政　府　工　作　报　告

　　--2016年2月25日在克什克腾旗第十六届人民代表大会第五次会议上

　　克什克腾旗人民政府旗长　潘存国

　　各位代表：

　　现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　一、“十二五”工作回顾

　　过去五年，是全旗上下克难而进、积极作为的五年。面对经济下行等严峻挑战，我们坚决贯彻上级党委、政府和旗委的决策部署，紧紧依靠全旗人民，不畏艰难，抢抓机遇，奋力前行，基本完成了“十二五”规划目标，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

　　（一）强保护，重治理，生态环境持续好转。累计投入生态保护与建设资金10.78亿元。新增营林造林156.7万亩、重点区域绿化1.56万亩、水土保持治理11.66万亩，森林覆盖率提高5.22个百分点，被确定为全国森林资源可持续经营管理试点地区。严格落实草原生态奖补政策，持续开展外场牲畜清理、非法占用草原治理等专项行动，草原植被盖度提高3.63个百分点，生物多样性显著增强。绿色矿山建设进程不断加快。削减主要污染物7506.3吨，万元GDP能耗下降20.85个百分点。通过国家生态旗验收。

　　（二）转方式，调结构，经济实力不断提升。经济发展稳中有进、质效同步。2015年，全旗地区生产总值实现147.1亿元，年均增长9.2%。本级公共财政预算收入实现7.56亿元，年均增长5.5%。规模以上固定资产投资完成82亿元，年均增长4.4%。社会消费品零售总额实现30亿元，年均增长12.9%。城镇和农村牧区常住居民人均可支配收入分别达到22796元和8702元，年均分别增长12.7%和11.3%。

　　新型工业化进程不断加快。突出抓工业、保运行，发放电价补贴1363.6万元，减免涉企税费3.38亿元，工业增加值预计实现84.2亿元，占GDP的比重提高到57.2%。大唐国际煤制气项目建成送气，3个煤化工下游产品开发项目实现试生产，中海油LNG、民禾燃气工程竣工运营，煤化工产业链条初步形成。兴安银铅冶炼、维拉斯托矿业等技改项目建成投产，矿石日处理能力达到3.26万吨，铅年冶炼能力达到10万吨。打通冀北电网送出通道，新增风电开发126.35万千瓦、光伏发电2万千瓦。国网4×30万千瓦抽水蓄能电站、大唐2×66万千瓦火电等项目前期工作进展顺利。黄岗矿业上市工作全面启动。循环经济工业园区服务集聚区项目建设扎实推进。新建园区66KV输变电线路3条，新入园项目10个。成为自治区工业循环经济试点示范园区、蒙东重点建设工业集中区和新型工业化产业示范基地。

　　现代农牧业稳步推进。大力实施“百村千户”科技示范引领工程，累计推广农作物地膜覆盖105万亩、测土配方施肥350万亩、保护性耕作17万亩，完成节水增粮14.94万亩、牧区高效节水饲草地建设2.27万亩、高标准农田建设4.61万亩，新增设施农业1.15万亩，高寒漫甸地区小麦新品种推广到西拉沐沦河以北，马铃薯基本实现良种化，粮食产量连续5年突破5亿斤。建成改良站点154处、养殖小区25个、养殖专业村10个，牲畜良种及改良率达到97.8%，重大动物防免疫密度达到100%，年均出栏肉牛14万头、肉羊110万只，畜牧业占大农业比重达到67%。好来活畜养殖交易园区建成运营，年交易额突破7亿元。昭乌达肉羊养殖规模达到80万只，销量连续4年全市第一。“达里湖”品牌成为自治区水产品首个全国驰名商标。永胜农牧专业合作社作为先进典型在全市推广。市级以上加工、种养型龙头企业增至72家，各类农牧业专业合作社达到691个。

