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(广东省)2016年德庆县人民政府工作报告(全文)

来源:德庆县人民政府网 作者:知县网 人气:4011 发布时间:2016-02-24 08:21:04
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年1月29日在德庆县第十五届人民代表大会 第六次会议上 中共德庆县委副书记、代县长 陈元 各位代表: 我代表县人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十二五发展成就及2015年工作回顾 十二...
政 府 工 作 报 告
——2016年1月29日在德庆县第十五届人民代表大会
第六次会议上
中共德庆县委副书记、代县长 陈元
 
各位代表:
    我代表县人民政府向大会报告政府工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十二五”发展成就及2015年工作回顾
    “十二五”时期,在市委、市政府和县委的正确领导下,我们坚持以科学发展观为统领,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,落实省、市工作部署,紧紧围绕“争当全省山区城乡协调发展示范县”的目标,全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定,较好地完成了“十二五”规划的主要目标任务,全县经济社会各项事业取得明显成就。
    五年来,我县综合实力显著提升。经济社会发展主要目标基本完成,全县实现地区生产总值120.7亿元,年均增长12.9%;农林牧渔业总产值41.2亿元,年均增长6.0%;规模以上工业总产值246.9亿元,年均增长19.8%;社会消费品零售总额40.12亿元,年均增长13.2%;地方财政公共预算收入8.76亿元,年均增长13.2%;累计完成固定资产投资379亿元,年均增长18.8%。我县先后荣获“全国科技进步考核先进县”、“全国林业专业合作社示范县”、“中国最美生态文化旅游名县”,成为第二批全国农村集体“三资”管理示范县、全国农村商务信息服务试点县、广东省水利建设示范县、首批省级新农村示范片建设县、省级基层公共服务综合平台建设试点县。县财政支出管理绩效综合评价首次进入全国200强,为全市唯一。
    五年来,我县产业结构不断优化。三次产业比重由 25.2︰31.6︰43.2 调整为22.1︰37.3︰40.6,一产比重持续下降,二产占比稳步提升。现代农业加快发展,柑桔主导的多元化特色农业持续发展,水利基础设施得到完善,建成高标准基本农田8.81万亩,农民专业合作社、农业龙头企业、家庭农场分别达到337家、25家、7家。工业化进程加速,园区开发面积1万亩、共引进企业93家,全县规模以上工业企业67家,高新技术企业7家。旅游业持续发展,2015年旅游收入达到47亿元,年均增长15.1%。电子商务、信息消费、汽车服务、现代物流等新业态服务业对经济增长贡献不断增强。
    五年来,我县城镇功能日臻完善。城镇扩容提质不断加快,累计完成基础设施建设投资8.6亿元,县城西区完成征地3200多亩,新建或改造香山大道、德庆大道、龙母大街等16条城区道路,升级改造了县文化广场、城雕公园、莲花公园和德庆大道、城北路与G321国道平交。县城建成区面积由“十一五”期末的11.8平方公里扩大至13.8平方公里。房地产发展迅速,房地产开工项目共32个,销售面积68.33万平方米。累计完成村道硬底化1320多公里,危桥改造122座,创建省卫生镇6个、卫生村414条,县生态文明村132条,市生态文明示范村17条,官圩埌尾村创建成为省生态文明示范村。大力推进饮用水源保护、节能减排、污水处理、造林绿化等生态工程建设,城镇宜居环境不断改善。
    五年来,我县改革开放持续深化。实施政府权责清单制度改革,向社会全面公开政府权责清单。农村综合改革不断加快,我县成为中央农办农村改革试验联系点,全面完成土地确权登记颁证工作。探索金融改革,实施普惠金融试点,金融服务延伸到镇村。民营经济蓬勃发展,全县登记在册个体私营企业11191户。外向型经济快速发展,2015年全县外贸进出口总额18250万美元,是“十一五”期末的1.65倍,年均增长10.6%;实际利用外资5586万美元,是“十一五”期末的1.66倍,年均增长10.7%。
    五年来,我县社会事业全面发展。累计投入64亿元用于民生事业,每年民生支出占一般公共预算支出70%以上。教育均衡健康发展,在全市山区县中率先创建成为省教育强县、全国义务教育发展基本均衡县。文体事业繁荣发展,顺利通过“全国文化先进县”复评,改建综合文化站5个、创建村(社区)公共电子阅览室193个,建设体育公园10个,改造了康城体育馆、体育中心运动场,成功举办第五届县运动会。医疗卫生服务体系不断完善,县人民医院异地迁建项目加快建设,基层医疗卫生机构服务环境逐步改善,服务能力逐步提升。城乡居民生活水平明显提高,城镇居民人均可支配收入年均增长12.2%,农民人均纯收入年均增长13%。城乡就业再就业服务体系不断完善,新增就业2.31万人,城镇登记失业率控制在2.6%以内。社会保障体系逐步健全,城乡低保、各类生活补助等标准逐年提高,被评为“广东省城乡居民社会养老保险示范县区”。“平安德庆”建设扎实推进,社会保持和谐稳定。安全生产“一岗双责”落到实处,全县安全生产形势总体稳定。国防、人口计生、民族宗教、广播电视、防灾减灾、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人等各项社会事业全面发展。
