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(四)全力加速区域协调发展。增强核心带动能力。加快龙标大道以北片区综合开发建设，建成运营体育中心、老年大学、全域旅游综合体，大力推进铜锣湾商业城、新亚行商贸城、政务中心、舞水河南岸及小江保护圈防汛通道等项目建设，不断拓展城市发展空间、完善城市功能。持续巩固省级文明城市、省级园林城市、省级卫生城市创建成果，启动省级森林城市创建工作，适时创建国家级城市名片，努力提升城市建管水平和品质。加快片区协调发展。安江片区重点以安江镇为发展中心，加快推进省级经济发达镇行政管理体制改革，全力建设稻源北路、城市污水管网、老旧小区改造、燃气站等市政配套项目，逐步开发高铁新区，着力打造怀邵衡高铁安江经济增长点。托口片区重点是继续强化库区基础设施建设，统筹做好湿地公园保护与开发，积极探索农旅、文旅、康养旅游等综合发展模式，持续壮大以托口杨梅、生姜、桐油等为主的特色产业。雪峰山片区重点是大力发展以中药材和种养殖业为主的山地经济，充分挖掘雪峰山抗战文化资源，促进生态康养、旅游观光等健康产业发展，打造好雪峰山旅游品牌。此外，加快推进熟坪、深渡、龙船塘、太平、塘湾、铁山等特色小城镇建设步伐，持续抓好岩垅、沙湾、江市、大崇、洗马、群峰等农副产品原产地规模化、标准化建设。强化区域要素联结。加强国土空间统一管理，实现“多规合一”。加快推进邵怀高速雪峰山互通及连接线、G320安江绕城公路、S335安江—沅河段、S334上团—寨头段等项目建设，建成S249中方新路河—硖洲段，完成自然村通水泥路123公里、安保工程108公里、危桥改造4座、渡口码头改造4处，有效满足群众出行需求。 (五)坚持农业农村优先发展。不断夯实农业农村基础。加大农村基础设施投入，完成农村电网改造190千米、农村安全饮水巩固提升项目16处。不断巩固“种粮大县”成果，强化耕地抛荒治理，建成高标准农田2.24万亩，确保粮食生产面积40万亩以上、粮食总产17.2万吨以上。进一步完善重大动物疫情防控体系，力争年出栏生猪19万头以上，持续稳定生猪生产。严守耕地红线，确保33.69万亩永久基本农田不减少。全力推进农业产业发展。咬定“黔阳”牌水果、雪峰山道地中药材“两个百亿级”产业目标，持续壮大黔阳冰糖橙、黄桃、金秋梨、刺葡萄、蓝莓、黄精、天麻、油茶等特色优势产业，新建和品改水果5000亩以上，柑橘产业总产稳定在40万吨以上，新增中药材基地4万亩以上。培育和做大做强农业产业化龙头企业，新增农副产品加工企业2家以上、怀化市级以上龙头企业2家以上、省级龙头企业1家以上。持续加强“黔阳”牌的运营、维护和管理，全力落实“两品”提升计划，不断加大农产品品牌宣传推介和市场营销力度;建立源头严防、过程严查、风险严控的农产品可追溯体系，实现产地、市场无缝衔接，构建全域安全、全链条安全格局，争取将黔阳天麻、黄精申报为国家地理标志产品，全年新认证“两品一标”农产品10个以上。持续改善农村人居环境。积极实施农村人居环境整治“三年行动计划”，以农村生活垃圾、污水集中处置和面源污染治理为主攻方向，着力改善村容村貌，建成怀化市级以上美丽乡村示范村2个以上、人居环境整治示范村3个以上。积极推进厕所革命，完成农村改厕2000户以上。规范农村建房管理，着力整治“违建别墅”“大棚房”等违法违规建筑，对传统村落、特色民居进行保护性维护。 (六)大力推动改革开放创新。加大改革力度。全面完成中央、省和怀化市各项改革任务。深化供给侧结构性改革，持续巩固“三去一降一补”成果;落实国家减税降费政策，降低企业用电、用水等成本;完成农机公司、煤炭公司等10家国有企业改革。深化“放管服”改革，规范乡镇权责清单运行，年内实现政务服务事项“一件事一次办”全覆盖;推进企业开办、注销一站式办理，确保企业开办压缩到3个工作日以内。持续推进财税体制、农村综合、医药卫生、民主法治、文化教育等领域改革。加强招商引资。