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(六)促和谐、保平安，社会治理开创新局面。全面深化“平安富锦”建设，严密部署开展“扫黑除恶”专项斗争和社会治安综合治理，打掉恶势力团伙4个。深入开展“矛盾纠纷大排查、大调处”和市级领导“大接访”活动，中央第六巡视组交办的27件案件全部办结，一批土地矛盾、社会保障、房地产等领域的信访积案得到了化解。全力抓好重要敏感时期信访工作，实现全国“两会”等敏感期间上访“零登记”。进一步规范信访秩序，依法处置违法信访人员149人。严格落实安全生产责任制，加强重点领域的安全监管，全市无重大安全生产事故发生。 (七)转作风、提效能，自身建设展现新风貌。坚持把营商环境建设作为发展第一竞争力，全面优化营商环境，政府运行更加规范，运行效率显著提高。深化“放管服”改革，对230项行政审批进行“流程再造”，“见一面审批”数量从48项提高到210项，“四办”事项覆盖率100%。扎实推进商事制度改革，在全省首家实现企业群众自助、一站式办理个体户工商营业执照业务。积极推进诚信体系建设，行政许可和行政处罚信息“双公示”列佳木斯各县(市、区)第一名，双随机抽查任务完成率达到100%。自觉接受各界监督，人大代表建议和政协委员提案办结率达到100%。 各位代表，一年来，我们在积极应对困难中抢抓机遇，迎接挑战，保持了经济健康发展。一年来，我们不断回应人民期待和关切，办了一系列民生实事、好事，实现了社会安定团结的大好局面。这是市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督和全力支持的结果，是老同志、老干部关心和爱护的结果，是全市人民同心同德、团结一致、真抓实干的结果。在此，我代表市人民政府，向所有为富锦经济社会发展做出积极贡献的同志们，向所有关心、支持、帮助富锦各项事业发展的各界朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 一年来，我们工作有创新、作风有转变、事业有发展、民生有改善。但与新时代的新要求和人民日益增长的新期盼还有一定差距和不足，主要表现在：产业结构不优，一产偏高、二产不强、三产不活(2017年三次产业结构比为47.8：19.0：33.2，预计2018年为46.7：19.2：34.1)。公共服务和民生保障欠账较多，教育教学质量和医疗水平还需要进一步提升，娱乐休闲基础设施的建设和管理还需要不断完善;群众关心的物业管理等问题还没有妥善解决。有些单位和部门的干部干事创业的激情不够高，经济发展环境还不够优化。总体来说，既有深层次难啃的硬骨头，需要持续用劲、发力，也有表面存在易于解决的老问题，需要实干、快办。为此，我们将切实增强担当意识、责任意识、公仆意识，善察民情、真听民意、一心为民，通过精准施策，久久为功，下大力气解决人民群众的所急、所需、所盼。 二、2019年工作任务 2019年是新中国成立70周年，也是全面打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的关键一年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省时的重要指示精神，坚决贯彻落实省、佳木斯及富锦市委的决策部署，坚持“农业富民、工业强市、城市提档、开放兴市、改革活市、民生优先”六大战略不动摇，扎实推进“三大一城”建设，推动富锦全面振兴全方位振兴，走出一条高质量、高水平发展道路。 2019年全市经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值实现较快增长，固定资产投资实现快速增长，社会消费品零售总额保持较快增长，外贸进出口总额实现突破，城乡居民人均可支配收入增长同步于经济增长。 围绕上述目标，重点做好六个方面工作： (一)深入实施“农业富民”战略，加快推进农业农村现代化。全力抓好现代农业产业体系、生产体系、经营体系建设，促进一二三产业融合发展，实现农业提质增效、农民致富增收、农村繁荣发展。