三、2016年政府主要工作安排

今年是“十三五”开局之年。我们将全面贯彻上级党委、政府和市委的部署，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，加强供给侧结构性改革，着力去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，以攻坚的精神全力推进“126”发展战略，为“十三五”发展开好局、起好步。

全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9%以上；规模以上工业增加值增长10%；地方一般公共预算收入增长6%；固定资产投资增长19%；外贸出口增长6%，实际利用外商直接投资增长6%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；社会消费品零售总额增长13%，居民消费价格指数控制在102%以内；城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长11%；完成单位生产总值能耗降低和落实节能减排年度任务。围绕上述目标，着重抓好以下七个方面工作：

（一）持续推进“126”发展战略，增强经济质效

建设“森林永安”。加快碳汇交易步伐，赎买重点区位商品林1万亩；推进国家木材战略储备基地建设，实施林分改造3000亩，抓好全国林地占补平衡试点工作，打造森林可持续经营示范片1000亩以上。继续推广“以竹代木”“以气代薪”“以电代柴”。抓紧国家龙头湿地公园建设，确保通过国家验收。

打造“两个中心”。①区域性职业教育中心。以水电学院为龙头，围绕“126”发展战略人才需求，继续发挥市职业教育超市网作用，打响优势专业品牌，形成联动发展。完善水电学院、永安职专等配套工程，确保三明第二高级技校新校区一期工程竣工验收。开展现代学徒制职业教育试点，提升职业教育质量和水平。②健康管理中心。力争门诊楼、妇幼楼、病房楼、医技楼等主体建筑完工，实现年度投资4亿元以上。抓紧策划和推进医养结合项目，促进健康产业发展壮大。

推进“六大基地”。①汽车制造基地。以海西汽车、中科动力为龙头，依托智能制造来突破整车开发和关键技术。海西汽车重点抓好智能提升和产品营销，力争产量、出口取得新突破。中科动力争取列入国家电动汽车企业资质目录，加快涂装、焊装生产线建设，实现年内全面竣工投产，产量突破2万辆；推进小型电动汽车增程系统产业化进程，力争年内取得实质进展。福迪汽车专用车项目竣工投产，并取得专用车生产资质。建新全钢轮胎项目抓好新生产线建设。探索融合电子商务等新兴业态，着力打造汽车后产业商业发展新模式。②输变电高端装备制造基地。围绕电力行业转型升级的趋势，做好产业发展各项筹备工作，策划、引进一批特（超）高压智能电网输变电设备及关键部件企业。③新材料产业基地。加快翔丰华新能源车用锂电池石墨负极材料和石墨提纯项目建设，抓好三明经济开发区贡川园6.85平方公里扩区工作，加快建立石墨（烯）科研、孵化及生产基地，力争年内引进产业链上下游企业2家以上，初步形成全省有影响的石墨产业园区。新越真空镀膜项目完成二期扩建，离型纸项目完成2条生产线试投产，钛多彩板项目完成厂房建设及设备安装。④竹产业基地。着力推进国家竹产业科技示范园区建设，提升竹天下“一城五馆”，强化“竹天下”品牌培育，推进国家竹产业知名品牌创建示范工作。加快竹产业“互联网+”步伐，争取销售额突破5亿元，引进竹终端产品企业及竹家具产业链配套企业5家以上，力争森源竹家具项目年内投产。⑤纺织产业基地。加快通用三明（永安）产业园及孵化器项目建设，开工建设中储棉项目，争取彩色涤纶、医用纺织品等亿元以上项目落地。⑥水泥产业基地。鼓励优势品牌水泥企业兼并重组和开发新型产品，支持企业加大东南亚产品出口和对外投资力度。加快推进金牛水泥和安砂建福水泥二期项目建设。

（二）注重从供给侧发力，加快转型升级

促进制造业升级。落实《中国制造2025》行动方案，实施龙头企业促进计划，完善产业链关键环节和上下游配套。紧抓省上产业转型升级“七个一批”工程，实施新一轮技术改造专项行动，力争20项市级工业技改项目完成投资29.2亿元。大力推进智能制造，推动汽车、纺织、林竹、建材等行业实施“机器换工”，打造一批“数控一代”“智能一代”工程试点企业，促进传统优势产业与高科技嫁接、与设计联姻、与品牌联动。突出创新驱动，加大科技型企业和省级创新型（试点）企业培育力度，深入开展企业专利“清零”行动，保持专利申请量增长10%以上。

提升现代服务业。推动互联网经济创新发展，抓好“两创两聚”和电商大厦孵化器平台建设，支持云竹网、竹生活互联网竹家具、红黑田园、笋帮公栈等一批本地电子商务企业发展壮大，积极培育农村电子商务示范乡镇和“互联网＋”产业品牌，争创国家电子商务示范城市。加快商贸物流业发展，推进豪德森达商贸物流城、佳洁购物广场二期等项目建设，培育规模物流企业3家以上，新增限上商贸企业8家以上。支持金融业发展，构建中小企业金融服务体系，规范民间融资行为，有效防范和化解金融风险。加快旅游产业发展，完善旅游公共服务体系，推进基础配套设施建设，整合全市优质旅游资源，策划推介精品线路，抓好桃源洞创建5A级旅游景区综合提升项目，力争游客量和旅游收入分别增长15%以上。鼓励发展健康、养老、家政等服务业，激发实体服务业发展活力。

强化供给质量支撑。抓好企业帮扶，开展降低实体经济企业成本行动，加大“一业一策”“一企一策”帮扶力度，以更精准的力度服务现有企业。稳妥推进优胜劣汰，引导企业兼并重组，积极化解过剩产能，支持有市场、有前景的企业渡过难关、焕发生机。健全完善政银企对接机制，发挥应急转贷资金的保障功能，鼓励金融机构扩大信贷规模，力争全市新增贷款20亿元以上。支持企业拓展融资渠道，引导企业走向资本市场，加快资产证券化。完善各园区平台功能，创新管理方式和投融资机制，加大老旧工业园区改造，积极盘活存量土地和闲置厂房，确保新增产业用地2700亩以上。落实大众创业万众创新各项政策措施，推进小微企业创业创新基地城市建设。加强人才工作，大力培育本土人才，吸引留住更多优秀人才和创新团队在我市创业发展。

（三）积极扩大有效投资，激发发展活力

加快实施重点项目。推进“五个一批”项目建设，着力抓好150个“126”发展战略项目，完成投资87.1亿元，建成或部分建成49个以上；推进26个省级重点项目，完成投资42.7亿元；抓好17个国家专项建设基金项目，继续实施一批新增投资项目和经营性项目。深化项目前期，加强项目策划储备和动态管理，完成项目策划168个，生成投资10亿元以上的重大项目8个，储备项目更新率达60%，力争更多项目列入国家专项建设基金项目盘子。抓好选商引资，开展重点领域专业招商、以商招商，力争全年完成引资40亿元。

加强基础设施建设。交通方面，加快南三龙铁路、永安南站站前广场及周边配套设施建设，完成泉三高速贡川互通项目和省道支线罗坊乡至安砂水库公路建设，抓好兴泉铁路、通用航空等重大项目前期工作，动工建设槐南镇至大田建设镇、洪田镇东坑至上石公路，晋级改造国省干线20公里，完成农村公路路面硬化40公里。城市公用设施方面，推进城东大道、南区西环路等规划建设，继续实施主次干道高等级沥青路面改造，加快三明垃圾焚烧发电厂配套设施、北部污水处理工程、城区供水管网改造等项目建设，实施公交综合改造提升工程，建设北互通首末站和南高铁首末站。水利方面，加快溪源水库和闽江上游沙溪流域防洪四期等工程建设，完成中小河流治理及灌区重点县项目年度建设任务，争取三桂水库列入国家中型水库建设规划。