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(贵州省)2016年凯里市人民政府工作报告(全文)

来源:凯里市人民政府网 作者:知县网 人气:10111 发布时间:2016-03-24 08:19:08
摘要:(2016年1月17日在凯里市第八届人民代表大会第六次会议上) 凯里市人民政府市长 罗 杰各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请各位代表连同《凯里市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请市政协委员和其他列席...
    同时,五年来,我市在武装工作、国防动员、国防教育、民兵预备役、民族宗教、政务服务、司法、统计、供销、粮食、物价、公积金管理、妇女、儿童、老龄、防灾减灾、对台、档案(地方志)、残疾人、红十字、气象、新闻、出版等各项事业均取得了新业绩。
    各位代表,过去五年的成绩来之不易,这是州委、州政府和市委坚强领导的结果,得益于历届市四大班子的传承接力,归功于全市人民的辛勤付出,饱含着社会各界的大力支持和鼎力帮助。在此,我谨代表市人民政府,向积极参与、支持凯里建设的全市广大干部群众,向给予政府工作大力支持的市人大代表、市政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志,向驻凯解放军、武警消防官兵、公安民警,向所有关心和支持凯里改革发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
    在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到存在的问题和不足,主要体现在:一是经济总量小,人均水平低,保持经济持续快速发展的基础还不牢固、内生动力还不足。二是工业经济规模小、结构还需进一步优化,服务业发展水平较低,农业产业化程度不高,生态保护和环境治理压力较大。三是城乡收入差距大,仍有部分贫困人口尚未脱贫,农村公共服务和基础设施依然薄弱,统筹城乡发展任务重。四是人才、土地、资金存在瓶颈制约,市场经济体系还不完善,部分领域体制性、机制性矛盾突出。五是社会治理机制还不健全,部分领域社会矛盾易发多发,维护社会稳定任务较重。针对这些问题和不足,我们将高度重视,采取有效措施,认真加以解决。
    二、“十三五”时期的主要目标任务
    “十三五”,是我市可以大有作为、必须奋发有为的重要战略机遇期,是实现弯道取直、后发赶超的最关键期,是巩固提升全面小康水平、率先向基本现代化迈进的决胜期。站在新的历史起点上,我们仍需保持较快的经济增长速度,努力缩小与发达地区的差距,切实提高发展的质量和效益。尽管挑战前所未有,但机遇大于挑战。一是国家实施新一轮西部大开发战略,为我市完善现代基础设施、构建现代产业体系、发展社会事业提供了良好条件。二是新常态下东部发达地区增速相对放缓,为我市加快发展、缩短差距争取了时间。三是国家批准我市开展中小城市综合改革试点,为我市增强经济社会发展动力、扩大开放合作,促进弯道取直、后发先至创造了有利条件。四是国家实施精准扶贫精准脱贫,将为我市打好脱贫攻坚战、实现全面小康提供有力的政策、资金、项目支持。五是经过“十二五”大规模的基础设施建设,我市发展基础和条件进一步改善,尤其是贵广、沪昆高铁开通和凯里黄平机场通航,缩短了我市与发达地区的时空距离,便于我市更快地融入长江经济带,迎来发展的黄金机遇期。
    “十三五”时期工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,协调推进“四个全面”战略布局,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,牢牢守住发展和生态两条底线,坚持主基调主战略不动摇,坚持以“守底线、走新路、奔小康”为工作总纲,全面落实州委提出的“大扶贫、大数据、大健康”三大战略行动,统筹推进“大格局、大交通、大产业、大开放、大融资、大旅游、大教育、大党建、大廉政、大稳定”等十个行动,以打造 “黔东经济增长极和贵州东部区域中心城市”为发展目标,突出建设山水田园城市和国际旅游城市功能定位,以“凯麻同城、州市共建、城乡统筹、产业支撑、项目推动、要素保障”为主体思路,以“三线推进、三产升级、三区互动、路网密布、中心开花”为实现路径,统筹推进“人文凯里、素质凯里、实力凯里、平安凯里、法治凯里、生态凯里”建设,确保做到“发展生态统筹兼顾,增比进位持续向好,全面小康巩固提升,安全稳定压倒一切”,大力弘扬 “迎难而上、勇于担当、廉勤务实、善作善成”的凯里工作精神,努力构建现代城乡体系、产业体系、市场体系、社会体系、文化体系、生态体系,努力保持高于全国、全省、全州发展速度,推动凯里经济社会发展实现新的历史性跨越,建成全省巩固同步小康创建成果、向基本现代化迈进的示范区。
    “十三五”经济社会发展的主要目标是:地区生产总值年均增长13%以上;规模以上工业增加值年均增长16%以上,固定资产投资年均增长20%以上,社会消费品零售总额年均增长12%以上;一般公共预算收入年均增长11%以上,城镇、农村居民人均可支配收入分别年均增长10%、12%以上,城镇新增就业10万人以上、城镇登记失业率控制在4.2%以内;城镇化率提高到75%以上、服务业比重提高到60%、民营经济比重提高到56%;三次产业比调整为4.5:35.5:60;平均受教育年限达到全面小康目标,平均预期寿命达78岁;森林覆盖率达65%以上,节能减排目标控制在国家下达计划范围内。
    这些目标体现质量、效益、结构、速度的统一,体现了经济发展和改善民生的统一,体现了先行先试和可行可为的统一,经过全市人民共同努力是可以实现的。
    今后五年,要在七个方面取得新突破。
    ——在推进脱贫攻坚,巩固提升全面小康上取得新突破。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,认真落实中央和省州精准扶贫精准脱贫系列政策措施和我市“1+21”配套文件,以“贫困村、贫困户”为主战场,着力实施好基础设施建设扶贫、产业发展扶贫、易地搬迁扶贫、教育扶贫、医疗健康扶贫、财政金融扶贫、社会保障兜底扶贫、人口较少民族和民族特色村寨专项扶贫、党建扶贫等专项行动,确保到2020年,现行标准下全市所有贫困人口脱贫,全面小康整体水平进一步巩固提升。
    ——在推进产业结构调整,实现经济持续健康发展上取得新突破。着力发展现代山地高效农业,强化农业生产基础,发展壮大特色产业,加快推进现代农业园区建设,着力打造高效农业生产体系,积极争取申报国家现代农业示范区。改造提升传统特色工业,大力延伸铝及铝加工产业链,打造炉山铝工业基地。改造提升水泥、玻璃、陶瓷等传统建材产业,发展壮大酸汤底料、蓝莓、食醋等特色食品加工业,打造更多地理标志产品。着力发展大数据产业,加快大数据产业信息基础设施、数据资源平台等项目建设。着力发展大数据应用服务,大力培育和引进一批提供互联网、物联网、电子商务等增值应用和衍生服务的骨干企业。着力发展大健康产业,依托生态环境、生物资源、民族医药等资源优势,积极打造“环凯里半小时健身养生圈”,争创贵州苗乡大健康产业示范区。着力发展民族文化旅游业,围绕苗侗民族文化特色,积极拓展文化游、休闲游、生态游等旅游新业态,构建“快旅慢游”体系。加快培育具有民族特色的文化旅游景区和文化展示体验平台,精心打造独具魅力的“苗侗明珠·山水凯里”文化旅游品牌。着力发展现代服务业,推动金融、现代物流、信息技术、研发设计、商贸会展等产业延伸,推进现代服务业聚集发展。
    ——在推进城乡统筹,加快山地特色新型城镇化上取得新突破。优化城镇空间布局,加快推进凯里与麻江、黄平、雷山、丹寨、台江一体化发展,打造以凯里为中心的“半小时经济圈”。推动炉山—大风洞一体化发展,打造凯里次中心。加快完善城镇基础设施建设,统筹推进水、电、路、讯、污水垃圾处理、防灾避险等重大基础设施建设,增强城镇综合承载能力和辐射带动能力。创新城市管理,继续实施城市品牌战略,着力提升城市品位。强化公共资源均衡配置,推进镇村联动发展,构建功能互补、联系紧密的新型城镇体系,统筹城乡一体化发展。

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