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(六)扩大改革开放，发展活力加速释放。持续推进“放管服”改革，加大相对集中行政许可权改革力度，完成14个部门139项审批事项划转任务，实现“一枚印章管审批”。完成市场监管、文化市场等五大领域综合执法及教育、税务、盐业、商事制度、国有林场、供销合作社改革，体制机制不断健全。扎实推进营商环境“五大专项行动”，培育市场主体1.2万户，金融机构由7个增加至11个，民间固定资产投资增长118.2%，名列全省第四。招商引资成效显著，签约项目141个，到位140.69亿元，改革活力不断激发、发展动能持续增强。 (七)提升治理效能，自身建设持续加强。坚持系统化思维、目标化管理、全员化推进，对外发布信息5万余条，政务公开4万余条，“市长信箱”“县长信箱”和群众来信回复率达到100%，办理人大建议89件、政协提案83件，政协建议154件，办复率100%。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心，牢记使命”主题教育和“讲政治、敢担当、转作风”专题教育，扎实推进以案促改工作，加强债务风险管控，严厉打击非法集资，筑牢金融“防火墙”，法治政府、阳光政府、廉洁政府全面加强，荣获全国公安机关执法示范单位、财政系统先进集体、群众体育先进单位、水利系统先进集体。同时，审计、地方志等工作都取得了新成绩;税务、气象、国调、武警部队、公安消防都做出了新贡献;残疾保障、慈善救助、妇女儿童权益保护等社会事业都有了新进步。 回顾五年的发展历程，我们更加深刻体会到：必须把政治建设作为根本性建设，以绝对忠诚拥护领导核心，以思想自觉引领行动自觉，以刚性制度规范行政行为，以良好作风优化政风行风，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加有力。必须把高质量发展作为第一要务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，强化目标导向、问题导向、结果导向，破解发展难题，厚植发展优势，强化质量基础，市场主体增长明显，营商环境持续改善，项目建设扎实推进，经济发展行稳致远。必须把绿色可持续发展作为必由之路，树牢绿水青山就是金山银山理念，坚决打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，呵护“宜君绿”，珍视“宜君蓝”，让绿色经济成为生态经济，让健康产业成为幸福产业。必须把增进民生福祉作为根本目的，坚守以人民为中心的发展思想，按照小县也要办大民生的执政情怀，办好民生实事、关键小事，切实把政绩写在宜君大地上、镶在群众心坎里，持续提升宜君百姓的获得感、幸福感、安全感。 各位代表!我县“十三五”发展成就来之不易，这些成绩的取得凝结着县委的统揽全局和协调各方，体现着人大政协的有效监督和鼎力支持，是全县广大干部群众攻坚克难、砥砺奋进的结果，是中省各级单位和大丰协作帮扶、阿里巴巴等社会各界支持的结果，凝结着历届县委县政府和老同志、英模人物打下的坚实基础。在此，我代表县人民政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在总结成绩的同时，对照高质量发展、高品质生活、高效能治理目标要求，我们也清醒地认识到农业基础还不稳固，工业创新能力还需提升，服务业开放力度还需加大;城乡区域发展和收入分配仍有差距，乡村振兴、生态环保任重道远，民生领域优质服务供给还不够充足;部分干部不想为、不会为、不敢为的“亚健康”状态不同程度存在，等等。对此，我们将直面问题挑战，勇于改革创新，全力抓好工作落实。 二、“十四五”目标任务 “十四五”时期，全县发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，认真落实省委十三届八次全会、市委十二届九次全会、县委第十六届八次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，坚持系统观念，抢抓“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展、关中平原城市群建设“三大机遇”，以打造特色农业、避暑康养、食品医药、绿色能源“四大产业集群”为路径，加快黄河流域生态保护和高质量发展示范区、关中城市群避暑康养先行区、渭北食品医药聚集区建设。 到2025年的主要预期目标是：实现地区生产总值年均增长8%;规模以上工业增加值年均增长11%;固定资产投资年均增长10%;社会消费品零售总额年均增长8%;服务业增加值年均增长8%;农林牧渔业增加值年均增长4.5%;地方财政收入年均增长5%;城镇居民人均可支配收入年均增长7%;农村居民人均可支配收入年均增长10%。 围绕上述目标，着力抓好五方面工作： (一)构建高质量发展新体系。贯彻落实国家创新驱动发展战略，主动融入国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，抓好高铁通车，机场通航等重大机遇，大力发展“四大产业集群”，推动经济社会高质量发展。健全“3+4+N”现代农业产业体系，大力发展以粮食、蔬菜为主的种植业，以生猪、肉兔为主的养殖业，以苹果、核桃为主的林果业，建设特色鲜明、高质高效的陕西特色农业基地。依托良好的生态环境、气候资源，把握渭北区位优势，发挥“中国避暑城”的品牌效应，以避暑康养为特色，以健康和旅游产业为引领，培育发展文化创意和体育产业，实施文旅小镇、花溪谷医药康养度假中心等项目，适度发展养老产业，全力打造幸福产业体系，建设西部知名避暑康养名城。以新希望集团、陕果集团等龙头企业为引领，实施农产品加工业转型升级工程，建设苹果深加工、生猪育肥基地、核桃饮品加工等项目，提高农产品附加值;以中医药制造产业为龙头，实施中药材GAP种植基地、中药提取产业化、中药材检测中心等项目，建设陕西重要的食品药品产业基地。推动健康、旅游等相关产业联动发展，延长中医药产业链条，实现“医、药、养、游”融合发展。以生态环境保护为前提，优化发展传统能源产业，创新发展光伏产业，实施太阳能电解水制氢储能、“光伏能源+氢能源”产业基地、光伏及风能储能电站等项目，建设陕西重要的绿色能源产业基地。同时，抓住人民银行、阿里巴巴帮扶、苏陕协作重大机遇，建设西部电子商务和人工智能标注产业示范县。 (二)开创新型城镇化发展新格局。强化规划引领，推进“多规合一”，积极构建“一心、两轴、四区、多点”的县域产业布局。按照“北连、西拓、东南跨”城市规划布局，围绕“六大经济板块”，促进城市扩容提质。实施好龟山历史文化板块建设，推进以高铁综合商务区为核心的综合枢纽经济板块建设，加快城北物流园区建设，引进仓储冷链物流、电子商务、冷链配送等关联产业，加快完善县城休闲康养功能，不断育链补链、强链扩链，推进彭宜一体化进程。加强路网规划，结合功能分区，加快重点镇、特色镇建设，点面结合，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。 (三)推动生态文明建设新进步。抢抓我县被列入黄河流域国家重点生态功能区机遇，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，严守生态保护红线、资源利用上线、环境质量底线，构建“一心两带五片区”的生态空间格局，统筹山水林田湖草系统治理，大力实施生态修复，建立生态保护工作机制，提升环境综合治理能力，守护山系、保护林系、涵养水系,筑牢生态安全屏障，建设生态产品价值转化机制试点县。到2025年，全县森林覆盖率达到57.4%以上，河流水质稳定达到Ⅲ类以上标准，集中式饮水水源地水质达标率保持100%，城镇生活污水集中处理率达到94%;城镇生活垃圾无害化处理率达到98%。 |