    各位代表,刚刚过去的2015年,是“十二五”规划的收官之年,也是我县各项工作取得重要进展的一年。全年实现GDP120.7亿元、规模以上工业总产值246.9亿元、规模以上工业增加值57.2亿元、固定资产投资101.7亿元、实际利用外资5586万美元,同比分别增长7.2%、8.4%、7.3%、15.8%、4.9%,基本完成了县十五届人大五次会议确定的各项目标任务,为我县“十二五”规划画上了圆满句号。
    这一年,我们着力助企惠企,实体经济进一步壮大。积极实施“一厂一策”、“助保贷”、“暖企行动”等助企惠企政策,投入企业扶持资金1523万元,帮助中小微企业融资12亿元。全县“四下”转“四上”企业10家,其中工业企业3家。雅昌管业、康纳国兴、九洲船务等企业分别在新三板、天津股权交易中心、深圳前海股权交易中心挂牌上市,无比养生酒业成为肇庆市新三板后备上市企业。加大力度促产促建,组织引导大亚木业、德通公司、扬光油墨等12家企业实施技改扩产,累计完成技改投资1.2亿元,全年在建工业项目15个,新增投(试)产企业8家,工业投资达35亿元,同比增长45%。着力推进外贸增长,新增天龙化工、雅兴内衣等5家外贸企业,全县外贸进出口总额达18250万美元,同比增长6%。
    这一年,我们突出投资拉动,项目支撑进一步强化。重点项目建设加快推进,43个重点项目基本完成年度计划,其中8个省市重点项目完成投资12.2亿元,完成年度计划135.7%。能源交通基础设施加快完善,总投资4.5亿元的中广核大顶山风电首期项目完成投资3.07亿元,预计今年6月竣工投产。农村电网升级改造完成投资4455.47万元,改造低电压台区108个,康州输变电配套线路工程、官圩输变电工程和荔枝岗扩建输变电工程等三个110千伏电力改造工程投入使用。广佛肇高速公路德庆段完成投资29.8亿元,预计年底通车,德庆互通连接线前期工作加快推进。汕湛高速公路德庆段建设加快推进,先行开工点西江大桥及隧道工程动工建设。柳肇铁路德庆段项目完成前期工作,已上报国家发改委、交通运输部审批。招商引资取得新成效,全年签约项目24宗、合同投资总额95.89亿元,意向投资项目18宗、投资总额60多亿元,其中投资10亿元的智慧能源中心及生物质生产基地已动工建设。向上争取资金13.09亿元,同比增长8.73%。
    这一年,我们坚持城乡统筹,宜居环境进一步优化。省卫生县城创建工作加快推进,省文明县城创建工作全面启动。县城沿江片区、北部片区及莫村镇控制性规划编制基本完成,投资2.3亿元完成香山大道东、香山大道中、登云北路二期、孔中路二期、西区主排水和县城截污排水工程,县城污水处理厂二期投入使用,莫村、悦城、九市三个镇污水处理厂基本建成。乡镇集中式饮用水源保护区划定工作全面完成,大气污染综合整治成效明显,环保主要指标考核排名全市山区县第一。“大清洁、乡村美”活动深入推进,全县90%自然村建立垃圾集中收运处理长效机制,我县与悦城镇分别成为省农村生活垃圾收运处理达标示范县、示范镇。完成省道S352线马圩至西江大桥段路面改造工程,升级改造龙湖公园、莲花公园、城雕公园、城西出入口,超额完成森林进城围城任务,香山森林公园首期竣工投入使用。宜居镇村创建成绩喜人,建设县级湿地公园(龙湖)1个、镇级森林公园5个,绿化美化村庄31条。悦城镇入选广东省名镇和肇庆市宜居城镇,五福、金林、五星、罗洪、历麻等村入选广东省名村,四村、三洲村入选肇庆市宜居村庄,官圩社区通过省宜居社区验收。
    这一年,我们大力发展特色农业,增收渠道进一步拓宽。农业产业结构持续优化,新推广种植紫淮山、西番莲、四季蜜龙眼等特色农产品4万多亩。德庆贡柑荣获“第十三届中国国际农产品交易会有较强影响力的果品区域公用品牌”、“岭南十大养生特产”称号,四季蜜龙眼荣获“肇庆十大特色农产品”称号,成功在北京人民大会堂推介德庆紫淮山等特色农产品,德庆农业品牌进一步擦亮。全县粮食总产量达12.7万吨,实现“5连增”。省级水利示范县建设完成投资5.8亿元,完成及在建工程113宗,完成高标准基本农田建设任务2.5万亩,农田水利基础进一步夯实。农村电子商务迅速开展,搭建了农产品电子商务官方平台“德庆农业e家”,成立德庆县电子商务协会,建成电子商务服务站130多家、电子商务服务点200多家,实现电商村乡镇全覆盖。全县实现农业总产值41.2亿元,农民人均纯收入达17016元,高于全国全省全市平均水平。
