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三、2021年政府工作安排 今年是“十四五”规划开局之年，也是枣庄建市60周年。做好今年的工作意义重大、使命光荣。综合考虑各方面因素，建议今年经济社会发展主要预期目标安排为：地区生产总值增长6%以上;城镇新增就业3.8万人以上;居民收入持续增长，消费价格涨幅控制在3%左右;进出口和实际使用外资保持稳定增长;单位生产总值能耗降低3.5%左右，主要污染物排放量继续下降;粮食产量和播种面积不低于去年水平。上述目标与省政府确定的指标全面对接，与市委“十四五”规划建议有序衔接，有利于稳妥应对外部环境的复杂变化，有利于为加快新旧动能转换腾出空间，有利于实现更有质量、更有效益、更可持续的发展。围绕实现上述目标，今年将重点在八个方面加快突破： (一)在重塑产业优势上加快突破。围绕“建链补链延链强链”全面推行链长制，坚持一二三产业一起抓、存量与增量一起抓、龙头企业与配套企业一起抓、产业项目与创新平台一起抓，促进更多企业进“链”入“群”，积极构建具有枣庄特色的“6+3”现代产业体系。大力培育六大先进制造业。深入实施“数聚赋能”行动，推动互联网、大数据、人工智能同各产业深度融合，力争全年新增数字化应用场景50个以上，评选10家智能制造试点示范企业，加快建设一批数字车间、“黑灯”工厂，进一步提高产业数字化、智能化水平;争取用3到5年的时间，打造高端装备和高端化工2个千亿级产业集群、新材料1个五百亿级产业集群、新能源和新医药2个三百亿级产业集群、新一代信息技术1个百亿级产业集群，形成“2121产业雁阵”。实施“领航型”企业培育计划，动态调整“双30”工业企业名单，年内培育省级以上单项冠军、瞪羚、专精特新及小巨人企业20家以上，实现120家小微企业升规纳统，推动2家企业在新三板挂牌、2家企业在境内外上市。大力改造提升传统产业，围绕促进水泥、纺织、造纸、煤电、食品加工等产业转型升级，持续开展千项技改、千企提质“双千”工程，支持企业加大核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺等领域的技改投入，全方位推动产业基础再造和产业链提升，力争新入库技改项目不少于200个、完成年度投资200亿元以上。大力培育高质高效农业。落实最严格的耕地保护制度，新建高标准农田20万亩，确保粮食产量保持在180万吨以上，真正实现旱涝保收、高产稳产。大力发展马铃薯、石榴、大枣、设施蔬菜、花椒、畜禽等特色农产品，新培育市级以上农业龙头企业10家，创建市级农业产业强镇10个。积极推动现代种业基地建设，抓好优质石榴种质资源选育，力争马铃薯优良品种覆盖率提高到95%以上。实施生猪稳产保供工程，确保生猪产能恢复到正常年份水平。新认定“三品一标”20个、市级区域品牌5个以上，持续提升“厚道枣庄人、放心农产品”的品牌影响力。大力培育新型商贸物流业。积极发展夜间经济、首店经济、网红经济，引导每个区(市)重点培育1—2条特色街区，打造一批承载城市记忆、符合市民消费需求的地标性商圈。深入推进“千村千播”“千企千播”工程，年内培育村级电商服务网点200个，促进线上线下融合发展。优化公路、港航节点配套设施建设，依托山东港口枣庄内陆港大力发展“公铁海河”多式联运，促进物流降本增效，力争港口吞吐量、货物周转量均提升10%以上。加快省级农商互联试点建设，实施“快递进村”工程，推动更多工业品下乡、农产品进城。发挥全国二手车出口试点城市优势，拓展延伸认证、检测、销售、维护等全产业链，努力建设国内一流的二手车整备基地;扶持发展闲置品收储、修复、租赁、拍卖等绿色再生产业，争创全国闲置品循环链示范区。大力培育特色文旅康养业。深入发掘我市自然山水、历史遗存和地域文化等资源禀赋，推出运河风情游、乡村休闲游、红色教育游、工业体验游等一批精品旅游线路，构建“一带、三区、三园”全域旅游格局。顺应“慢旅游”发展趋势，在传统景点景区适当融入休闲度假功能，合理布局民宿客栈、郊游走廊、自驾营区、“非遗”展点，规划打造台儿庄运河“文慢城”、市中永安“山慢城”、滕州微湖“水慢城”、峄城榴园“田慢城”、薛城生态“林慢城”、山亭五彩“花慢城”等一批深度体验旅游营地，推动产业链向吃、住、行、游、购、娱等全环节延伸。大力实施“康养服务+”行动，创新个性化健康管理、互联网健康诊疗等智慧康养模式，积极发展文旅康养、休闲康养、森林康养等多元融合新业态，充分满足不同层次群体的养生养老等服务需求。 (二)在强化科技创新上加快突破。深化“政产学研金服用”协同创新，推动产业链、人才链和创新链精准对接，努力将更多科技成果转化为现实生产力。高标准提升创新平台。充分发挥浙大(山东)工研院、中科院高能所联合研发中心、中建材科创新材料研究院等创新平台作用，力争转化落地重大科技成果10项以上。围绕产业链部署创新链，加快建设枣庄创新研究院、枣庄科教创新示范园，年内新增院士工作站、科技企业孵化器、重点实验室等市级以上创新平台100个。借助先进地区创新创业资源，探索设立一批异地孵化器，实现项目“孵化在外地、转化在枣庄”。高质量培育创新主体。落实研发费用加计扣除等普惠性政策，引导企业加大科技投入，推动高新技术企业实现研发机构全覆盖。支持行业骨干企业开展关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术研发，实施重大科技专项10个，着力攻关突破一批“卡脖子”难题。积极落实创新型企业梯次培育计划，年内培育科技型中小企业100家以上、高新技术企业30家以上。高水平引进创新人才。深入实施“枣庄英才”集聚工程，大力开展外国专家枣庄行、“双百”结对帮扶等行动，争取年内柔性引进“两院”院士、泰山学者等高层次人才100人以上。进一步健全完善人才评价体系和用人机制，加大教育、医疗、住房等人才服务保障力度，营造“近悦远来”的创新创业环境。常态化开展企业家和“创二代”培训，全面提升企业经营管理者素质。高效能开展创新服务。大力推行科技攻关揭榜制、首席专家组阁制、项目经费包干制等体制机制改革，最大限度激发创新活力。健全完善科技成果转化贷款风险补偿机制，用好“科创贷”等金融产品，力争贷款额度达到2亿元以上。加快科技成果转移转化和示范应用服务体系建设，推动技术合同成交额增长10%以上。发挥鲁南科创联盟协同创新作用，促进更多技术成果在我市落地转化。继续开展“墨子创新奖”和优秀外国专家项目评选，进一步激发全社会创新创造活力。 (三)在扩大对外开放上加快突破。主动服务和积极融入“双循环”新发展格局，全面深化多层次、全方位、宽领域的对外交流合作，努力培育更多开放型经济新的增长点。推动外贸外资外经扩规模。促进全市生产性企业向外贸企业转型，年内新增进出口实绩企业30家、出口过千万美元企业5家。依托枣庄内陆港积极申创国家级保税物流中心(B型)，高效运营“齐鲁号”欧亚班列，持续深耕“一带一路”沿线市场，全力开拓东盟、非洲等新兴市场，保持和巩固住我市进出口快速增长的良好势头。大力实施跨境贸易便利化提升行动，新培育跨境电商企业10家以上。在纺织服装、化工、机电及农产品等重点出口领域加快建设外贸转型升级基地，鼓励各区(市)结合各自产业优势积极申报省级外贸转型示范县。着眼进一步优化外资结构，推动内资企业通过参股并购、资产重组、合资合作等方式吸引外资，争取年内促成10家外资企业实现增资扩股。支持有实力的企业到境外投资资源型项目，鼓励对外工程承包企业通过总承包、带资承包、交钥匙工程等方式参与海外工程建设，今年争取完成对外承包工程营业额1000万美元以上。推动招商引资增实效。搭建“四库一图”智慧招商平台，跟踪分析股交所新上市企业、独角兽高科技公司、瞪羚企业战略投资方向，精准对接500强企业、央企省企、产业“头部企业”，招引落地一批技术含量高、市场前景好的优质项目，实现“引来一个、带动一串、辐射一片”的集聚倍增效应。大力发展楼宇经济，积极吸引大型企业在我市设立具有独立法人资格的区域总部或运营、结算、销售、研发机构，推动商务中介、会计审计、评估认证、法律法务等新型服务业态蓬勃发展。深入实施“国企改革三年行动”，鼓励国有企业聚焦主责主业加快混合所有制改革，全面提升国有资本配置效率和企业综合竞争力。建立重大项目落地服务协调机制，提供项目洽谈、签约、开工、投产“全生命周期”服务，力争全年新开工过亿元项目280个，其中过50亿元项目20个。推动园区集约发展添活力。优化完善开发区布局规划，合理确定园区发展规模，支持社会资本与政府合作建设基础设施项目，全面提升园区承载能力。引导各开发区因地制宜明确2—3个支柱产业，大力发展区中园、园中园，加快形成专业化、特色化、集群化发展格局，推动支持滕州经济开发区升级国家级经济开发区。强化亩均投入强度和税收贡献评价，启动实施开发区新一轮低效用地清理行动，争取今年盘活利用低效闲置土地1000亩以上。持续推进开发区管理体制和运营机制改革，实行差异化绩效和薪酬制度，增强园区发展的内生动力，确保开发区对全市税收增长贡献率提高5个百分点以上。 |
