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“十四五”时期经济社会发展的主要目标是： ——努力打造生态经济新高地。在高质量发展前提下实现必要适度的高速度增长，地区生产总值年均增速8%以上，到2025年生产总值达到120亿元。现代化生态经济体系基本建立，传统优势产业数字化赋能转型取得明显突破，生态旅游产业更加发达，战略性新兴产业培育成效显著，努力成为创新实践“绿水青山就是金山银山”理念的全国标杆。 ——努力打造生态文明新典范。生态环境状况指数保持全省第一、全国领先，人均公共绿化面积达到全国领先水平，绿色生产生活方式成为全民自觉，“碳达峰、碳中和”战略研究和创新实践取得实质性成果。国家公园品牌影响力和美誉度显著提升，多元生态补偿机制和产权交易平台建立，生态产品价值实现机制不断深化，“中国生态环境第一县”金字招牌熠熠生辉。 ——努力打造省际边界新节点。融入长三角、接轨大上海高质量推进，山海协作不断走深走实，产业对接、要素互通、平台合作机制逐步建立，工商资本、技术、人才等要素引流通道全面打开，综合交通条件更加高效便捷，浙皖闽赣国家生态旅游协作区创建顺利推进，力争成为浙南闽北边际经济、医疗、物流、文化中心。 ——努力打造幸福宜居新家园。实现更加充分更高质量就业，城乡居民收入显著高于经济增长，居民收入占GDP的比重超过50%。国民教育、科技文化、养老养生、全民健身和卫生医疗体系不断健全，公共服务供给更加丰富多样。人口集聚、产城融合效应持续显现，常住人口城镇化率达到70%以上，乡村振兴战略全面推进，农业农村优先发展，县域东西部进一步协调发展。 ——努力打造县域治理新样板。数字化赋能县域社会治理取得实效，全领域、多维度、立体化的“花园云”智慧管理体系上线运行，应急管理、社会治安、矛盾调处水平持续提升。“十台合一”应用场景整体化迭代升级，整体智治、高效协同的县域治理现代化水平走在全省前列。 实现上述目标，必须牢固树立“没有加快发展也是一种风险，没有追求实现跨越式发展的意识、决心和胆略更是极端危险”的理念，树立“不进则退”的危机意识、“用尽全力跳起来摘桃子”的奋进意识、“跳出庆元发展庆元”的沿海意识，奋力实现“六大新跨越”，为2035年基本实现高水平现代化打下坚实基础。 (一)实体经济再提档，实现现代化生态经济体系建设新跨越 推进传统产业强链补链。加快三大传统产业自动化、数字化、高端化、品牌化转型，全方位提升在全国乃至全球价值链中的地位和话语权，打造中国竹制品制造之都、全球铅笔制造之都、全球食用菌品牌之都。大力培育“专精特新”“隐形冠军”“单项冠军”企业，力争到2025年培育2家10亿级、3家5亿级龙头企业，开工建设重大产业项目20个以上。贯彻平台二次创业“十字方针”，集中力量打造省级经济开发区主平台，协同推进屏都三期、竹口洋源、淤上坑口等工业新平台开发，构建高能级产业战略平台，大手笔“再造一个屏都新区”。 推进新兴产业集聚集群。扩大战略性新兴产业投资，到“十四五”末新兴产业增加值占规上工业增加值比重超过20%。重点培育生物科技第四大支柱产业，瞄准植物萃取和健康保健产品主攻方向，努力打造浙南闽北最大的生物科技产业发展集群，实现“一年打基础、三年基本成型、五年拥有一定产业地位”。做强健康养生产业，布局养生养老基地、职工疗养基地，打造全国康养旅居胜地和生命健康高地。深化数字经济“一号工程2.0版”，推广云计算、大数据、物联网等创新应用。实施现代服务业行动计划，加快发展平台经济、共享经济、直播经济，新增省股权交易中心挂牌企业10家，力争主板上市企业1家，服务业增加值年均增长8.5%以上。 推进特色产业培优培强。培育壮大特色农业和林下经济，加快构建甜桔柚、珍稀中药材两大5亿级特色产业带，积极创建一批特色农产品优势区。实施甜桔柚“规模、品质、品牌”三大提升工程，种植面积3万亩以上。大力发展优质中药材加工产业，种植珍稀中药材5万亩以上，谋划建设集中连片“百草园”、“药香绿谷”现代农业园区。深化“对标欧盟·肥药双控”行动，完善全过程农产品质量追溯体系。实施农业品牌振兴计划，打响“庆元800”品牌，提高产品溢价水平。 (二)绿色发展再提优，实现打造人与自然和谐共生典范新跨越 打造国家公园高端品牌。高标准创成百山祖国家公园，精雕细琢大花园耀眼明珠，打造成为高水平生态文明建设的旗帜性产品。坚持“世界眼光，国际标准”，匠心建设集度假养生、旅游集散、运动时尚、会议科普为一体的国家公园入口社区。坚持“园内严格保护，园外联动发展”，打造香菇文化、百山祖避暑乐氧、贤良慢生活、斋郎军旅等风情小镇，谋划布局科考研学、森林康养、户外运动等高端业态，积极创建全国生物多样性保护引领区。串珠成链建设国家公园观光体验环线，让国家公园与美丽城乡、美丽田园、美丽河湖各美其美、美美与共，引领全域高质量绿色发展。 保持生态环境领先优势。矢志不渝追求“三项全国领先”，创成国家生态文明建设示范县，进一步彰显“中国生态最高地”形象。以最严格标准落实生态功能区规划和“三线一单”制度，继续加强裸土复绿、三废治理，实现生活垃圾无害化处置率100%，创成无废城市。统筹推进山水林田湖草生态系统修复，大力推进“多彩廊道”建设、实施“增花添彩”工程，实现从天生丽质向治理提质转变。完成国土绿化5万亩，确保森林覆盖率、县城空气优良率、出境断面水质达标率保优向好。 深化生态产品价值实现。大力拓宽生态产品价值实现路径，全域开展GEP核算评估，绘制生态产品价值底图，培育发展“两山银行”“两山公司”等市场主体。搭建生态产品价值实现创新平台，对国土空间内的自然资源进行统一确权登记，探索开展自然资源资产交易和用水、用能、排污等各类产权交易。大力发展以生态产品为核心要素的生态利用型、生态赋能型、生态影响型产业，打造自然资源资本强县。推进森林碳增汇，积极争取“碳达峰、碳中和”创新实践试点，争创全国碳中和先行区。 (三)发展空间再提能，实现城乡区域协调发展新跨越 优化东西部均衡发展格局。坚持集约集聚，推动“双区共进”，加快区域协调发展和新型城镇化步伐。西部以城镇化和产业发展为核心，规划建设生态工业园区和小微园区，推动黄田-竹口组团建设生态工业重镇，隆宫-安南组团建设竹产业基地，打造山区生态工业发展示范区。东部以农旅康养为主体，建设高山避暑、康养旅游胜地。大力培育市场主体、引进工商资本，以国家公园为核心布局科研、教育、游憩等业态，谋划建设荷地高山避暑小镇、贤良张村亲水慢游胜地，创成“大月山”国家4A级景区。 |
