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深化农村改革。树立经营意识，抓好“三块地”改革，做活农村土地文章，为乡村振兴提供资金支持，激发内生动力。加大力度推进农村“三变”改革，今年每个乡镇要抓成1-2个“三变”改革试点村。以创建国家级农民合作社质量提升整县推进试点县为动力，培育50家以上实力强、带动能力强的农民合作社，评选农业企业家20人以上，培育农业市场主体200家以上，催生一批家庭农场和新型职业农民，构建现代农业经营体系。今年，全县410个村社一体合作社都要有经营性收入。开展村级集体经济发展三年提升行动，巩固农村集体产权制度改革成果，消除“空壳村”、提升薄弱村、壮大一般村、做强富裕村。 (二)加快构建现代产业体系，推动县域经济高质量发展 常态化抓好项目建设。把项目建设作为“牛鼻子”工程，坚持一切工作项目化，扎实开展“项目建设提质年”活动。持续抓好项目谋划。聚焦重大产业、重大基础设施、重大民生项目，上接天线找政策，下接地气找需求，谋划、争取一批重大项目，力争项目谋划总量全市前三，30个左右项目进入国家、省计划笼子，政策性项目资金争取占全市的1/10以上。着力抓好项目落地。实行专班负责制，落实首席服务员制度，坚持现场办公制度，持续开展“项目竞赛”。强化要素保障，做好项目用地和土地收储衔接，每周组织一次联审联批，每季度组织一次集中开工，全力推进149个年度重点项目开工建设。县财政列支200万元，专项用于项目绩效管理，年终兑现奖惩。 集中力量加快工业振兴。实行“链长制”。坚持产业链思维，聚焦“主新特”产业，落实“六个一”目标，推动镇平工业集群化、智能化发展。以绿色建材、装配建筑、智能卫浴、功能涂料为重点，培育绿色建材主导产业;以新型显示和智能终端、智能关键零部件为方向，培育新型电子元器件及设备制造新兴产业;以面品、肉品、饮品、休闲食品为重点，加快培育食品特色产业;以妆品、消杀产品、艾制品为重点，加快培育医药健康产业;以拉长产业链为重点，做大做强静脉产业。建好产业园区。实施“一区多园”，优化产业集聚区布局。深化“管委会+平台公司”模式，推动园区“二次创业”。落实全省产业集聚区“百园增效”行动，以亩均效益论英雄，依法盘活闲置低效用地和厂房。加快标准化厂房建设，推行工业用地“标准地”出让，完善园区基础设施配套，重点招引产业链企业入驻园区。抓实技改股改。坚持一手抓技改，一手抓股改，持续开展“三比一争”活动，落实差异化支持政策，推动现有企业转型升级。加快推进利欣制药、标点食品等23个技改项目，培育一批“小巨人”企业。支持想念食品主板上市，支持利欣制药转板上市，中原股权交易中心挂牌企业10家以上。 培优育强现代服务业。深入实施“玉+”战略。坚持个性化和标准化“双向发力”，抓好项目建设、人才培养、市场培育、诚信体系和品牌带动等工作，全面推动玉产业转型升级。加快玉石智谷科创中心、玉石智仓溯源平台等项目建设，成立玉产品质检联盟，推进玉产业数字化转型。开发玉主题健康养生系列产品，拉长玉产业链条。启动建设玉原石交易基地，打造专业化交易市场。组建玉大师文化运营公司，推动大师品牌、大师创意、大师作品与高端市场对接。坚持节会和产业、线上和线下、传统和现代、平台和商务“四个融合”，承办好第十七届玉雕节。推动文旅产融合发展。深度挖掘“七大文化”资源，坚持保护和开发并重，重点抓好以石佛寺为代表的玉文化游、以彭雪枫为代表的红色文化游、以中原荷花博览园为代表的乡村游、以想念食品为代表的工业游、以五朵山为代表的传统文化游，完善旅游要素，开发文创产品，推动交旅融合，发展智慧旅游，加快文旅产业融合化、品牌化、全域化发展，争创全域旅游示范县。