综合评估、逐级审核、民主评议、公开公示“五个步骤”。（见第5页）

　　〔3〕1+6+43+37+32：即1个中心城区，6个中心镇区，43个中心村，37个基层村，32个特色保留村”。（见第6页）

　　〔4〕两个率先：即率先在全省贫困地区脱贫摘帽，率先走出一条经济效益、社会效益、生态效益同步提升的发展新路。（见第7页）

　　〔5〕六大战略定位：即将我县建成燕太片区区域发展与扶贫攻坚试点、绿色安全农副产品生产加工供应基地、中国北方知名旅游目的地、科技引导型先进制造业基地、华北地区重要物流节点、京津冀都市圈生态发展示范区。（见第12页）

　　〔6〕一核、四带、百园覆盖：一核，指天生桥千亩现代食用菌产业核心区；四带，指阜平镇-城南庄产业带、平阳-台峪产业带、史家寨-大台-王林口产业带、龙泉关-天生桥产业带；百园，指在夏庄、北果园、吴王口等适宜地区规划建设100个以上占地200亩以上的产业园区。（见第13页）