（四）大力发展山地特色高效农业，推动农业大聚变。优化农业产业布局，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展新路。重点发展茶叶、辣椒两大主导产业，茶园面积累计25万亩，年产值20亿元以上，辣椒年种植20万亩，产值10亿元以上。大力推进以珠藏为核心的肉兔、禽类等特色养殖，力争肉兔养殖成为我县“十三五”期末的第三个主导产业。恢复提升烤烟产业，巩固发展生猪养殖。做大以农产品保鲜、精深加工等为主体的第二产业，加快发展以农业观光旅游、农业物流等为主体的第三产业，实现农业“接二连三”，打造全省“接二连三”生态示范区。力争到2020年，全县农业产业增加值达25亿元，年均增长6.5%左右；创建现代高效农业示范园区10个，力争创建国家级现代高效农业示范区1个，“三品一标”优质农产品基地达40万亩，力争形成3—5个年产值5亿元以上的现代高效农业示范园区，带动1.1万农村劳动力转移就业。

 

　　（五）大力发展现代服务业，推动文旅大融合。积极实施现代服务业发展行动，规划建设“草塘古邑区—永和—朱家山国家森林公园”文农旅产业经济带和观光大道，推进文化旅游大健康产业的融合发展，打造国际山地户外运动基地、全省文化旅游创新示范区、黔中文化旅游度假基地。做响草塘千年古邑旅游区品牌，大力推进草塘十二塘建设，创建国家5A级景区；积极创建朱家山国家4A级景区，启动江界河风景区国家4A级旅游景区创建工作。加强公共文化服务体系建设，完成89个行政村文化活动室设施设备配置；推进“瓮水长歌”文化艺术品牌、国学传承等精品提质升级，积极承接国际国内体育赛事和大型活动。力争到2020年，实现旅游总收入83.35亿元。依托中心城镇、交通干线和产业园区，以仓储物流园区建设为重点，加快发展现代物流业、金融保险业、商贸流通业、会展业、文化产业、电子商务产业，打造全省大宗物流仓储基地。力争到2020年，第三产业增加值达85亿元，年均增长18%以上，服务业从业人员占全社会从业人员比重达30%；物流总额年均增长20%以上，物流业增加值25亿元以上，社会物流总费用占地区生产总值的比率下降到15%以内。

 

　　（六）深入实施绿色生态化，推动环境大提升。坚持绿色发展理念，推进生态文明建设。加强西门河上游生态屏障保护，调整划定生态红线，一级管控区18.14万亩，占国土面积的6.1%；二级管控区66.71万亩，占国土面积的22.5%，构建生态安全战略格局。以“绿色瓮安”三年行动计划为抓手，全面实施生态建设工程。用好“六个严禁”、“六个一律”两把“利剑”，严格“两个问责”，加强城区环境综合整治，加快县城雨污分流系统建设，实行城乡垃圾一体化处理；强化大气污染防治，加快清洁能源替代利用；取消商品林木砍伐指标，认真执行工矿采空区生态补偿；推进园区循环式改造，创建国家级循环经济示范区。力争到2020年，完成人工造林和封山育林23.62万亩，其中退耕还林8.5万亩；完成全县89个行政村庭院绿化2.4万平方米，城镇建成区绿地率达35%，人均绿地面积达10平方米以上。

 

　　（七）大力构建现代基础设施体系，提升发展支撑力。围绕产业发展补齐基础设施建设短板，大力实施基础设施精准行动。加快县城环线公路建设，改造一批省道、县道、乡道和村道，建设开瓮高速，力争规划建设的遵义至凯里高速公路过境瓮安，全县公路总里程达2600公里以上，其中高速公路150公里；加快推进瓮马铁路建设，建成瓮安火车站及铁路货运站场，力争贵阳至郑州铁路过境瓮安并设站，加快遵义至瓮安、永温（开阳）至瓮安铁路规划建设，铁路里程达70公里；实施乌江航道（干流）等级提升工程，加快乌江瓮安港、江界河客货运综合码头等重点港区建设；建成瓮安—朱家山—黄平县旅游快速通道。建设胜土水库、塘坎上水库、桐木水库等一批重点水源，实施车地水库引水至工业园区、果水水库引水至白沙等一批长距离输水工程，建成骨干重点水源7座，建成水库总库容量16100万立方米，城镇供水能力达4000万吨。实施城乡电网改造升级工程，推进建设智能电网，积极推进风能发电、太阳能光伏发电。建成都匀至瓮安天然气管道，加快瓮安县城、江界河、珠藏等重点城镇的天然气管道铺设，引进一批混动公交车、混动出租汽车，建设5个液化天然气加气站和一批电动汽车充电设施。实施三网融合工程，推进以县城为中心，以乡镇为节点的信息基础设施建设。

 

　　（八）全面加强民生保障体系建设，增强发展凝聚力。坚持人人参与、人人享有，大力实施民生改善精准行动。扎实推进“新两基”工程，到2020年，基本普及学前教育，小学和初中辍学率分别控制在0.6%、1.5%以内，九年义务教育巩固率达98%以上。坚持优质发展和特色发展相结合的原则，推进瓮安中学、瓮安二中优质发展；推进职业教育办学改革，建成一所高等职业技术学校。大力实施“健康瓮安”建设工程，推进“医联体”模式，抓好县人民医院扩建和县中医院整体搬迁项目，县人民医院达到三级综合医院、中医院达到三级中医院标准，建成瓮安县急救中心，建设6所中心乡镇卫生院。推进基本公共卫生计生服务均等化，规范基本药物制度，探索县乡村一体化药品配送模式，完善药品电子监管，保证群众用药需求和用药安全。发挥政府公共服务和政策激励促进作用，到2020年，全县城镇新增就业2.7万人，转移农村劳动力4万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。建立城乡统筹衔接的社会保障救助体系，全县基本社会保险覆盖率98%以上，新建县老年活动中心，建成一批乡镇敬老院和社区老年日间照料中心、村（社区）农村互助幸福院，力争实现每千名老人拥有养老床位40张目标。认真抓好“双拥”工作。大力实施社会治理精准行动，深化拓展“5531”社会治理模式，推进依法治县，提高社会治理法治化水平；健全公共安全体系，构建大网络大舆情工作格局；统筹解决好特殊人群服务管理问题。

 

　　（九）深入推进改革创新，激活发展源动力。坚持把改革开放贯穿经济社会发展各领域，把发展基点放在创新上，大力实施改革创新精准行动。深入推进财税金融体制、行政审批制度、公共资源交易、农村产权制度、生态文明建设、医药卫生体制、教育综合、商贸物流、司法体制、扶贫体制机制等领域及社会事业改革，破解制约发展瓶颈。以争取建设国家级开发区、瓮安保税区和口岸为方向，建设开放平台和推进区域经济合作，五年累计引进省内外到位资金1220亿元以上，进出口总额突破1亿美元。把创新作为引领发展的核心动力，加快众创空间、科技孵化中心和工程技术研究中心等创新平台建设，逐步形成完善的科技创新体系；积极鼓励金正大、芭田、源翼等优势企业加强国际研发合作，鼓励、支持和引导中小企业进行“微创新”。力争到2020年，全县综合科技进步水平指数提高到65%，科技投入占地区生产总值的比重提高到1.5%以上。

 

　　2016年重点工作安排

 

　　今年是“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜之年。我们要按照中央、省、州和县委的要求，围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，奋力实现“十三五”首战告捷。