按照国家产业政策导向，加快承接沿海产业转移，策划包装一批大项目、好项目，不断充实招商项目库。注重产业链招商，紧扣主导产业，推动产业建链、强链、补链，提高招商引资实效性和精准度;注重专业化招商，依托中介机构、社会组织的资源优势，提高招商质量;注重发挥企业以商招商作用，加大与“三类500强”类型企业的对接力度，引导支持优势企业实现点对点招商，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的良好效应，力争全年引进500强企业2家以上，亿元以上项目不少于10个。建立健全“统分结合、归口管理”和重大项目“一事一议”推进机制，做到项目建设全程有人问、碰到阻力有人管、推进缓慢有人促、遇见困难有人帮，努力在重大招商项目落地上实现新突破，力争项目履约率达80%以上。加速创新引领。加大对科技型企业的扶持力度，鼓励企业技术改造、主动创新，确保新认定国家级高新技术企业2家以上、高新技术产业增加值占GDP比重达16%以上。加大科技服务平台建设，争取创建省级科技创新平台1家以上、省级科技型中小企业3家以上。深入开展产学研交流互动，推动落实与省农业大学等高校的合作，引导新增合作企业5家以上。 (七)着力保障和改善民生。以“全面小康决胜年”为抓手，确保全年小康总体实现程度达96.5%以上。坚持教育优先发展。按照国家新高考改革内容，以提升教育教学质量为核心，推动城乡义务教育均衡发展，全面消除义务教育“大班额”。加快解决教师职称数量不足问题，对急需、优质教师的引进，开辟绿色通道，形成示范作用，全年招聘教师166人、定向培养农村教师120人。持续改善医疗卫生条件。完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，加快市疾控中心、市人民医院黔城院区新冠肺炎核酸检测能力建设。不断充实医疗卫生人才队伍，多渠道培养全科医生。加强县乡级公立医院临床专科建设，全力推进医疗信息化建设和远程会诊，持续提升市本级医院综合能力，实现市域就诊率84%以上。切实加强社会保障体系建设。把稳定就业摆在更加突出的位置，积极探索“地摊经济”模式，不断完善公共就业创业服务体系，全面落实就业创业扶持政策。进一步健全社会救助体系，加强对特困企业、特困群众的救助，解决群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。逐步完善养老儿童服务体系，建成安江中心敬老院，启动雪峰、沙湾区域性敬老院项目建设。不断提升社会治理能力。聚焦平安洪江建设，推动扫黑除恶常态化长效化，集中打击突出违法犯罪行为。严厉打击毒品违法犯罪活动，坚决打赢新一轮禁毒人民战争。全面落实安全生产责任制，集中整治道路交通、马路市场、食品药品等行业顽瘴痼疾，坚决遏制较大及以上事故发生。进一步提升重大舆情监测、研判、处置和引导能力，畅通信访渠道，切实维护社会大局和谐稳定。 此外，全力抓好“十三五”规划扫尾，积极谋划制定“十四五”规划。着力做好“双拥”模范城创建工作。加强生态环境、自然资源资产、扶贫资金审计，确保各类资金安全。启动第七次全国人口普查工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织工作。做好老龄老干、民族宗教、供销、残联、气象、水文等工作。 三、政府自身建设 坚持党对一切工作的领导，不断完善制度体系，强化制度执行，切实将制度优势转化为治理效能，推进政府治理体系和治理能力现代化。 (一)把政治建设摆在首位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚定正确政治方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保把党的领导贯彻到政府履职全过程。巩固拓展主题教育成果，把不忘初心、牢记使命作为永恒课题和终身课题，始终坚定理想信念、践行根本宗旨，做政治上的明白人、老百姓的贴心人、干事创业的带头人。 |
