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坚持“整体布局、片区开发、生态宜居”导向，持续攻坚“三四五”，加快推进以县城为载体的新型城镇化建设。 高质量推进“三覆盖”，优化空间布局。坚持规划引领，编制完成《澄城县国土空间规划》，同步推进城市详细规划、建成区城市设计全覆盖的现状调研工作，科学划定“三区三线”，建立多规合一、多规统一的标准体系。强化规划管控要求，严格依法执行规划，确保“一张蓝图干到底”。 高标准推进“四清零”，补齐城市短板。围绕城区断头路清零，新建公园新城片区市政道路，打通公园东路等6条断头路，提升改造青年路等3条城市道路，建成迎宾大道。围绕城区内涝清零，有序推进海绵城市建设，启动实施排水防涝建设项目，改造完成公园东路等排水工程。围绕房地产市场(物业服务)乱象清零，规范商品房预(销)售管理，治理物业服务乱象，促进房地产市场平稳健康发展。围绕违法建设清零，用好数字城管平台，加快清理城区违法建设项目，全方位整治主干道路、背街小巷、城中村市容环境，新增停车位500个以上。 高品质推进“五提升”，彰显城市形象。紧扣保障性安居工程提升，有序推进政策性租赁住房建设，切实抓好华和春城公租房分配入住，改造完成老旧小区13个。紧扣市容市貌提升，品质化推进公园新城、万泉公园等片区开发，加速推进古徵街六路、乐楼精进寺塔等区域棚改项目。紧扣公共设施改造提升，推动澄南水厂建成运行，加快“气化澄城”建设，建成秦尧电厂生物质热电联产项目，解决好群众关注的供水、供热、供气问题。紧扣垃圾分类处置提升，加快推进城镇垃圾分类、收转运设施项目。紧扣生态园林城市建设提升，规划建设口袋公园、街头广场等市民休闲活动场所4处。 (六)突出改革创新，全力实施营商环境优化行动 坚持把改革创新作为高质量发展的动力源，破解体制机制障碍，打通难点堵点痛点，充分激发市场主体的活力和创造力。 打造最优营商环境。牢固树立“人人都是招商环境、人人都是营商环境”的理念，像对待自己亲人一样对待企业家朋友，像爱护自己眼睛一样爱护营商环境，为企业成长创造优质发展空间。深化“放管服”改革，制定出台《澄城县优化营商环境实施细则》，实行“承诺制+容缺办理+并联审批+全程代办”模式，建立企业全生命周期服务机制。加快建设电子证照、电子印章等系统，最大程度做到“数据多跑路、群众少跑腿”。坚持刀刃向内自我革命，严肃处理破坏投资环境的人和事，让企业轻装上阵、放手发展。 强化要素保障。结合县域产业布局，加大土地储备、供应力度，优先保障市县重点项目用地需求，全力解决“项目等土地”问题。加强政银企对接，推进金融政策支持实体经济有效落地，切实解决中小企业“融资难”问题。研究制定“引进人才、留住人才”长效机制，抓好人才公寓的使用和管理工作，着力解决“人才缺”问题。充分挖掘县域劳动力资源，促进农村富余劳动力转移就业，有效解决“用工难”问题。 放大交通发展优势。健全完善路网结构，全面启动国道242冯原至县城段、国道108澄城段改建工程，完成合铜高速引线、澄韦高速引线和国道342尾留工程。积极配合做好澄韦高速等项目征地拆迁、环境保障工作。启动韦庄火车站渭西欧班列集装箱站场改造前期工作。 深化改革创新。紧紧扭住供给侧结构性改革主线，注重需求侧管理，统筹推进补齐短板和锻造长板，提升产业链供应链水平。深化农村改革，加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力。加快财税体制改革，提高财政资金配置效率和使用绩效。强化科技支撑，实施创新驱动，积极承接东部地区和西安功能疏解、产业外迁。 (七)突出污染防治，全力实施生态治理行动 深入践行绿水青山就是金山银山的理念，下势解决环境突出问题，努力实现生态惠民、生态利民、生态为民。 铁腕推进污染防治。坚决打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，确保生态环境质量持续向好。扎实推进扬尘管控、散煤整治、“油路车”治理及“双替代”工作。严格落实“河长制”，持续开展饮用水水源地、入河排污口专项整治，确保水环境质量稳定达标。加强土壤污染防治，强化农业面源污染治理。抓好渭北旱腰带生态修复，深入治理植被破坏、山体裸露等问题。 做好黄河流域生态保护治理。按照“治理黄河、重在保护、要在治理”的要求，推进水资源集约节约利用。启动建设胜利水库、西河流域水生态环境综合整治项目，建成县城污水处理厂扩容提标改造及中水回用、经开区污水处理厂提标改造项目。发展高效节水灌溉1.5万亩，治理水土流失面积15平方公里。 加快推动绿色低碳发展。认真落实碳排放达峰行动要求，推进碳排放指标市场化交易，万元GDP能耗控制在3%以内。扎实开展“两桥五沟”国土绿化行动，造林绿化2万亩。倡导绿色生产生活方式，大力发展绿色经济和节能环保、清洁能源产业，让生态优先、绿色发展成为全社会的共识共动。 (八)突出创造高品质生活，全力实施民生保障行动 坚持以群众需求为导向，紧盯“急难愁盼”问题，高质量办好民生实事，让群众看到变化、得到实惠。 全力稳就业促增收。全面落实稳岗就业等支持性政策，多渠道做好农民工、退役军人等重点群体就业，实现零就业家庭动态清零。城镇新增就业4000人以上。 办好人民满意教育。坚持教育优先发展，启动义务教育发展优质均衡县创建，加快建设古徵中学(澄城中学新校区)、城关六小，着力解决城乡、校际发展不平衡问题。强化职业教育能力建设，开拓职业教育造血功能，擦亮澄城职业教育品牌。 深化健康澄城建设。常态化开展疫情防控，确保人民群众生命安全和身体健康。推动县医院搬迁重建项目投入使用，完成中医院改造入驻。持续深化医药卫生体制改革，促进优质医疗资源共享，不断提高公共卫生服务水平。 全力做好社会保障。全面实施全民参保计划，加快多层次社保体系建设，做好留守老人、妇女、儿童、残疾人等特殊群体关爱帮扶。深入推进社区和居家养老试点改革，建成怡人养老院，新建社区养老服务站6个、日间照料中心2个。健全退役军人工作体系和保障制度，深化双拥共建，支持驻澄部队发展。 提升社会治理水平。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，集中排查整治煤矿、道路交通、危险化学品等重点领域隐患，确保安全生产形势持续稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置综合机制，下势化解一批信访积案。启动“八五普法”，常态化开展扫黑除恶，建设更高水平平安澄城。注意统筹发展和安全，既警惕“黑天鹅”，又防范“灰犀牛”，以大概率思维应对小概率事件，以举措的确定性应对复杂环境的不确定性，推动县域经济社会高质量发展行稳致远。 |
