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(河北省)2016年迁安市人民政府工作报告(全文)

来源:迁安市人民政府网 作者:知县网 人气:9329 发布时间:2016-03-10 08:06:59
摘要:政府工作报告 2016年2月16日在迁安市第五届人民代表大会第六次会议上 迁安市人民政府市长 张淑云 各位代表: 现在,我代表迁安市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、十二五时期经济社会发展回顾 十二五时...
 
――群众生活更加幸福。累计实施170件为民实事工程,城镇和农村居民人均可支配收入分别达到32160元、18478元,比“十一五”末分别提高64.6%和68.6%。新增城镇就业3.8万人,农村劳动力转移就业5.22万人。城乡低保和五保供养标准不断提高,率先建立大病补充补偿制度。建设各类保障性住房18373套,实施棚户区改造15564套,基本保障了困难群众的住房需求。大力推进“平安迁安”建设,维护了和谐稳定的良好局面。
 
――政府效能不断提升。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,累计承办人大代表建议和政协委员提案763件,按时办结率100%。严格落实“八项规定”,坚决纠正“四风”问题,针对国有资金使用等重点领域和招投标等关键环节,出台了一系列规范性文件,行政权力电子监控体系全面运行,依法行政水平显著提升。累计开展45项政府性债务、社保资金、涉农资金等专项审计,完成39项、630个单位的财政预决算审计、经济责任审计、政府招投标及采购事项审计,进一步规范了政务运行。不断深化行政审批制度改革,大力削减行政审批事项,全面推行“三级平台”、“两个代办”,打通了为民、为企服务的“绿色通道”。按照“四个干”抓落实的工作机制,建立了《市政府重点工作运行管理图库》,促进了各项工作落实。
 
刚刚过去的2015年,是迁安发展史上极为特殊的一年。一年来,我们经受住了经济持续下行压力的严峻考验,围绕振兴崛起、求稳求进,全力做好改革发展稳定各项工作,全市经济社会发展呈现出稳中趋好的态势。尽管2015年钢铁、矿山等主导行业增加值比2012年减少71.3亿元,税收减少32.2亿元,但全市主要经济指标仍止跌回升,预计地区生产总值比上年增长4.8%;公共财政预算收入增长0.03%,结束了连续两年下滑的历史,告别了负增长;全社会固定资产投资增长13%;规上工业增加值增长4.3%;社会消费品零售总额增长9.4%;出口创汇增长19.3%;服务业增加值比重比上年提高5.3个百分点。2015年主要指标任务的完成,标志着“十二五”规划的圆满收官。
 
各位代表,回首过去的五年,我们经历的挑战和冲击前所未有,收获的成果和经验弥足珍贵。成绩的取得,得益于我们提早警醒、因势利导,始终把握了转型发展这一主线。在经济发展的上升期,按照市委的决策部署,市政府坚定不移地实施“四五”转型攻坚计划、加速构建“3+5+6”产业体系,有效缓解了部分下行压力,使全市经济结构更趋合理、经济发展在严峻的挑战面前得以稳健前行。五年来的实践证明,转型发展符合经济发展规律,符合迁安发展实际,是迁安实现科学发展的必由之路,早转早主动,晚转就被动。成绩的取得,得益于我们勇于担当、迎难而进,始终保持了坚定的发展信心和政治定力。五年来,我们时时有挑战,处处有考验。面对特殊的经济、政治和社会形势,我们牢牢稳住阵脚,稳住民心士气,旗帜鲜明地支持企业化解危机与难题,全力遏制住下滑态势;与此同时,我们还抓了建设四大省级园区、彰显水城特色、调优产业产品结构、打造四条生态绿道等许多打基础、利长远的工作,实施了城乡医保统筹并轨、培育发展高等教育、农村面貌改造提升等许多改善民生的工作。可以说,本届政府经受了有史以来最严峻的挑战和考验,展现了应有的政治定力和政治担当,圆满履行了政府的岗位职责。成绩的取得,得益于我们内激外引、乘势而上,在全市唱响了“以项目论英雄、以项目论荣辱”的主旋律。大力推进全民创业和民企二次创业,新增民营企业2415家、新增个体工商户15065户。全力构建大招商格局,举办了3届经贸洽谈会和上门推介招商、以商招商、中介招商等系列活动,浙江物产、天津物产、芬兰斯道拉恩索等7家世界500强企业,正大制管、新奥能源、北京顺鑫等40余家行业领军企业先后落户。“十二五”期间,全市累计实施了304个亿元以上项目、37个10亿元以上项目,为转型发展提供了强有力的支撑。在此,我代表市政府,向全市人民,向人大代表和政协委员,向驻迁解放军、武警官兵和所有关心支持迁安发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
 
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,近年来的发展之所以感到困难重重、举步维艰,既有外部环境的冲击影响,更存在着许多深层次的内部问题,主要是:结构性矛盾还没有根本转变,钢铁行业大而不强、产业链条短、产品档次低、抵御市场风险能力弱的问题亟待解决;新兴产业和现代服务业尚处在起步和成长阶段,数量少、规模小,短期内还不足以完全对冲“减”的总量;经济外向度还不高,创新驱动对产业升级的拉动效应还不明显;化解过剩产能、改善生态环境的任务依然艰巨;尽管城市建设取得了很大成绩,但加速新型城镇化进程仍然是今后一个时期的紧迫任务;部分干部和企业家的思想还不够解放,适应新常态、解决新问题的办法还不多;政府职能转变还不到位,一些工作人员懒政怠政现象仍然存在,能力本领恐慌问题还比较突出。对这些问题,我们一定高度重视,采取有效措施认真加以解决。
 
 
二、“十三五”时期的主要目标和任务
 
 
随着我国经济发展进入新常态,增长速度已经从高速转向中高速,发展方式正在由规模速度型转向质量效率型,经济结构从增量扩能为主转向优化存量、强化增量并举,发展动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。这是我国经济发展到一定阶段必然要经历的历史过程,是经济规律的客观反映和必然要求。深刻剖析我市遇到的困难和挑战,根源就是产业结构、发展方式、增长动力与新常态下的要求还不完全适应。而我市经济发展之所以能够在艰难中稳步前行,也主要得益于转型思路与新常态下“中高速、优结构、新动力”的要求高度契合,转型发展成效初步显现。中央指出,认识新常态、适应新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。对这一科学判断,回顾迁安几年来的转型实践,我们的体会尤为深刻。
 
当前,经济下行压力依然较大,企稳回升的基础还不稳固。世界主要经济体延续疲弱复苏态势,我国经济发展仍面临着经济增速下降、工业品价格下降、企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升等突出矛盾和问题。在这一大的形势背景下,我市“一钢独大、大而不强”的结构性矛盾更显突出,去产能、治污染、调结构、转方式等任务更加艰巨而繁重,经受的冲击和挑战比其他地区更为严峻。
 
从机遇看,京津冀协同发展已经上升为国家战略,我们正面临着迁安有史以来最大的发展机遇。在改革开放初期,我们有过大办“黑色工厂”、实现依矿而起的机遇;在国家工业化和城镇化加速推进时期,有过北京申奥成功、首钢外迁、实现因钢而兴的重大项目示范带动机遇。而这次协同发展带来的机遇,不仅会解决经济增长问题,还将解决发展方式和发展质量问题,无论在层次上、范围上、领域上,还是在持续时间上,都比我市以往两次机遇重大得多,甚至比珠三角、长三角崛起时的机遇还要大、还要持久、还要直接。抓住这一机遇,迁安一定能够成为产业新城、魅力水城、幸福之城。当前,中央已经加大了积极财政政策的实施力度,为供给侧结构性改革营造宽松的金融环境,出台了降低企业成本、建立化解产能专项资金等一系列政策,为我们应对挑战、稳中求进提供了难得机遇和政策支持。对此,我们将进一步强化转型提升的机遇意识、忧患意识和责任意识,坚定信心,抢抓机遇,积极作为,努力实现经济社会持续稳定健康发展。

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