政府工作报告

--2016年3月2日在呼玛县第十六届人民代表大会第五次会议上

呼玛县人民政府县长 吴福林

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议同志提出意见。

一、2015年工作简要回顾

过去的一年，我们在地委、行署和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，紧紧围绕十六届人大四次会议确定的81项目标任务，与全县人民一道，积极应对复杂形势、全力破解瓶颈制约、着力稳定经济增长、持续推进民生事业，保持了经济健康发展的良好态势，人民生活质量进一步提高，为“十二五”划上了圆满句号。

（一）经济运行总体向好，各项指标稳中有进。全年向上争取财力补助和专项资金4.7亿元，有效弥补了地方财力不足。地区生产总值完成13.39亿元，增长6.7%；固定资产投资完成6.3亿元，增长55.4%；社会消费品零售总额实现3.85亿元，增长7.5%；公共财政收入实现8683万元，增长6.6%；城镇居民人均可支配收入2.24万元，农民人均纯收入1.21万元，分别增长16.7%和10.8%，取得了县（区）局目标考核第一名的优秀成绩。

（二）农业工作扎实稳健，农村面貌日新月异。全县粮食总产和农业产值分别实现22.14万吨和13.2 亿元，同比增长5%和2.1%。玉米播种面积达14.57万亩，增长42.8%。北药、蓝莓经营面积3.56万亩，食用菌栽培1350万袋，冷水鱼年产210吨，种养结构持续优化。推广和应用新技术5项、新品种48个，2栋新型日光节能温室荣获国家知识产权专利，标准化种植技术应用率达到了90%，农技支撑成效显著。建成象山省级现代农机规范合作社，做大做强家庭农场（庄），推进土地集约经营流转24万亩，现代农业发展初具规模。累计发放各类涉农补贴1.03亿元，推行政策性农业保险88.14万亩，完成4.08万亩土地确权认证，惠农利农政策有效释放。新增玉米烘干塔5座、农机大院3个、晾晒场3.5万平方米和10万吨仓容，配套设施逐步完善。美丽乡村重点推进了21个村的基础建设项目，硬化村级巷道38.8公里，更新栅栏7200延长米，绿化植树4万株。2个整村推进项目基本完工，超额完成了省政府下达的年度扶贫脱贫任务。

（三）优势产业持续壮大，项目支撑更加坚实。围绕六大产业发展，确定重点招商项目35个，签约和在谈项目4个，招商引资到位资金9440万元。规上企业增加值实现1686万元，鑫玛热电、坤美源、越鑫生物、香麦面粉等园区企业运营稳定，年创产值8119万元、利税520万元。硅镁冶炼厂单炉生产产品1000吨，北西里钒钛磁铁矿农业用地转建设用地审批手续积极跟进，金石矿业完成补证数据上传。绿色食品产业园建成1 处原料生产基地，面粉、咸菜、酸菜等新产品进行试生产。绿森牧业在全国市县级城市建立销售网点50余个，野猪肉肠和肉干等产品荣获2015年中国森林食品交易博览会金奖。成良绿色农产品开发和中泰生物中药饮片加工项目完成主体工程建设。成功招引知名企业林格贝股份公司入驻呼玛，完成丽雪精淀粉分厂租赁并购，加工能力将进一步提高。新建呼玛河口养生度假区配套餐饮服务和娱乐设施，完成了鹿鼎山景点环形栈道等旅游基础设施建设。

（四）环境保护常抓不懈，生态建设成绩斐然。完成冠下造林、封山育林1.4万亩，森林抚育6万亩；扎实开展“兴安七号”等专项行动，查处资源林政案件5起，回收林地23.44亩，森林培育和资源保护全面推进。森林防火累计投入专项资金1626万元，开工建设58.88公里防火公路，连续四年实现辖区无火情火险，再次被地区评为森林防火先进单位。积极推进国家级生态县创建工作，申报的4个国家级生态乡镇通过省厅初审。新建大气自动监测站和5个农村环境治理项目，环境检测和处置能力大幅提升。黑干堤防作为省级重点建设工程，我们积极开展征地拆迁和协调服务等前期工作，妥善化解群众矛盾，有效保证了项目按时开工和顺利推进，实现了沿江村屯长治久安。白银纳右堤、兴华堤防、大岔子岛护岸修复和山洪灾害防治项目全面完工，龙头山护岸工程进展顺利，抗灾减灾和水土保护能力持续增强。

