（三）统筹城乡建设，拓宽发展空间。全力推进以人为核心的新型城镇化建设，增强城镇产业服务功能、承载辐射功能。力争城镇化率达45%。

 

着力夯实发展基础。加强城乡路网建设，推进曲陆（召夸）高速公路改扩建、陆良收费站迁建，拆建危桥2座，做好召夸至泸西高速公路、新国道G248线、中三公路改扩建等项目建设前期工作。加强农田水利建设，完成莲花田水库至青山水库抗旱应急连通工程，启动三道沟水库建设、阎芳河治理，改造中低产田地4.1万亩，土地整治8.7万亩；做好下河沿水库新建，小撒卜龙水库、四丘水库扩建，核桃村岩溶地区供水工程等项目的前期工作。加强能源保障建设，建成110千伏吉冲输变电站和天然气管道陆良支线，启动40兆瓦光伏发电、50兆瓦农光互补等项目建设，加快推进株木山风电等项目建设。

 

着力推进城乡建设。坚持规划引领，完善中心城区控规编制，启动城市地下空间开发利用规划编制，精心做好重点工程修建性详细规划和重要节点的城市设计。加大规划实施和管控力度，保持规划的连续性和严肃性。加快新区建设，围绕空间拓展、骨架拉伸，加快紫溪路西延等9条道路建设，启动山体公园、人防广场、人工湖等项目建设，抓好集体预留发展用地、南润枫景二期等7个房地产项目建设，不断完善城市功能配套，加速新区人气商气集聚。加快旧城改造，完成西门片区城市综合体建设，加快客运站搬迁、滨江公园续建、管道燃气改造等公共项目，完善停车场、垃圾中转站等市政基础设施，进一步增强城市综合承载力。加强城市治理，健全完善城市管理机制，强化渣土运输管理，全面治理脏乱差和交通拥堵等现象。统筹城乡建设，强化农村建房管理，全力推进美丽宜居乡村建设，完成棚户区和农村危房改造2750户；抓好召夸镇重点小集镇建设和大莫古镇整乡推进工作；完成小百户镇、活水乡2个贫困乡（镇）及芳华雨补等14个贫困村摘帽出列工作。

 

（四）抓好财税金融，增强发展保障。按照“强财源、夯税基，优支出、强保障”的思路，扎实做好财税金融工作。力争实现一般公共预算收入7亿元、支出35亿元。

 

加强财税管理。着力培植财源，认真落实各项惠企扶持政策，加大税源型项目建设，全力夯实财政增收基础；健全完善财政激励约束机制，积极争取上级政策和资金支持，增强地方可用财力。强化财税征管，加强税源跟踪监管，规范国有资产管理，抓好税收收入和各项基金征管，促进税收均衡入库和稳定增长，提高政府调控能力。优化支出结构，硬化财政预算约束，严格财政资金投向和基本支出管理，把有限的财力用在推动发展上。

 

增强金融服务能力。用好用活金融政策，健全完善信贷投放激励机制，探索创新投融资模式，有效扩大信贷投放，切实解决企业和重点项目融资需求；深入推进社会信用体系建设，强化金融监管，规范民间借贷，打击非法集资，保障金融安全，营造良好的金融环境。

 

（五）深化各项改革，激活发展潜力。推进更深层次的体制机制改革，实现更宽领域的开放合作，充分激发县域经济发展的动力与活力。

 

以更实的举措推进改革。进一步优化政府组织结构，完成政府部门职能整合和机构设置调整；健全完善行政审批事项目录和在线监管平台，抓好三岔河镇扩权强镇改革试点，稳妥推进公车制度改革。抓好税务征管体制改革，规范发展融资担保、小额贷款、村镇银行等金融机构。推进教育、文化、卫生领域综合改革，扎实做好户籍制度改革。推进农业、林业、水利、供销4个专题改革，复制推广小百户镇农田水利改革试点经验；加快农村宅基地使用权、房屋所有权、土地承包经营权的确权登记颁证工作，建立健全农村产权交易平台，充分激活农村发展潜力。

 

在更宽的领域深化合作。抢抓“一带一路”、孟中印缅经济走廊建设等机遇，找准融入滇中城市经济圈的契合点，着力打造昆曲绿色经济示范带优质农产品生产加工基地、配套产业发展基地。进一步加强与周边地区的交流，在资源开发、基础设施建设、社会事业发展等领域开展互利合作，提升区域经济的融合度、联动性和辐射力。支持和平科技、新威电子等外向型企业做大做强，实现外贸进出口总额1500万美元以上。

 

（六）切实改善民生，共享发展成果。严守民生底线，强化公共服务，让发展成果更多惠及人民群众。

 

全力办好民生实事。继续加大民生投入，确保民生支出与经济发展同步增长。实施更加积极的就业创业政策，大力帮扶城乡困难群体就业，城镇新增就业3500人，转移农村富余劳动力1.2万人；强化社会保险征缴扩面，统筹抓好新农合、城乡低保和社会救助工作，编织困难群众基本生活保障网；科学布局养老资源，建成10个城乡居家养老服务中心、10个农村幸福院。

