二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和任务 

 

各位代表！“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是太康加快转型升级发展的关键时期，我们既面临难得机遇，也面临严峻挑战，但只要我们把握机遇、主动作为、精准发力、科学施策，就一定能够把太康的建设和发展推上新的更高水平！ 

根据县委建议，县政府编制了《太康县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，已印发会议，提请审议。 

“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”的战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应经济社会发展新常态，牢牢抓住发展第一要务，以提升发展质量和效益为目标，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，着力优化经济结构、转换发展动力，着力保障和改善民生，突出农业基础、工业主导、服务业提升、城乡一体化引领，统筹推进经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和法治政府建设，加快推进“四化”同步科学发展，确保如期全面建成小康社会，在建设“四个河南”、实现周口崛起征程中走在前列。 

主要预期目标是：经济保持较高速度增长，主要经济指标年均增速高于全市平均水平，缩小经济社会发展主要人均指标与全市平均水平差距，到2020年全县生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番以上，转型升级和创新驱动取得重大进展，人民生活水平和质量普遍提高，城区建设取得重大实质性进展，生态环境保持优良，现代社会治理体系框架基本形成，全民素质和社会文明程度进一步提高，基本实现农业大县向农业强县、工业小县向工业大县的跨越，综合实力大幅提升，在全市的地位进一步前移，富民强县迈出坚实步伐，全面建成小康社会目标如期实现。 

各位代表！ 

站在圆满收官“十二五”，扬帆起航“十三五”的历史节点。只要我们坚定信心，保持定力，稳扎稳打，久久为功，就一定能够牢牢把握新常态下经济社会发展的主动权，谱写太康经济社会跨越发展的新篇章，胜利实现全面建成小康社会的宏伟目标。 

 

三、2016年目标任务 

 

今年是“十三五”的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右；地方公共财政预算收入增长8.5%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长12%；外贸进出口总额增长7%；实际利用外商直接投资增长7%；城乡居民收入与经济增长同步；城镇新增就业6200人以上；居民消费价格控制在3%左右；节能减排、环保等约束性指标完成市定目标；发展质量和效益明显提高，结构调整和改革创新取得更大进展。 

做好今年的经济工作，完成预期目标任务，既要正视困难和问题，保持清醒忧患，更要主动适应和引领新常态，准确把握太康县情和优势机遇，提振信心，抢抓机遇，乘势而为，攻坚克难，努力把经济发展新常态转化为太康发展新机遇、新优势。 

围绕今年工作的预期目标和总体要求，重点抓好以下8个方面的工作： 

（一）围绕扩大有效投资，持续加力项目建设。强化项目带动战略，坚持以项目建设为抓手，提升项目建设实效和质量，积累县域经济发展后劲。

突出抓好重点项目。今年我县共申报并通过初步筛选省重点建设项目4个，总投资42.5亿元，年度计划投资15.5亿元。市重点项目26个，总投资119.27亿元，年度计划投资57.48亿元。要把中央投资项目、省市重点项目和县“双十五”工程、“十件实事”作为我县项目建设的重中之重，集中各种资源要素重点支持，确保完成年度投资任务。 

继续完善项目推进机制。深入落实项目建设首席执行官和联席会议制度，继续落实项目建设督查机制、服务机制、考评奖惩机制。建立健全重点项目工作台账，明确责任领导、责任单位和时间节点，列出时间表、路线图，倒排环评、立项、规划、房屋征收补偿、土地审批等工作任务。强化项目全程服务，实行联审联批，提高服务效率和水平。 

加强项目建设管理。对重点项目实行动态管理，完善进入和退出机制。加强项目督导检查，实施周督查、旬通报、月点评、季观摩工作机制。严格项目协议履行、规划执行、集约用地、建设工期等方面的监督管理，确保项目按照协议约定内容建设，切实提高合同履约率、项目开工率和资金到位率。 

（二）围绕提升对外开放水平，深入推进招商引资。突出用好开放招商关键举措，抓好“招商引资突破年”活动，开展精准招商，突出招商实效。

科学谋划项目。围绕主导产业培育谋划一批科技含量高、节能环保的锅炉产业和纺织服装产业链条配套项目；围绕城市功能完善谋划一批文化、教育、卫生等公共服务项目；围绕农业产业化壮大谋划一批食品、畜牧加工等产业集群项目；围绕商务中心区建设和服务业发展谋划一批电子商务、商贸物流和新兴产业项目；围绕国家和省市水利、交通等专项投资，积极争取政策资金，谋划实施城区及周边重大交通、桥梁项目，实现县城区“四门”顺畅。用活PPP模式，积极引进社会资本参与服务业和基础设施建设。 

持续优化招商环境。严格落实《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》精神，认真贯彻执行我县新制定出台的招商引资政策，进一步提升服务质量，积极为落地项目提供手续办理、基础配套、人才引进、技术创新等方面的支持和服务，推进招商工作由过去的比资源、比优势、比优惠向比配套、比服务、比环境转变，提升招商引资软实力。 

（三）围绕主导产业培育，强力推进工业经济发展。继续实施“工业强县”战略，强化载体支撑和政策支持，顺应供给侧结构性改革趋势，着力优化结构，促进转型升级，提高产业竞争力。 

加快产业集聚区建设。高标准编制产业集聚区控制性详细规划，完成产业集聚区与乡镇行政区域管理体制套合。完善产业集聚区供水、供电、供热、供气、水污管网、垃圾处理、信息网络等配套设施。加快发展仓储、物流、专业市场等生产性服务业。提高入驻企业门槛，支持企业通过引进战略合作伙伴，盘活闲置土地资源，壮大企业实力和规模。争创全省先进产业集聚区。 

促进主导产业转型升级。依托润泰服饰、盛鸿纺织、昊晟纺织、银鑫棉业等，着力引进与产业集群相配套的生产企业，丰富集群产品类型，提升产品科技含量。积极申报争取染整项目，解决纺织服装产业链条断档问题。着力打造“中国差异化面料基地”和“中国女裤之都”。依托斯大锅炉、四通锅炉等，发挥引领带动作用，提高锅炉产业技术创新水平，实现由传统锅炉向节能、环保新型锅炉转型升级，叫响“中国锅炉之乡”品牌。鼓励企业加强技术创新，建立研发中心、检测中心等创新平台，提升产品质量和档次，提高企业竞争力。 

深化企业服务。高度关注企业生产运行，及时解决各类问题。继续完善产销对接、银企对接、用工对接，搭建服务平台。加强金融服务，鼓励引导金融机构向工业企业提供融资支持。发挥财政融资平台作用，提高县综合投资公司、润丰投资担保公司运行效率。进一步清理和规范涉企收费项目，不断优化企业发展环境。