一是夯实农业基础。以建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为推动，推进高标准农田建设项目，实施好锦山镇黑鱼村等三个村的土地整治、“双百工程”建设项目。完善农田水利设施，推进锦西灌区、幸福灌区续建配套工程、应急水利工程建设，切实提升灌排能力和节水效率。落实国家农机补贴政策，优化农机装备结构，规范农机合作社建设。二是调优种植结构。设立1000万元重要农作物专品种扶持基金，以市场需求为导向，着力调优作物品种、调优区域布局。突出发展适口性好的优质品种，做“强”水稻;突出专品种订单种植，做“专”玉米;突出非转基因高蛋白，做“精”大豆。三是转变发展方式。加大经营主体培育力度，带动适度规模经营，有效提高农业生产的规模化、组织化、市场化程度。以万亩水稻科技园为统领，完善30个“互联网+农业”高标准示范基地，示范引导全市应用配方施肥、深松整地、绿色防控、农业“三减”、气象服务等重点技术超过1400万亩(次)，提升富锦农产品品质。创新农产品营销模式，采取政府引导、企业运营方式，充分利用“富锦大米”“富锦大豆”地理标识，打造优质绿色农产品品牌。四是推进畜牧业发展。围绕产业发展和市场需求，积极推进以“龙江和牛”示范项目为重点的“两牛一猪一禽”工程建设。认真落实动物防疫属地管理责任制，加强动物卫生执法监督工作，确保动物产地检疫面和屠宰检疫率达到100%。五是建设秀美乡村。继续实施乡村振兴示范工程，重点打造10个精品名村、100个标准示范村、1000个特色民宿和农家乐。积极推进“厕所革命”，完成改厕4000户。深入开展农村人居环境整治“三清理一绿化”专项行动，完成107个村屯绿化任务，植树造林3000亩。完成64个村农村饮水安全工程改造和54个村村内道路硬化，修复“畅返不畅”路面82公里，争创省级“四好农村路”示范县，有效提升农民群众幸福指数。 (二)深入实施“工业强市”战略，培育壮大经济发展新动能。进一步强化“抓项目就是抓发展”的共识，把项目引进建设作为振兴发展的源头活水，以增量盘活存量、扩大总量，形成“谋划储备一批、签约开工一批、竣工投产一批的良性发展态势。一是强化项目谋划储备。积极跟踪国省重点投资领域和方向，着力谋划一批产业项目和基础设施项目，力争录入国家重大项目库项目达到100个以上，持续加大中央预算内资金、专项建设基金和地方政府债券争取力度。二是提升招商引资水平。突出产业链思维，以建链、补链、强链，培植主导产业集群为主攻方向，积极开展“招商之冬”活动，创新招商模式、完善招商机制、拓宽招商渠道，打造招商服务专班，全程对接招商项目。重点围绕象屿生化等龙头企业，实施资本招商、专业招商、以商招商、中介招商，形成招商引资的连锁效应、群体效应。吸引一批有技术、有市场、发展前景好的产业项目落户富锦。三是加快推进项目建设。认真落实重大项目市级领导包保、专门机构负责、全程代办等服务机制，露头项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓投产。推进30万吨燃料乙醇、金玛科乐福大米面膜、金正油脂、御稻香大米加工、三聚环保秸秆综合利用、吉林通化秸秆造粒、枫林生物科技分布式秸秆发电等项目建设，力争早竣工早投产。全力推进金穗参酒、富越乐大豆、二龙山粮库30万吨水稻加工等项目前期工作，促进早日开工建设。重点跟踪星湖科技玉米发酵、大连医诺、红星美凯龙家居建材城、蓝靛果种植加工等有意向项目，争取早日签约落地。四是持续提升园区承载能力。狠抓园区提档升级，加快推进经开区基础设施PPP项目建设，完善路网、电力、给排水及管廊等基础性承载功能，完成经开区扩区申报工作。五是落实落靠扶持政策。设立5000万元产业发展引导基金和创新创业扶持基金，重点在贷款贴息、企业自主研发、创新创业、突出贡献等方面给予政策支持，解决中小微企业融资难、融资贵的问题，推动“个转企、企转初、初升规、规上市”。通过杠杆作用让有限的资金撬动更多资金、撬动更大发展，用高杠杆率换取高回报率。 |