（五）社会事业推进有力，民生福祉显著提升。承诺的21件民生实事除方志馆改造因流标未开工外全部完成。改建农村公路7条164.8公里，升级改造镇内主要街巷道路面7.62公里。9500平方米城市棚改结转工程交付使用，D级危房全部灭迹。主城区净水厂并网运行，实现24小时稳定供水，呼玛镇6个村屯新打深水井20眼。12个居民小区配套设施和供热改造同步完善，三卡乡集中供热项目主体完工，三间房至新街基27公里农村电网改造后投入运行。城市新增绿地面积3.7万平方米，清运城乡垃圾3.5万吨。完成呼玛镇垃圾处理配套设施建设，三卡乡、鸥浦乡生活垃圾处理项目有序推进，城乡环境均衡改善。新建6个全民健身路径和13个中心村文化项目，成功举办“开江主题文化周”和第十届田径运动会，博物馆进入布展收尾阶段，地方频道虚拟演播厅投入使用。新建8个教育系统基础设施项目，完成疾控中心建设和4所乡镇卫生院改扩建。全面实行基本药物零差价销售制度，减少群众药费支出54万元。高标准完成园西社区日间照料室内装修和红边村幸福大院37套单门窗改造。新增就业1103人，城镇登记失业率控制在2.1%以内。为机关事业单位职工人均月增资432元，全民创业人均收入实现2.9万元。

（六）深入践行依法行政，政府管理提效升级。扎实开展“政府管理升级年”活动, 顺利开展3 轮行政权力审批事项清理,高质量在全区率先完成了行政权力运行一次性告知单审核和流程图绘制工作。深入推进机构编制实名制管理，清理调整议事协调机构77个，细化分类163家事业单位，并按上级要求，提前完成卫生和计划生育局、市场监督管理局体制改革。严格规范资金使用，“三公”经费发生1403万元，同比下降18%。财政投资评审中心评审金额1754万元，审减141万元，审减率8%。按程序拍卖超标公车12台，回笼资金88.75万元。完成审计项目36个，查出违规资金57万元，上缴国库21万元。县医院深入推进绩效管理，年创收812万元，同比增长1.4%。安全生产排查隐患207处，治理违法违规行为2687起。接待群众来访651人次，信访结案率96%。政务公开承办地区“12345”专员热线362件，办结率95%。编印了《呼玛县党政干部依法行政工作规范》，为干部依法依规按程序办事提供了遵循。通过广泛征求意见和专家论证，编制完成了“十三五”规划讨论稿。

口岸建设、国防双拥、公安司法、督办监察、外事侨务、民族宗教、人口档案、防震减灾、文化新闻、妇女儿童、老龄事业、金融保险、物流通讯、应急处置等各项工作，也均取得了令全县人民满意的新成绩、新进步。

各位代表！2015年取得的成绩来之不易，这得益于县委的科学决策、正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，得益于全县干部群众的团结奋进、务实争先。在此，我谨代表县人民政府向辛勤劳动在各个领域的全县人民，向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、民主党派、各级群团组织和社会各界人士，向驻县军警部队和武警官兵，向参与呼玛建设、支持呼玛发展的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

回顾一年来的工作，虽然成绩鼓舞人心，但我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在着一些亟待解决的矛盾和问题，主要体现为：传统农业受市场冲击和瓶颈制约，农民持续增收压力较大，推动土地集约经营步伐缓慢；受环境、气候、交通等硬性约束，产业项目建设速度和效益增长趋缓，企业税收对财政的贡献乏力；保民生压力不断增大，文教卫生、社会保障等公共服务能力仍未完全满足百姓需求；全面深化改革任务艰巨，政府职能转变和作风建设还需进一步加强。对此，我们必须要高度重视不回避、勇于担当不退缩，努力在加快发展的进程中逐一解决，切实让全县人民共享改革发展成果。