 

全面发展社会事业。优先发展教育事业，着力改善办学条件，完成西片区1所小学建设，加快1所中学、1所幼儿园建设，抓好薄弱学校改造和中小学校舍维修改造工作；整合优化教育资源，促进教育均衡发展。健全公共文化服务体系，开工建设陆良文化体育公园，加强县、乡、村文体基础设施建设，广泛开展文化下乡、全民健身等活动，丰富群众文体生活；加强地方文化发掘，保护和传承好非物质文化遗产。提升医疗服务水平，积极稳妥推进县级公立医院改革，完成县疾控中心、县妇幼保健院和20个村卫生所项目建设，提高疾病预防控制和医疗救治能力。积极实施一对夫妇可生育两个孩子政策，开展好全国农业普查工作。继续做好档案、保密、气象、人防、地震、移民、残疾人、地方志、红十字会、民宗侨务、妇女儿童等工作。

 

（七）创新社会管理，确保和谐稳定。坚持绿色、生态、和谐发展理念，加强环境建设，提高人居环境质量。

 

强化生态文明建设。全力推进三年城乡绿化攻坚行动，新增造林1.6万亩、封山育林5010亩；严守耕地保护红线，严格执行资源有偿使用和生态补偿制度，加快非煤矿山转型升级，加大矿区生态修复和水土流失治理；划定饮用水源区保护红线，保障饮水安全。强化节能减排，认真落实能耗和污染物排放总量控制制度，切实抓好重点企业、重点产业领域的节能工作，深入开展重点排污企业专项整治，实现年度总量减排目标；加快磷石膏综合利用步伐，完成工业固体废弃物集中安全处置工程建设，有效处置含砷酸泥等工业固废。加强环境治理，扎实推进历史铬渣堆场土壤修复、西桥段含砷地下水防渗阻隔等6个项目建设，加快城镇“一水两污”建设，推广“户分类、组收集、村清运、镇处理”农村垃圾处理模式，巩固南盘江等12条重点河流整治成效，严格控制农业面源污染，努力共建 “天蓝水清”的秀美家园。

 

不断强化社会治理。加强公共安全管理，完善立体化社会治安防控体系，推进网格化管理，严密防范和打击各类违法犯罪活动；全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，深化重点行业领域专项整治和隐患排查治理，强化责任追究，有效遏制生产安全事故发生；加强食品药品监管，完成7个食品药品安全乡（镇）创建工作，保障人民群众饮食用药安全。有效化解社会矛盾，健全完善信访问题依法治理和矛盾纠纷排查综合调解机制，加大矛盾纠纷排查、调处和化解力度，妥善解决群众合理合法诉求。强化应急管理，健全完善应急救援体系，加强网络舆情监管，提高应急保障和突发事件处置能力。

 

（八）强化自身建设，提升履职能力。坚持以人民满意为最高追求，提振精气神、全面转作风、聚力抓落实，进一步树立勤政廉洁、务实高效的良好形象。

 

坚持依法行政，提高科学决策水平。坚决执行县委的决策部署，认真落实县人大的决议决定，主动接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督；深入推进政务公开、政府信息公开和办事公开，加强政府网站、政务微博建设，搭建社会监督、群众参与社会管理的平台。坚持把依法行政贯穿于政府工作全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。全面推行政府法律顾问制度，进一步健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定机制，提高决策科学化、民主化、法治化水平。

 

弘扬实干作风，增强落实执行能力。认真践行“三严三实”、“忠诚干净担当”要求，持之以恒纠“四风”，重拳整治“庸懒散”，坚决消除“中梗阻”，不断提升为民服务水平。大力精简会议、文件，把更多时间用在调查研究、解决问题上，把更多精力用在应对挑战、推动发展上，把更多心思用在化解矛盾、促进和谐上。扎实开展“狠抓落实年”作风建设活动，大力倡导低调务实不张扬、埋头苦干抓落实的作风，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，以“钉钉子”精神，一抓到底，务求实效。健全完善绩效管理、督查督办、定期反馈、责任追究等制度，以制度促规范，以问责促负责。

 

恪守清正廉洁，建设人民满意政府。严格执行党风廉政建设责任制，认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，加快建立权力清单、责任清单，公开权力运行流程，消除权力设租寻租空间，强化权力制约和监督，用制度管权、管人、管事。加强重点领域、重点行业、重点岗位行政监察、审计监督，严肃查处违法违规行为。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，严格公务接待标准，降低行政成本，把有限的财力集中用在“刀刃”上。勤勉尽责，秉公用权，始终保持做人有底气、干事有锐气、为官有正气，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

 

各位代表，蓝图已经绘就，目标催人奋进，使命光荣艰巨！让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，倍加珍惜来之不易的发展成果，凝聚攻坚克难的前进动力，以宽广的视野、有力的举措、务实的作风，同心同向、真抓实干，为开创加快发展新局面，谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗！