（六）在生态文明建设上实现突破。加大生态环境保护和修复力度，大力实施生态绿化建设，稳步提高城镇绿地率、绿化覆盖率，森林覆盖率达55%以上。加强饮用水源地保护，保障饮水安全。严格执行水质定期监测通报制度，确保牛栏江出境断面水质稳定达标。加快城镇垃圾、污水处理及配套管网建设，集镇生活污水收集处理率达90%以上，生活垃圾无害化处理率达95%以上。推广实施清洁能源技术，推进高耗水行业节水技术改造，提升资源节约集约化水平，完成节能减排约束性指标。

 

 

 

　　（七）在全面改善民生上实现突破。促进就业创业，实施“全民参保登记计划”，“五大社会保险”参保率达95%以上，努力构建多层次养老服务体系。优先发展学前教育，均衡发展义务教育，普及提升高中阶段教育，全面提高教育教学质量。优化医疗卫生资源配置，落实国家生育政策，提高传染病防控、突发公共卫生事件处置能力。健全县镇村三级文化网络，广泛开展全民健身运动。加强安全生产监管，提升应急处置能力，抓好社会矛盾源头治理，深化“平安嵩明”建设。

 

 

 

三、 扎实抓好“十三五”开局之年各项工作

 

 

 

　　2016年，是全面实施“十三五”的开局之年，做好今年各项工作，意义重大。我们将认真贯彻党的十八届五中全会、中央经济工作会议、省委九届十二次全会、市委十届七次全会和县委十一届七次全体（扩大）会议精神，坚持以科学发展为主题，转变发展方式为主线，以富民强县、社会和谐为宗旨，更加注重调整结构，更加注重提高质量，更加注重改善民生，为“十三五”规划起好步、开好头。

 

 

 

　　全县国民经济和社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长9%以上，地方公共财政预算收入增长5%，规模以上固定资产投资增长16%以上，社会消费品零售总额增长11%，城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，万元GDP能耗下降3.2%以上。

 

 

 

　　实现上述目标，我们将突出抓好九个方面的工作：

 

 

 

　　（一）强化投资拉动，保持经济稳定增长

 

 

 

　　坚定项目兴县不动摇。着力优化投资结构，围绕中央投资政策导向、国家专项债券支持方向，重点做好易地扶贫搬迁、重点水利工程、水环境综合整治、重大基础设施等方面项目包装，完成项目储备300项以上，包装上报100项以上。落实项目推进包保责任制，坚持项目会办和现场办公制度，健全项目推进动态管理机制，适时充实完善项目库。全年实施重点项目131项，力争完成投资158.44亿元，始终保持投资拉动的强劲动力。

 

 

 

　　抓牢项目建设不放松。突出项目开工，全年新开工农田水利设施、社会事业、生态保护等项目38个，开工建设亿元以上工业项目2个，力争上半年开工项目占全县新开工项目60%以上。强化项目建设管理，实行全过程督促检查、全过程管理控制、全过程跟踪问效。按时序推进54个在建项目，确保9个产业类项目竣工达产，20个基础设施项目投入使用。始终坚持领导挂钩联系重大项目制度，做好现场督查、专项稽查，强化项目建设问责，保障项目建设按时序推进。

 

 

 

　　保障资源配置不缺位。强化经济运行预测监测，健全防范和化解风险长效机制，保持稳增长措施的连续性和稳定性。完善差异化用地政策，盘活存量土地，提高土地供应率。增强财政撬动能力，创新投融资机制，做好与银行等金融机构对接协调，努力释放民间投资潜力，构建投资主体多元化、融资渠道多样化格局。统筹平衡水、电、油、气市场供需，有效化解经济运行中的突出矛盾和问题。认真落实限时办结制，加快环评、林评等审批手续办理，为项目落地、开工创造良好条件。落实实体经济扶持政策，优化企业发展环境，降低企业投资经营成本。

 

 

 

　　（二）突出提质增量，推动工业转型升级

 

 

 

　　提高工业经济支撑能力。以加快杨林经开区发展为主导，持续优化工业存量，加快推进装备制造园片区开发建设，促进新型工业化发展。抓好国际企业孵化园等项目前期准备，引进亿元以上项目3个。启动聚一电气设备等3个项目，力促摩天电缆、广田衡器、昆明机床、奥云焊材等9个项目建设，完成燕京啤酒扩建等4个项目，新增规模以上工业企业2户，规模以上工业增加值增长11%以上，规模以上工业固定资产投资增长10%以上。

 

 

 