    这一年,我们深入推进改革创新,发展活力进一步激发。深入推进权责清单制度改革,全面清理政府部门权责事项,共梳理出各类行政职权6609项。全面实施公务用车制度改革,公务用车数量同比减少115辆,节支率达到7.5%。加快商事制度改革,全县新登记市场主体1290户,同比增长8.49%,新增注册资本(金)3.33亿元,同比增长30.68%。顺利推进农村普惠金融试点,建成乡村金融服务站175个、乡村助农取款点293个,基本实现乡村金融服务全覆盖,我县成为全省“互联网+信用三农”众筹项目试点县。
    这一年,我们注重民生优先,公共服务进一步完善。全力办好十件惠民实事,解决了一批教育、就业、医疗、住房等领域事关群众利益的热点难点问题,全年民生支出17.86亿元,占一般公共财政预算支出77.51%。精准扶贫成效显著,投入1.9亿元实施第二轮扶贫开发“双到”工作,落实村集体帮扶项目585个、贫困户帮扶项目7136个;贫困村年平均收入11万元,贫困户人均年纯收入1万元。加快创建省教育现代化先进县,县城普通中小学和乡镇中学、中心小学实现多媒体平台“班班通”全覆盖,创建广东省社区教育实验区通过验收。县文化馆、县图书馆创建成为国家一级馆,12个镇(街)综合文化站创建成为省一级文化站。就业和社会保障工作得到加强,城镇新增就业4250人,培训农村劳动力4334人,失业率控制在目标以内。超额完成保障性住房建设任务,县敬老服务中心完成主体工程,企业退休人员月平均养老金增长6.49%,城乡居民基础养老金标准提高到每月100元。在全县开展大病医疗保险,实现医保市内就医即时结算。深入推进“平安德庆”建设,开展“3+2”专项打击整治行动,全县刑事立案下降、破案率上升,继2014年度群众安全感满意度得分全市第一、全省第三基础上,2015年全县信访批次及人数分别同比下降35.5%、11.4%。食品药品安全监管进一步加强,龙母大街创建成为省级餐饮服务安全示范街。
    这一年,我们坚持廉洁法治,政府效能进一步提升。深入开展“三严三实”专题教育,严格执行“十严禁”,认真落实党风廉政建设责任制,建设廉洁政府。全面落实依法行政,完成“六五”普法任务,深入推进政务公开,积极做好复议应诉工作,树立法治政府形象。稳步推进行政审批标准化建设,保留县政府行政审批事项438项,清理非行政许可审批事项314项,行政审批效率提升。省基层公共服务综合平台试点县建设基本完成,县、镇、村三级公共服务综合平台全面建成。
    各位代表,这些成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是全县人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向给予政府工作有力支持与有效监督的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志,向为我县改革发展稳定作出积极贡献的驻地部队官兵、公安政法干警,向关心支持我县建设发展的社会各界人士,表示衷心的感谢!
    在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到面临的困难和存在的问题,突出表现在经济总量小,产业结构不合理;工业基础薄弱,产业发展水平不高;城镇化水平偏低,城乡发展不平衡;财政收支压力大,民生领域欠账较多;公共服务水平较低,政府部门机关作风建设有待加强,等等。对这些问题,我们将采取有效措施,在今后的工作中认真加以解决。
二、“十三五”发展要求和目标任务
    “十三五”时期,是我县与全省同步率先全面建成小康社会、争当全省山区城乡协调发展示范县的重要时期。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,是我县“十三五”发展的重要指引。国家“一带一路”、广东省粤东西北振兴发展战略的深入实施和肇庆市建设珠三角连接大西南枢纽门户城市战略部署的加快推进,为我县发展创造了良好的机遇。县委十二届七次全会审议通过《中共德庆县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《贯彻落实〈肇庆市委、市政府加快建设珠三角连接大西南枢纽门户城市行动计划(2016-2020)〉实施方案》,提出未来五年发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措,描绘了我县未来五年的发展蓝图。我县正站在新的历史起点上,全县上下思进求富、干事创业热情高涨。我们必须立足发挥自身特色优势,抢抓重大发展机遇,树立时不我待的紧迫感、不进则退的危机感,以敢于破常规的魄力、敢于争排头的干劲,努力开创“十三五”时期发展的新局面。
    我县“十三五”发展的总体要求:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,按照国家“四个全面”战略布局、广东省“三个定位,两个率先”的基本要求和肇庆市建设珠三角连接大西南枢纽门户城市的部署,科学谋划,创新思路,全面深化改革,加快转型升级,提升发展质量,改善民生福祉,确保与省同步率先全面建成小康社会,争当全省山区城乡协调发展示范县、融入枢纽门户城市发展先行县、山区创新驱动发展示范县,加快打造创业富民的西江精品明珠。
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