政府工作报告

 

——2016年3月8日在县第十四届人民代表大会第五次全体会议上

 

商城县人民政府县长  周 哲

 

各位代表：

 

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作。请各位代表审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

 

“十二五”及2015年工作回顾

 

“十二五”以来，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们团结带领全县人民，坚持以科学发展观为指导，克服连续三年干旱的困难和去年6.27特大洪涝灾害等严峻考验，紧紧围绕建设“美丽乡村·文明城镇·幸福商城”的宏伟目标，坚持走生态立县、科学发展之路，统筹“两不三化”协调发展，持续提升“三大支撑”水平，努力增强“三大引擎”后劲，不断夯实“三大保障”基础，以“三提三增”为抓手，开拓创新，扎实工作，圆满完成县人民代表大会全体会议确定的各项任务，实现了经济社会的巨大变化。

 

（一）发展的思路更清晰。本届政府之初，我们积极顺应人民群众对美好幸福生活的向往和期盼，整合实力商城、生态商城、平安商城、文明商城、和谐商城等内涵，在建设锦绣商城的基础上，提出建设“幸福商城”。把优良生态作为幸福的基础，把民生改善作为幸福的体现，把优质环境作为幸福的保障，努力促进经济社会山川秀美、生态宜人、经济振兴、文化繁荣、法制健全、政治清明、保障完善、社会文明，让全体人民都过上看得见、摸得着、感受得到的现实幸福生活。十八大后，响应党中央建设“美丽中国”的号召，我们立足实际、抓好结合，率先在全省推进“美丽乡村”建设，着力建设经济发展、环境优美、生活低碳、乡风文明、管理民主、社会和谐的幸福家园。同时，以创建国家级文明、卫生县城为载体，同步推进物质文明和精神文明建设，最终确立了建设“美丽乡村·文明城镇·幸福商城”的总方略，发展的目标更加完善，前进的方向更加明晰。

 

（二）发展的势头更强劲。我们坚持开放带动，加快发展动力转换，保持了长期稳定的发展态势。以投资为主要拉动，五年累计实施500万元以上重点建设项目413个，完成投资177.7亿元，其中：2015年实施重点项目89个，完成投资39.7亿元，有45个项目完成或超额完成当年投资目标。抢抓国家加大贫困地区扶持力度机遇，争取落地国投项目341个，到位资金33.6亿元，每年项目的数量和资金额度都实现了新的突破。坚持内外并重，大力开展招商引资，创新实施“以商招商”。五年来共签约项目75个，引进落地项目39个，完成投资105.6亿元，其中：2015年签约、落地项目8个，总投资35.9亿元。全县五年固定资产投资累计完成526.4亿元，年均增长20.9%。积极破除市场壁垒，释放民营资本活力，民间投资占固定资产投资比重达96.5%以上。

 

（三）发展的基础更坚实。我们坚持以领导方式转变带动发展方式转变，加快调、变、转、改步伐，力促一二三次产业协同发展，不断提高了产业效益。进一步健全农业生产经营、社会服务和政策支持“三大体系”，全县累计注册农民专业合作社744家、家庭农场89家，新型经营主体不断涌现。粮食产量实现“十二”连增。以产业集聚区为重要载体，加快现代工业体系建设，形成了以农副产品加工和环保装备制造为主导的产业发展格局。全县工业企业达500余家，工业增加值达47.9亿元，其中：规模以上工业企业从“十二五”之初的87家增加到96家；省级以上农业产业化龙头企业达7家。积极促进生态资源优势转化，加快现代服务业发展。在“吃住行游购娱”基础上，新增“文化、医疗”要素，不断完善旅游要素体系。西河、黄柏山晋升4A级景区，汤泉池温泉品牌效益稳步增加，乡村旅游魅力提升。“十二五”期间，全县累计接待游客1148万人次，实现旅游综合收入52.4亿元，商城旅游在大别山旅游圈中的地位进一步凸显。

 

（四）发展的成果更丰硕。我们坚持统筹经济社会协调发展，不断提高人民群众对幸福商城的认同感和获得感。牢固树立“三坚持一加强”理念，不断提高城市建设、管理、运营水平。健全了城乡规划体系。加快推进旧城改造，不断完善城市新区功能，进一步拉大了城市框架。持续加大农村环境综合整治力度，因地制宜开展美丽乡村建设，吸引了内蒙、山东、省内多地市前来参观学习，中央电视台、《人民日报》、《河南日报》等国家、省级主流媒体进行了宣传推介。“十二五”期间，全县城镇化率年均增长近两个百分点，提高到35.84%。传统商贸服务业加快转型升级，现代物流、电子商务、健康养老等新业态快速发展。将公共财力支出向民生倾斜，每年都保障民生支出占公共财力比重在70%以上，努力办好群众关心的柴米油盐酱醋茶、衣食住行医教保等各项民生事业。普通高招成绩连续十一年保持全市领先位次。城乡公共医疗服务水平不断提高。交通事业突飞猛进。保障性安居工程建设走在全省前列。累计解决安全饮水15.4万人。减少农村贫困人口7.23万人。社会大局持续和谐稳定，人民群众安居乐业。

 

（五）发展的信心更坚定。我们坚持把政府自身建设作为营造良好环境、增强发展保障的重要举措，把学习贯穿政府工作全过程，把改革作为推动创新的动力，深化“五型政府”建设。深化便民服务，开展优质服务创建，建设服务型政府；深化职能转变，加强联合执法综合整治，建设责任型政府；深化法治建设，优化科学民主决策机制，建设法治型政府；深化目标考核，强化效能监察，建设效能型政府；深化制度建设，深入推进廉政风险点排查，建设廉洁型政府，增强了政府工作的务实之风、高效意识和廉政约束。深入开展党的群众路线教育实践和“三严三实”专题教育活动，密切了干群联系，增进了和群众的感情。好的作风带来好的发展成效。“十二五”期间，地方生产总值年均增长9.8%以上；固定资产投资年均增长20.9%以上；社会消费品零售总额年均增长14.6%以上；规模以上工业增加值年均增长17.1%以上；地方公共财政预算收入年均增长20.5%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长11.3%以上；农民人均纯收入年均增长13.3%以上。全县经济社会建设的保障更加有力，我们加快发展的信心更加坚定。

 

2015年，是“十二五”规划的收官之年，全县经济社会保持平稳健康发展。

 

——经济质量持续提升。全县生产总值完成156.2亿元，增长8.6%，三次产业结构为27.0：40.3：32.7；固定资产投资完成159.2亿元，增长19.4%；工业增加值完成47.9亿元，增长9.1%，其中：规模以上工业增加值完成42.1亿元，增长10%；公共财政预算收入完成4.58亿元，增长13.7%，其中：税收收入完成3.46亿元，增长13.2%，税收占公共财政预算收入的比重达75.7%；社会消费品零售总额完成59.7亿元，增长13.1%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到22000元和9520元，分别增长9%和11%；金融机构各项存款余额170亿元，增长13.8%，各项贷款余额66.2亿元，增长9.3%。