落实工业稳增长各项措施。县财政设立工业发展基金，加大引导、扶持和奖励力度，推动工业经济发展。认真落实工业38条意见，实施工业经济总量翻番计划。坚持“一企一策”，大力推进“1113”工程，实施扩能技改项目，培育成长型企业，年内新增规模工业企业10户以上。深入推进“大众创业、万众创新”，支持中小微企业成长，非公经济比重提升2个百分点。

（二）聚焦“黑白红绿”，打造特色产业板块。认真落实中央一号文件精神，努力实现农业优化升级、农民致富增收。

粮食产业，实施粮食高产创建工程，加强田间管理，单产保持全省前列。保证粮食种植面积，稳步提高粮食产量。

茯茶产业，持续做好产能扩张和质量管控，推动茯砖茶产业园建设，积极引导企业入驻园区，加快形成规模效应。上半年，茯砖茶产业园开工建设3—5家企业。组建研发团队，按照“既要茗茶又要名水”的思路，向茯茶用水、茶具、文化产品等领域拓展，向茯茶精深加工延伸，实现全产业链发展。谋划建设茯砖茶商业特色街区，加快打造茯砖茶线上线下营销集散地。全年茯砖茶产量超过2万吨、产值达到20亿元以上。

畜牧产业，重点实施温氏肉羊繁育基地、黑萨肉羊繁育中心等项目，推广“公司+基地+农户”模式，增强产业带动能力。推进奶牛养殖小区转型升级和奶山羊养殖场建设，年内发展奶牛5000头、奶山羊5万只，升级改造标准化牛场10个。

葡萄及葡萄酒产业，加快实施“双十万”工程，年内新增酿酒葡萄5000亩、鲜食葡萄5000亩。建成裕隆酒庄等深加工项目，推动产业深层次发展。

蔬菜产业，改造提升标准化设施蔬菜示范园5个，新增设施蔬菜2000亩。建成蔬菜试验示范站，大力推行标准化生产，加快“三品一标”认证，发展蔬菜直营店10家，扩大“泾阳蔬菜”品牌影响。

夯实农业发展基础。实施“4510”工程，推进陕西咸阳（泾阳）国家农业科技园区核心区建设。整合涉农项目资金，实施农业科技创新工程，引进、实验和示范新品种、新技术、新装备，支撑农业园区科技化发展。做好土地承包经营权确权登记和土地流转工作，推动农业规模经营。加快推进农业机械化，提升农业生产组织化程度。

（三）聚焦新兴业态，繁荣活跃第三产业。

发展旅游产业。进一步挖掘旅游资源，引进知名企业，推动旅游产业提档升级。按照4A级景区标准，启动郑国渠首遗址保护项目，基本建成郑国渠风景区。加快推进泾河湾生态农业、龙泉公社二期等项目，打造“泾河生态旅游、农业休闲观光旅游、红色文化旅游、文物古迹游”四大旅游品牌，唱响“乡村旅游在泾阳”，争创全省旅游示范县。全年接待游客600万人次以上。

发展电子商务。扎实推进“互联网+泾阳”十大工程，以苏宁云商和泾阳供销电商为龙头，加快电子商务产业发展。进一步完善农村电子商务基础设施，加强农村电子商务物流体系建设，打通物流配送“最后一公里”。充分发挥电商孵化中心作用，大力实施供销系统“电商新网工程”，打造云阳电子商务示范镇，加快建设镇村电子商务服务店，实现行政村全覆盖，争创全省农村电子商务示范县。

（四）聚焦项目建设，不断夯实发展基础。

全力推进重点项目建设。今年，全县确定实施重点项目30个，总投资244.6亿元，年度计划投资38亿元。华晨汽车产业园力争4月底前第一辆车下线，专用车生产线启动建设；苏宁云商项目力争上半年完成主体建设、10月投入运营，启动二期项目；神洲雷达项目全面建设；秦星新能源整车一期项目3月底前第一辆车下线，二期项目尽快开工。

坚持精准招商。抢抓丝绸之路经济带建设等战略机遇，坚持走出去，实施点对点、产业链招商，重点引进科技含量高、财税贡献大、产业关联度强的工业项目、产业项目，促进产业聚集发展。全年引进3亿元以上项目8个，到位资金不低于135亿元。

加大项目资金争取力度。紧跟国家产业政策和投资方向，针对性地策划上报一批基础设施、产业转型升级和民生保障项目，大力推广PPP模式，争取更多项目列入中、省计划盘子。

优化投资环境。严格执行重点项目“五个一”工作机制，落实“一线工作法”，坚持问题导向，帮助项目解难题、快建设。坚持项目基本建设程序和“四制”管理，确保项目建设有力有序有效推进。持续开展投资环境专项整治行动，努力打造营商安商新高地。