培育壮大新型业态。加快发展数字经济。按照统一平台建设、统一数据管理、统一共用终端、统一发展规划、统一监控服务的原则，加快建设大数据产业园和综合调度中心，争创省级数字乡村示范县。推进产业数字化，围绕“四上企业”数字化改造，实施“企业上云”工程，重点抓好想念食品、利欣制药等示范性项目，积极推进智慧教育、在线办公、远程医疗等业态模式，带动现有企业向数字化方向梯次演进，推动新兴信息技术与实体经济深度融合。放大电商优势。用好全国电子商务进农村综合示范县政策，完善“七大体系”，打造南阳市农产品上行中心，争创全市电子商务综合标杆县。加快建设电商创业服务中心，启动建设智能分拨中心，引进顺丰速运快递，提质发展新经济产业园。规范扩展抖音、淘宝、快手等直播基地，打响全国直播电商百强县品牌。持续推进“十百千”工程，新建成淘宝镇1个以上、淘宝村10个以上，全年电商交易额突破300亿元。 (三)加强城乡规划建设和管理，持续提升中心城区和小集镇服务功能 强化规划引领。把县城作为乡村振兴的主阵地，把集镇作为乡村振兴的主载体，科学布局中心村、特色村，做好镇域村庄规划、村庄优化规划、村庄建筑控制导则，让村庄建设有规划、有规矩、有品位。严格落实县乡(镇)规委会制度，所有规划建设行为必须由规委会把关，切实做到用地审批“一支笔”，规划、管控、开发“三统一”，不建没有规划的房子，不在没有规划的地方建房。凡未经规委会批准的，一律视为“三违”行为，依法严厉打击，并实行“一案双查”，一查到底，绝不姑息! 加快城市更新。实施“百城提质”三年行动计划，抓好城市建设、管理和有机更新。打造高速口-石佛寺玉文化线、彭雪枫纪念馆-雪枫植物园-彭雪枫故居红色文化线、菩提路-菩提寺智慧文化线。打通菩提路全线、工业路西延、健康路南延、紫禁城路南延等10条道路。抓好天工路、将军路等8条道路绿化提升。坚持政府主导、市场运作、整体开发、依法征迁，加快棚户区改造和城中村改造。完成12个老旧小区改造。硬化、绿化、亮化、美化30条背街小巷。 精细城乡管理。深入实施“三城联创”，继续实行“路长制”，落实门前“五包”，以创促建、以创促管、以创提质，争创国家级卫生城市。持续开展文明机关、文明社区、文明校园、文明家庭、文明商户“五个文明”评选活动。扎实做好净街、亮街、通街、绿街“四街”行动。依法整治乱搭乱建、乱摆乱放、乱行乱停、乱贴乱画等行为。新建一批农贸市场、停车场、便民服务点。科学有序推进城乡生活垃圾分类，全县垃圾分类覆盖率达到30%以上，不断提升城市品位和宜居度。 (四)加快推进宛平一体化，主动融入区域发展大局 推进交通互联。加快推进宛平快速路建设，力争今年完成工程量的60%以上。加快推进S330改建，力争主路面完工。全力推进环城快速路建设，力争北环和西环完工、东环开工。加快建设柳泉铺通用航空机场和培训基地。积极推动G207改线，争取G312改线。全力配合服务南阳至渠首高速开工和高速引线建设。提前做好宁西高铁在镇平开口设站前期工作。 推进产业互动。围绕南阳市“234”工业体系，开展供应链招商，实行产业链布局，承接南阳中心城区优质企业配套和优势产业辐射。加快推进万德隆物流园、邮政寄递物流分拨中心等项目，做好3条公铁联运物流园建设项目前期，建设区域性物流中心。加强与南阳中心城区协同联动，围绕“城市矿产”做文章，打造名副其实的国家级循环经济产业基地。 |
