——生态环境持续优化。严格落实节能减排目标责任制，削减化学需氧量167.5吨、氨氮29.1吨。普光、清溪污水处理站建成投用，南坝污水处理厂基本建成，胡家污水处理厂和黄石污水处理站加快建设。城乡环境综合治理“四大专项行动”[9]扎实推进，农村生活垃圾治理通过国家十部委验收。土黄镇和峰城镇堰滩村等10个镇村被评为全省环境优美示范镇村。河道砂石整治成效明显，实现砂石全面禁采。深入推进西部地区生态文明示范工程试点建设，新造林8万亩，森林覆盖率达到60%。

 

一年来，我们以“项目攻坚”为引领，奋力抓争引、强推进，发展活力充分释放

 

——项目争引实现双丰收。抢抓国家扶贫开发、“促投资、稳增长”等机遇，储备重点项目66个，争取项目155个，到位资金14.67亿元，12个重点项目纳入省、市盘子。充分利用中外知名企业四川行、达商大会等大型招商活动平台，成功引进3000万元以上项目38个、10亿元以上项目3个，到位资金116亿元。

 

——项目建设实现大突破。组建重点项目建设指挥部8个，重点项目领导挂包、月度通报等制度强力推行，项目建设难题有效破解。“四个一批”重点项目完成投资90.5亿元。建材家居五金城等18个重点项目集中开工，总投资120亿元。川东北高含硫气田等45个项目竣工投产。柳池工业园二期安置房等20个项目加快推进。

 

——项目服务实现零距离。积极推行并联审批、一站式服务等制度，进一步精简审批流程，项目开工率、投产率大幅提高。全力破解土地、资金、能源等要素瓶颈，土地整理和“双挂钩”[10]项目加快实施，新增建设用地指标1500亩。水、电、气等生产要素持续完善。投融资平台不断夯实，争取专项建设基金2.65亿元，实现融资10亿元。

 

一年来，我们以“深化改革”为引领，奋力转作风、增效能，政府形象持续优化

 

——各类改革扎实推进。行政审批制度改革不断深化，承接落实省、市下放审批项目48项；国企改制有序推进；工商管理“三证合一”[11]全面推行；公共资源交易平台整合到位；收入分配制度改革基本完成，机关事业单位养老保险并轨实施；激励农业科技人员创新创业通过省上第三方评估，“六权同确”[12]试点工作全面启动；县级公立医院药房托管改革经验全省推广，群众看病贵问题有效缓解。

 

——行政效能显著提升。坚持高标准、快节奏的工作要求，全面落实“两集中两到位”，办理各类审批服务事项5.8万件。坚持依法行政，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议150件、政协委员提案120件，办复率达100%。行政权力依法规范公开运行，实现省市县三级互联互通。全面推行乡镇片区现场会和重点工作“月安排、季督查、年考评”制度，政府行政效能明显提升。政务信息工作连续两年名列全省第一。

 

——队伍建设不断加强。严明抓落实、重执行的工作纪律，深入开展“三严三实”专题教育，重拳整治“不严不实”突出问题，做到说真话、办实事。加强干部作风建设，持续改进文风会风，规范公务接待活动，三公经费下降21%。全面落实党风廉政建设“两个责任”[13]，持续深化正风肃纪，查处“四风”案件201件。扎实开展工程建设、安全生产及“中介收费”整治等重点领域的审计监督和行政监察，严肃查处干部违纪违规行为，立案239件，纪律处分242人。

 

各位代表！过去一年，我们面临的困难异常艰巨，付出的努力非同寻常，取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向驻宣部队、武警官兵、政法干警、民兵预备役，工商联、无党派人士，各人民团体，向全县人民和关心支持宣汉建设发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

 

 

 

二、发展形势分析

 

 

 

各位代表，深入分析宣汉当前形势，我们既面临现实困境和挑战，又蕴含重大机遇和优势。

 

过去一年，我县地区生产总值、规上工业增加值完成情况不够理想，理性分析：一是经济发展规律的自然趋势。经济发展具有周期性，当增速达到一定高度时，很难持续高位增长。当前，我国正处于“三期叠加”[14]阶段，经济发展步入新常态，增速由高速增长向中高速增长转变。2011年—2014年，全国地区生产总值增速从9.3%下降至7.4%，省市县经济发展均呈放缓趋势。二是国家政策调控的直接影响。2015年，因广元元坝气田、涪陵江汉气田投产共用川气东送管道，中石化对普光净化厂实行调峰减产，其工业总产值减少21.34亿元，拉低全县规上工业增加值增速12.4个百分点、地区生产总值增速4.7个百分点。同时，按照国家统计局要求，县属工业总产值腾库调减46.5亿元，拉低全县规上工业增加值增速15.3个百分点、地区生产总值增速5.8个百分点。三是经济结构不优的现实产物。目前，我县经济结构单一，2015年普光天然气净化厂产值占县域工业总量的72.4%，一“气”独大问题突出；加之煤炭行业持续走低，房地产市场仍不景气，导致部分经济指标与全年目标任务存在一定差距。这既是我们发展的短板，也是做优经济质量、主动转型发展的考量，为我们调整经济结构、转变发展方式提供了广阔的空间。

 

困境磨砺韧劲，发展势不可挡。展望未来，我们充满信心，宣汉大有可为。这信心来自宏观政策的强力支撑。随着国家“十三五”规划、“一带一路”[15]战略的深入实施，脱贫攻坚战、结构性改革的强力推进，“五大政策”[16]和“五大任务”[17]的全面落实，这为宣汉发展带来了千载难逢的大好机遇。只要我们主动作为，就一定能抢占发展先机。这信心来自转型发展的科学指引。当前，我国正处于转型发展的关键期。县委科学研判全国大势，客观审视县域形势，明确提出“止滑提速、转型发展”的工作基调，更加重视工业和服务业双轮驱动，变“单引擎”为“双引擎”；更加重视特色产业发展，变“全科生”为“特长生”；更加重视转变发展方式，变“地下采”为“地上种”；更加重视城镇建设，变“单城带”为“十镇推”，这为宣汉发展指明了前进方向。只要我们顺势而为，就一定能实现巨大突破。这信心来自发展基础的坚实铺垫。2015年，我县经济发展虽呈放缓趋势，但也为未来发展奠定了坚实基础，积蓄的发展动能一触即发。川东北高含硫气田、正原微玻纤二期等项目竣工投产，土溪口水库、滨湖路二期等项目开工建设，巴山大峡谷旅游扶贫综合开发、商贸物流园、达宣快速通道等项目强势推进，这为宣汉发展注入了强大动力。只要我们奋力拼搏，就一定能开创崭新局面。这信心来自干部群众的共同奋斗。宣汉政治清明、文化昌盛、社会和谐、生态良好。人民勤劳纯朴、重情重义，全力支持干事创业，共同参与建设发展；干部团结拼搏、务实创新，人心思进、人心思干；全县上下思想同心、目标同向、行动同步，这为宣汉发展提供了坚强保障。只要我们和衷共济，就一定能创造美好明天。

 

 

 

三、2016年工作重点

 

 

 

2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，是开发扶贫的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻中央和省委、市委、县委决策部署，大力弘扬务实精神，突出“止滑提速、转型发展”的工作基调，坚持以党建为引领、以转型为主线、以人民为主体、以创新为动力，坚定不移推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，加快建设繁荣美丽新宣汉。

 

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，地方公共财政收入增长7.5%，规模以上工业增加值增长10%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12.5%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长11%，全面完成节能减排任务。