（五）聚焦城乡一体，加快统筹发展步伐。

加快县城建设。深化“城建年”活动，推进县城南区、北区、中部建设，提升县城建设管理水平。县城南区，建成泾阳大剧院，开工建设西安理工大学高科学院，推进文教大道、枫鹤大道等基础设施建设，促进南区尽快出形象。县城北区，加快苏宁大道改造、茯兴大道、原点西路北延伸段等项目建设，同步实施绿化、亮化，做靓县城北大门。县城中部，启动土产公司周边、药材公司周边改造项目，完成泾干湖周边拆迁工作，实施211国道县城过境段改造、桥北一路西段新建工程，改造泾干大街中段、东环路中段、粮集路等街巷，建设文化美食一条街。完善城市功能，实施集中供热、停车场、保障房小区、断头路改造等惠民工程。建设智慧泾阳，抓好城市精细化管理，打造和谐宜居的城市环境。

联手新城推进城镇化。按照“对外开放上联手、城市建设上对接、产业发展上互补、民生改善上同步、社会管理上一体”的要求，联手招引项目、携手落实项目。将新城项目列入县级重点，落实县级领导包抓等机制，全力推进。联合新城做好就业安置、民生保障、社会事业发展。今年，继续在崇文镇推进农民市民化试点，并逐步扩大试点范围；合力打造泾干花李丝路小镇、高庄寿平城乡一体化示范点，共建一批扶贫村。

抓好重点镇和新型社区建设。继续深化扩权强镇试点，推进产业、园区、人口向重点镇聚集，构建新型城镇化体系。启动云阳小城镇控制性详细规划编制工作，加快推进镇区道路改造项目。推进镇村综合改革，逐步完成行政村撤并任务。狠抓新型农村社区建设和传统民俗村落保护，整体改善农村人居环境。年内启动实施桥底惠锦苑社区、王桥郑国社区、兴隆贞陵小镇等城镇化示范点建设，不断完善镇村水、电、路、网等公共配套设施。推进户籍制度改革，提升户籍人口城镇化率。

（六）聚焦生态环保，努力构建美丽泾阳。

强力推进生态修复。围绕“一河、两区、多线”，稳步推进南大门、西大门景观提升、西咸北环线等高速公路两侧绿化、村庄绿化美化等工作，努力实现绿色发展。深入推进北部矿山整治及河道禁采工作，严格保护生态环境。按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”的原则，建立资源开发和生态补偿机制。县财政设立专项资金，加快实施旱腰带地区生态恢复治理工程，构建矿山生态修复带、区域生态光伏产业带、区域生态旅游观光带、旱腰带绿色矿山示范带、大西安北部生态屏障保护带，把旱腰带打造成“金腰带”，兑现“绿色承诺”。

铁腕治污降霾。持续实施治污降霾•保卫蓝天行动，完成城区燃煤锅炉拆改，加快淘汰黄标车及老旧车辆，重拳整治工地扬尘、燃煤烟气、餐饮油烟等突出问题，坚决打赢治污降霾攻坚战，全年优良天数超过全市平均水平。全面推行环境网格化管理，加大环保执法力度，坚决落实项目环评审批“一票否决”制度。发展“畜—沼—菜”等循环经济，控制农业面源污染。启动建设县污水处理厂扩容改造项目，提高污水处理能力。

促进资源节约。认真执行能源、水资源、建设用地等总量和强度双控制度，降低能源、水、土地消耗强度。加强水源地保护和用水总量管理，建设节水型社会。坚守耕地红线，完善项目用地预审评估制度，实施工矿废弃地复垦利用等工程，实现耕地占补平衡，完成农村宅基地确权登记颁证工作。

（七）聚焦民生改善，提升群众幸福指数。认真落实“两个80%”硬指标，办好惠民实事，让全县群众有更多获得感。

集中力量打赢脱贫攻坚战。紧盯“2016年基本脱贫、2017年扫尾清零、2018年—2020年巩固提高”总目标，按照“六个精准”、“五个一批”的要求，精准滴灌，靶向治疗，严格评估，逐户销号，脱贫到人。进一步强化细化脱贫责任、脱贫任务，全面落实攻坚措施，确保今年脱贫28690人。

优先发展教育。深入开展“教育质量提升年”活动，积极创建市级标准化学校和素质教育优秀学校，稳步提升教育教学质量。加大财政教育投入和省市项目争取力度，全面完成薄弱学校改造等项目，落实城乡免费义务教育制度，协调推进职业教育和民办教育，创建全国义务教育发展基本均衡县，力争提前一年完成省级“双高双普”县创建工作。

加强卫生计生工作。建立统一的城乡居民基本医疗保障制度，落实分级诊疗制度，做好卫生均等化服务工作。抓好县中医医院改扩建、疾控中心业务用房、白王卫生院建设等工作，改善医疗卫生条件，满足人民群众的健康需求。认真执行计划生育基本国策，落实好二孩政策，推进人口均衡发展。