　　旅游等服务业发展方兴未艾。编制了乡村旅游等9部规划，旅游经营管理体制不断理顺，乌兰布统和阿斯哈图景区经营权正式收回。集中开展了区域性旅游综合执法行动，旅游市场秩序进一步规范。投入旅游开发建设资金6.22亿元，新建数字游客接待中心1处，阿斯哈图、白音敖包、达里湖等景区基础设施不断完善，黄岗梁国际休闲旅游区、热水南岸嘎拉德斯汰温泉旅游度假区、阿斯哈图景区生活服务区等项目稳步实施，国家5A级景区和乌兰布统国家级草原生态旅游度假区创建工作全面启动。成功举办了草原空中那达慕、全球摄影大典、草原文化商品汇、冬季旅游节等主题活动，国内首部大型自然生态纪录片《美丽克什克腾》在央视播出，旅游品牌形象显著提升，跻身全国休闲农业与乡村旅游示范县。入境游客和旅游综合收入实现翻番，累计分别达到1652.5万人次和96.62亿元。商贸流通、餐饮服务、家政物流、电子商务等服务业发展迅速，再生资源回收利用综合性加工集散基地和赛汗农副产品交易市场建成运营，新增星级宾馆5家、基层供销社4家，荣获自治区“十强县级供销合作社”称号。金融支持地方发展能力切实增强，存贷比达到108%，贷款增速高于存款增速45个百分点。全面落实契税补贴、降低首付比例、提高公积金贷款比例等促进房地产发展的系列措施，房地产市场去库存成效明显。

　　（三）重统筹，夯基础，城乡面貌焕然一新。投入城镇建设资金64亿元，经棚城镇框架进一步拉大，“三大商圈”和“三纵十一横”路网格局基本形成。维多利广场、西拉沐沦商业广场Ⅰ期正式营业，旅游商贸广场完成Ⅰ期建设。滨河路建成通车。实施既有小区节能改造112.4万平方米，新增房地产开发119万平方米。改造棚户区2100户，建设保障性住房4246套。晋升自治区级园林县城。投入公路建设资金42.8亿元，新增高速公路63.3公里、一级公路51.56公里、二级公路96.9公里、通村公路804公里。白浩铁路竣工通车，集通复线建设稳步推进。经棚、乌兰布统、阿斯哈图通用机场正在选址。新建变电站6座，改造农网线路1425公里。新建4G通讯基站113座，铺设光缆5126公里。

　　（四）全覆盖，增福祉，惠民工程扎实推进。坚持把“十个全覆盖”作为全旗最大的民生工程、民心工程、发展工程，举全旗之力予以推进，113个行政嘎查村、居委会、国有林场所在地和57个自然组（独贵龙）实现了全覆盖。累计投入资金14.58亿元，完成农村牧区危房改造17664户、安全饮水工程97处、街巷硬化304.6公里、无电户通电160户、低标准用户升级3586户、广播电视“户户通”28920套、广播“村村响”135套、文化活动室111个、标准化卫生室133个、幼儿园8所、便民连锁超市142家，社会保障实现应保尽保。

　　（五）补短板，构和谐，社会事业全面进步。累计获得专利6项、实用新型29项、外观设计8项。达里湖冬捕、祭儿童敖包习俗分别被列入自治区和市级非物质文化遗产。教育基础设施投入达到6.9亿元，布局结构日趋合理，教育教学质量稳步提升。实施了旗卫生监督所、妇幼保健所、8所基层卫生院、8处卫生院周转宿舍、2所社区卫生服务中心等项目建设，人口和计划生育工作持续健康发展。新建农牧民健身工程28处、健身路径180台。机关单位引进人才274人。第三次全国经济普查如期完成。“六五普法”圆满结束。“平安克旗”建设深入推进。群众来信来访得到妥善处理。安全生产运行平稳。审计、档案、民族宗教、残疾人等各项社会事业全面进步。

　　（六）保基本，惠民生，群众生活明显改善。新增城镇就业9413人，开发公益性岗位2115个，发放创业担保贷款8870万元，城镇登记失业率控制在3.8%以内，“零就业家庭”保持动态清零，被评为自治区充分就业旗县。新农合参合率始终稳定在95%以上，报销封顶线增至30万元。社会保险参保人数达到20.6万人，城乡居民养老保险基础养老金发放率100%。累计发放各类保障和救助资金4.64亿元、低收入农牧户冬季取暖用煤补贴资金9882.9万元。持续开展城乡低保登记核查工作，成为全国城乡低保标准化试点地区。投入各类扶贫开发资金1.46亿元，发放金融扶贫富民贷款3亿元，扶持贫困人口2.51万人。