　　提级园区配套服务设施。实施工业园区新一轮提档升级计划，推进产城融合发展，基础设施投资增长30%以上，熟地面积超过建成区的35%。加快园区4条道路建设，完成景观大道二期项目，抓好园区循环化改造，进一步提升综合承载功能，推进园区向精致化发展，为项目入驻和产业集聚发展创造更好条件。推进空港俊发城及配套设施建设，加大核心商务区开发力度，完善污水处理厂管网及配套设施，增强园区发展品质。

 

 

 

　　提升园区创新发展水平。完善园区内部管理和服务体系，推进实体化管理。强化科技支撑，引导实施“两化”融合应用重点项目2个。加大高新技术产业培育和企业认定力度，实施创新型企业培育工程，新增高新技术企业2家，实施科技计划项目10项。引导企业创立自主品牌，力争专利申请授权60件。支持企业技术改造，扶持5个重点技术改造项目，认定企业技术中心2家。

 

 

 

　　（三）统筹片区发展，提高建设管理水平

 

 

 

　　高标准制定发展规划。继续完善城乡发展、土地利用、环境保护规划，科学指导全县经济社会发展。主动衔接省、市和新区规划，精心编制全县产业发展和城市建设规划。推进撤县设市工作。加紧完善历史文化遗产保护与展示、综合交通发展等规划，突出城市形象设计、历史文化名镇（村、街）保护、美丽宜居乡村规划，多层次推动发展规划全覆盖。认真执行规划公示、专家论证、市民参与，强化执行监管，维护规划的严肃性、延续性和权威性。

 

 

 

　　高质量建设新型城镇。加快推进县城北片区等7个城市棚户区改造项目，做好回迁安置工作。促进房地产行业健康有序发展，完成销售面积12.9万平方米，建筑业总产值增长10%以上。加快推进河滨南路排污管网等城市地下管线建设，加速县城燃气基础设施、生猪屠宰厂、黄龙山文化公园、县综合档案馆等项目建设，规划建设停车场、集贸市场、健身路径、公共厕所等便民设施。优化城市干道网络，实施水真路、河滨北路等路面修复工程，启动兰茂路南段等项目，建成圆山路、黄龙街南延线等道路。统筹发展县域交通网络，启动国道213线改扩建等道路项目，加快推进杨嵩大道建设，抓好沪昆高铁、小龙高速、东南绕等过境道路建设保障服务。启动上游水库引水工程、金山水厂等项目建设，推进220千伏小哨、110千伏阿里塘输变电工程建设。全力推进嵩阳“核心主城”、杨林“商贸旅游重镇”、小街“民营经济强镇”和牛栏江“生态农业大镇”建设。

 

 

 

　　高水平规范城市管理。全面实施城乡清洁工程，健全环境卫生保洁长效机制，重点整治占道经营、违章停车等突出问题。抓好公园绿地建设、街道景观综合整治、夜景照明系统升级等工程。打击非法营运行为，规范营运秩序，提升营运质量和水平。抓好违法用地、违章建筑整治，规范城乡住房建设管理，解决城乡土地私下交易。建立质价相符的物业服务机制，提升全县物业管理水平。整合社会视频监控资源，实现全方位覆盖、全时段监控。抓好街道、路巷命名，完善交通标识标牌，树立城市发展新形象。

 

 

 

　　（四）发展现代农业，加快城乡融合步伐

 

 

 

　　发展现代都市农业。围绕高原特色农业，优化农业产业结构，积极推动蔬菜、花卉产业向高品质、精细化发展，农业总产值增长6%以上。加速发展农业园区，实施园区道路提升改造，推进果蔬废弃物综合利用等项目，完成中科院特色生物资源科技开发示范基地、缤纷花卉园等4个项目，壮大晨农集团、家加宝等龙头企业。启动新型农业服务体系试点，推广新技术、新品种种植3万亩。鼓励发展集体经济，培育扶持农村合作经济组织3户以上。

 

 

 

　　夯实农业农村基础。实施杨官庄水库等7件病险水库除险加固工程，完成龙王庙水库建设，新增和改善灌溉面积6.56万亩，解决1.2万人饮水安全问题。推进小街匡郎、五条沟片区土地开发整理项目，抓好千亿斤粮食规划田间工程，整理土地1.7万亩，改造中低产田1.8万亩，建设优质良田8300亩。硬化农村道路25公里，完成10千伏以下农村电网改造。加快推进城乡公交服务均等化，实现行政村公共交通全覆盖。提升农村气象服务水平，健全农业灾害防御体系。认真做好第三次全国农业普查，全面掌握“三农”发展情况。