（八）强化保障和改善民生，奋力推动社会事业跨越发展。一是全面提升教育教学质量。深入实施教育“9+3”计划，推动基本普及十五年教育。大力实施基本现代化示范区教育工程，进一步优化教育布局，新建和改扩建一批学校，促进教育资源有效配置，进一步化解城区义务教育阶段学校“大班额”问题，促进义务教育优质均衡发展，确保九年义务教育巩固率达到95%以上。统筹实施学前教育、高中阶段教育、职业教育等各类教育突破工程，确保学前三年毛入园率、高中阶段毛入学率均达到90%以上。二是加强科技创新和知识产权保护。牢固树立创新发展理念，加大科技投入，推动科技创新体系建设，提升知识产权执法能力，依靠科技创新促进产业转型升级。三是全面提升医疗卫生水平。扎实推进县级公立医院综合改革，努力满足群众基本医疗服务需求。加快推进乡镇卫生院、社区卫生服务站、村卫生室标准化建设，优化城乡医疗卫生资源配置。实施好一对夫妇可生育两个孩子政策，整合卫生、计生资源，提升生殖健康、妇幼保健等公共服务水平。四是全面提升社会保障能力。落实好国家医疗、养老、社会救助等社保政策，继续实施好农房保险、高龄补贴等地方保障政策。加强对特殊困难人群关爱服务。五是全面加快文体事业发展。抓好非物质文化遗产的传承发展，启动实施一批文体设施建设，支持凯里广播电台打造全媒体平台，积极鼓励文艺创作，繁荣群众文化生活，推动“人文凯里”建设不断取得新成效。六是建立健全公共安全保障体系。强化安全生产责任制落实，实现全年安全生产事故起数和死亡人数“双降”。深入推进社会治安综合治理，全力保障人民生命财产安全，不断提升群众安全感和满意度。强化矛盾纠纷和信访排查化解，全力维护社会和谐稳定。

　　　　（九）抓好实事工程建设，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是实施教育精准扶贫工程，对我市户籍就读普通高中、中职一二年级和普通高校的农村建档立卡贫困户子女提供扶贫专项助学金、学费减免等资助。二是实施社会保障提升工程，城乡居民最低生活保障标准提高10%，大病保险报销比例在城镇居民基本医疗保险或新农合报销之后再提高10个百分点左右。三是实施大众创业、万众创新工程，扶持微型企业220户，带动就业1100人；建设凯里国际商贸城、新峰家居建材城、凯威商贸城、经纬汽车城等4个众创空间。四是实施新型城镇化教育扩容工程，完成17所薄弱学校改造提升，加快建设凯里新区高级中学、下司民族中学、白午小学，启动建设凯棠二小、凯里十六中。五是实施卫生医疗服务能力建设工程，建成1所达到二级综合医院标准的乡镇卫生院，扩建11所村级卫生室，加快建设凯里三级综合医院。六是实施农村公路提升工程，新建、改造农村公路100公里，完成香炉山旅游环线建设，启动建设江口至湾水四级公路。七是实施电子商务发展工程，积极推进凯里互联网众创产业园建设，建成市级电子商务运营中心，建成72个农村电商综合服务示范点。八是实施环境保护惠民工程，建成生活垃圾焚烧发电厂，启动实施凯里清水江流域污水处理工程和生活垃圾收运系统二期工程。九是实施公共设施惠民工程，完成金山大道、市府东西路、宁波路、北京东西路等8条城区道路路灯升级改造；建成未来城片区示范社区服务中心；建成1个乡镇级农民体育健身工程和22个村级农民体育健身工程；启动建设凯里市全民健身中心和一社区一广场幸福工程。十是实施平安建设惠民工程，建成社会治理大数据管理中心，在市区及各乡镇安装1500个高清视频探头，实现公共安全视频监控全覆盖，实现治安管理智慧化；建成“春雨学校”和特殊病违法犯罪人员隔离管理中心。

　　四、加强自身建设，提升政府服务水平

　　　　打铁还要自身硬。我们将以踏石留印、抓铁有痕的劲头，加强自身建设、忠诚履职，努力建设法治、创新、廉洁的服务型政府。一是忠诚为民。始终做到严守政治纪律、政治规矩，坚决贯彻执行市委作出的决策决定，圆满完成市委确定的各项目标任务。坚持以服务群众为根本、以群众满意为评判标准，持续巩固拓展“三严三实”专题教育成果，深化领导干部包保项目、联系基层等活动机制，问政于民、问需于民、问计于民，积极办好各项实事，着力解决一批群众关注的热点难点问题，以实实在在的工作业绩赢得群众真心点赞。二是实干担当。大力弘扬“迎难而上、勇于担当、廉勤务实、善作善成”的凯里工作精神，把心思和劲头放在真抓实干、争创一流上，加快重大决策、重点工作、重要项目的推进，坚持周通报、月调度、季总结，环环紧扣抓落实。政府全体成员要坚持雷厉风行干事业，认真研讨破解凯里发展瓶颈的新思路、新举措。同时严格绩效管理，建立健全目标责任制、责任追究制等，突出奖优罚劣，追责问责，倒逼谋事干事的精气神，推动政府工作提速增效，促进目标任务高质高效完成，不断增强政府公信力。三是依法行政。牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，遵守法律、执行法律。严格按照法定权限和程序履行职责，认真执行向人大及其常委会报告和向政协通报制度，主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，以及公众监督和舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。严格规范公正文明执法，做好全省规范化执法试点工作。认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等决策程序，全面推进政务公开，确保政府决策民主科学、公开透明。四是廉洁从政。深入推进政府系统惩治和预防腐败体系建设，认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定。严格规范项目管理、政府采购、购买公共服务等环节，强化财政资金绩效管理，从严控制公务经费使用，落实好公务用车制度改革。健全行政监察和审计监督机制，强化财政资金使用、政府投资项目、国有资产管理等重点领域和关键环节的审计监督和行政监察，努力建设运行规范、公开透明、权责统一、廉洁高效的人民满意政府。

　　　　各位代表！“十三五”将是凯里巩固同步小康创建成果，率先全州向基本现代化迈进的关键时期；2016年将是我们乘势而上、跨越发展的重要阶段。新的机遇，千载难逢；新的形势，催人奋进。承前启后，我们深知责任重大；继往开来，我们倍感任重道远。让我们在中共凯里市委的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，团结奋进，开拓进取，扎实苦干，为开创“十三五”各项工作的新局面，推动凯里经济社会发展历史性新跨越而努力奋斗!

　　　　《政府工作报告》名词解释

　　　　1、粮经比：是指某地区在特定年份里粮食作物和经济作物之比，包括面积比和产值比，一般多用面积比表示。

　　　　2、O2O:即（OnlinetoOffline）线上与线下相结合的电子商务。O2O通过网购导购机，把互联网与地面店完美对接，实现互联网落地。让消费者在享受线上优惠价格的同时，又可享受线下贴心的服务。

　　　　3、阿里巴巴农村淘宝“千县万村”计划:阿里巴巴2014年启动，计划在3至5年内投资100亿元，建立1000个县级运营中心和10万个村级服务站。

　　　　4、“退二进三”：指在产业结构调整中，缩小第二产业，发展第三产业，第二产业从市区退出，发展商业、服务业等第三产业。

　　　　5、PPP合作模式：又称公私合营模式，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目或为提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。