繁荣文化体育事业。做好文化遗产传承、保护和利用工作，深入挖掘红色文化、秦商文化、水文化，做大做强文化产业。抓好泾阳大剧院等重点文化工程和公共文化服务体系建设，创作文艺精品。开展“送戏、送书、送电影”下乡等文化惠民活动，推广全民健身，丰富人民群众文化生活。

完善社会保障。加大创业担保贷款等政策落实力度，做好就业创业和培训工作，鼓励高校毕业生、困难群众和被征地农民自主创业。年内发放创业担保贷款4500万元。全年城镇新增就业3000人以上，农村劳动力转移就业10万人。全面落实全民参保计划，稳步提升医疗保险补助标准，实施城乡居民大病保险制度，依法保障孤残儿童、老年人等弱势群体的合法权益。

办好十件实事。①县财政整合各类资金5000万元，实施脱贫攻坚，实现基本脱贫目标。②县财政列支5000万元，推进“双高双普”创建工作，改善全县中小学基础设施条件。③县财政列支1000万元，深化农村环境卫生整治，持续改善城乡环境面貌。④投资3600万元，实施扶贫路东段改造工程，改善旱腰带地区交通条件。⑤投资7000万元，基本建成张家山泉群一期供水工程，解决县城及沿线王桥、桥底、中张、泾干4镇（街道）18万人饮水问题。⑥投资5300万元，实施农村低压配电网建设。⑦投资3000万元，实施保障房建设，新开工保障房792套。⑧投资5.5亿元，实施金柳大街改造、西城公园建设、迎宾广场绿化等市政工程，提升县城基础设施水平。⑨投资400万元，为农村65岁以上老年人免费体检，建立健康档案，提高全县老年人健康水平。⑩投资380万元，新建20个农村互助幸福院和6个农村社区服务中心，着力解决农村养老问题，提高农村居民生活质量。

各位代表，保障和改善民生是政府义不容辞的责任。在此，我代表县人民政府向全县人民承诺，我们将不断加大民生投入力度，不断改善群众生活，不断增进民生福祉，让全县人民日子过得更加殷实、更加幸福、更有尊严！

（八）聚焦社会治理，确保大局和谐稳定。坚持把稳定作为第一责任，抓紧抓实抓好，建设人民安居乐业的平安泾阳。

狠抓安全生产。牢固树立安全发展理念，持续加强安全生产“三化”建设，完善安全生产责任体系，切实把主体责任、监管责任、领导责任落到实处。强化隐患排查整治，围绕道路交通、人员密集场所、建筑工地等十大重点领域，实施专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。把好食品安全关，建成食品药品检验检测中心。开展安全培训和应急演练，不断提升安全管理水平。

建设法治社会。建立完善舆情收集、研判、处置机制，综合采取行政复议、仲裁、信访、诉讼等方式，多元化解矛盾纠纷。深化社会稳定风险评估，做好源头治理。做好民族宗教和基金会清偿工作。加强国防动员和民兵预备役建设，积极开展“双拥”和军民共建活动。

推进平安建设。开展打击“两抢一盗”等专项整治行动，不断提高人民群众安全感。加强社会治安综合治理，加大社会防控信息化建设力度，最大限度预防和减少犯罪，巩固提升平安建设成果。完善突发公共事件应急预案，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。

四、加强政府自身建设

建设“陕西强县”，对政府工作提出了更高更新的要求。我们将不断强化自身建设，塑造良好形象，顺应人民新期待。

（一）依法行政，提高政府决策力。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，健全依法决策机制，全面推行法律顾问制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，把政府工作全面纳入法治轨道。全面推进政务公开，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动回应社会关切，让群众感受到公平正义。

（二）深化改革，提高政府创新力。坚持简政放权、放管结合，建成县政务服务中心、网上政务服务大厅和不动产登记服务大厅，推行网上审批、并联审批，破除体制机制障碍，充分释放市场主体发展活力。

（三）改进作风，提高政府执行力。坚持马上就办、办就办好，践行“三严三实”要求，持之以恒推进作风建设。坚持群众路线、问题导向，深入基层开展调查研究，使每项决策符合实际、切实可行。完善厉行节约反对浪费工作长效机制，今年“三公”经费只减不增。

（四）从严治政，提高政府公信力。加强政府系统廉政建设，健全行政绩效管理，严格督查考核，强化效能监督。严肃财经纪律，加大对项目、公共资产、惠民资金的审计监督力度，强化问责追责，切实解决“为官不为”问题，保护作风正派敢作为的干部，努力以忠诚干净担当的政风树形象、聚民心、促发展。

各位代表，泾阳已迈上新的历史征程，前景无限美好。让我们在县委的坚强领导下，全面落实十八届五中全会和省市县委全会精神，团结一心，振奋精神，创新实干，狠抓落实，为加快建设富强、魅力、生态、幸福的“陕西强县”而努力奋斗！