|
——这五年，中心城市能级跃升，区域影响力显著扩大。汉江生态经济带的引擎作用不断增强，汉江流域中心城市地位持续巩固。襄阳迈入高铁时代，形成了直达北上广深的“高铁交通圈”，民航网络基本覆盖国内直辖市、省会城市和副省级城市，所有县(市)均通两条以上高速公路，我市成为骨干型全国性综合交通枢纽。襄阳自贸片区加快崛起，制度创新指数居全国43个片区第18位，保税物流中心封关运行，构建国际物流大通道9条，汉江流域开放高地加快形成。 ——这五年，美丽襄阳加快建设，城乡面貌显著蝶变。“一心四城”都市空间格局不断优化，快速路网体系加快形成;棚户区和老旧小区改造、架空线缆综合整治大规模推进，建成区断头路全部打通、黑臭水体全面消除，公共交通、标准化菜市场、公共厕所等公共服务设施不断完善，新增绿地1040万平方米，襄阳古城和“三江五岸”全面亮化，大美襄阳魅力彰显。县城、特色镇、美丽乡村建设一体推进，建成省级以上美丽乡村98个，宜城、南漳、老河口成为国家新型城镇化试点示范，吴店镇、仙人渡镇成为全国特色小城镇。“蓝天碧水净土”保卫战扎实有力，河湖长制、山林长制全面推行，长江大保护十大标志性战役取得显著成效，“四个三重大生态工程”目标任务全面完成，大气、水、土壤环境保护和主要污染物排放全面完成“十三五”规划目标，我市成为全国水生态文明试点城市，保康成为国家生态文明建设示范县。文明创建工程深入实施，社会主义核心价值观深入人心，24个单位获得全国文明集体荣誉。 ——这五年，全面小康胜利在望，人民生活显著改善。脱贫攻坚取得决定性成就，南漳、保康、谷城三个贫困县“摘帽”，346个贫困村出列，37.5万贫困人口脱贫。农村饮水安全实现全覆盖。就业形势持续稳定，覆盖城乡的社会保障体系更加完善，各项保障和救助标准不断提高，城乡居民人均可支配收入增速快于经济增长。学前教育保障和义务教育均衡发展水平不断提高，高等教育补短板取得重大突破;健康襄阳建设深入推进，公立医院改革走在全省前列，“三医联动”获得湖北改革奖;文化事业繁荣发展，成功创建国家公共文化服务体系示范区。社会治理水平明显提高，公共法律服务体系不断完善，荣获全国综治“长安杯”，成为国家食品安全示范市，社会大局持续和谐稳定。 ——这五年，作风建设不断加强，化解历史遗留问题取得显著成效。持续开展落实年、担当年、攻坚年等作风建设年活动，以强烈的政治担当和为民情怀持续推进历史遗留问题化解。全面开展招商合同清理兑现，对2014年以前未履约的94个招商合同，依法协商终止50个，完全履约42个，还有2个正在协调推进。全力解决商品房“办证难”，中心城区购房多年未能办证的67个小区16260户中，已有12489户具备登记发证条件，其中5998户已办理不动产权证书。全力解决征迁还建逾期问题，中心城区逾期未安置到位的37个征迁还建项目、24354套还建房，已有18876套完成分配交房，剩余5478套正在紧张施工。全力化解信访积案，2017年以来对1088件信访积案实施集中攻坚，已成功化解1029件。一大批历史遗留问题的有效处置，回应了群众关切，化解了发展包袱，促进了社会稳定，锤炼了干部作风。 各位代表!实干成就梦想，奋斗铸就辉煌!五年来，襄阳发展跃上了大台阶，迈入了新阶段，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。五年的成就，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于省委省政府和市委的正确决策、科学部署、强力推进，在于市人大、市政协的监督和支持，凝结着全市广大干部群众的智慧、心血和汗水!在此，我代表市政府，向为襄阳发展作出贡献的全市人民，向驻襄人民解放军、武警官兵、公安干警、中央和省驻襄单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向所有关心支持襄阳改革开放与现代化建设的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 各位代表!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还存在不少矛盾和问题，主要是：发展不平衡不充分仍是我市最大实际，实现绿色发展和高质量发展任重道远;发展质效不高，城市功能不强，与“一极两中心”地位不相适应;新动能支撑不足，主导产业接续成长不力，交替领先的产业格局尚未形成;首创性改革不多，科技创新能力不强，开放发展水平不高;社会治理、公共服务、社会保障以及少数政府部门和公务人员的能力作风与人民群众的要求尚有较大差距。我们将正视矛盾、直面问题、攻坚克难，采取强有力措施补短板、强弱项、增优势，促进“一极两中心”高质量发展行稳致远。 二、“十四五”发展目标任务 根据党的十九届五中全会精神，按照省委十一届八次和市委十三届十一次全会部署，市政府组织编制了《襄阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，提请大会审议。 “十四五”是开启全面建设社会主义现代化新征程、实现第二个百年奋斗目标的第一个五年，立足“两个大局”看襄阳，我们仍处在重要战略机遇期，机遇和挑战都有新的发展变化。疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，疫情造成的损失短期内难以全面修复，我市经济恢复基础尚不牢固。但总体上看是危机并存，危中有机、危可转机。新一轮科技革命与产业变革加速演进，我国进入高质量发展阶段，实施构建新发展格局战略，拓展了发展新空间;促进中部地区加快崛起、长江经济带发展、汉江生态经济带建设等国家战略纵深推进，全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”发展战略加快布局，带来了发展新机遇;近几年我市深入推进减量化增长和高质量发展十大重点工程，形成了有力发展支撑;伟大抗疫精神转化为广大干部群众干事创业的精神动力，市委十三届十一次全会擘画的美好蓝图点燃了全市上下开拓进取的奋斗激情。我们必须以全面、辩证、长远、系统的眼光，科学把握新发展阶段面临的新形势，准确识变、科学应变、主动求变，既要增强忧患意识，发扬斗争精神，做好应对各种风险挑战的长期准备;又要增强机遇意识，保持战略定力，集中精力办好自己的事，奋力在危机中育先机、于变局中开新局。 《襄阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》，确定“十四五”发展定位是：紧紧围绕建成名副其实的省域副中心城市、汉江流域中心城市和长江经济带重要绿色增长极，突出强产业、强功能、优环境、优治理，加快打造“四大城市群”融合互动的战略链接，努力建设“大循环”“双循环”的区域节点、骨干型全国性综合交通枢纽、全国有影响的区域创新中心、功能强劲的区域市场枢纽、国家智能制造基地、国家现代农业示范基地、国家“两山”理论实践创新基地。“十四五”主要发展目标是：经济总量突破7000亿元，研发经费投入年均增长 7%以上，常住人口城镇化率达到65%，城镇调查失业率控制在6%以内，居民人均可支配收入增速与经济增长同步，降低单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放完成省定目标，全力打造“产业兴、经济活，环境优、市场旺，功能强、生活美，治理好、百姓乐”的大美襄阳。 紧扣“十四五”发展定位，实现上述发展目标，必须把握以下几点： 必须坚持党的全面领导。加强党对经济社会发展的全面领导，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，切实转变发展方式，不断提高融入新发展格局的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。 |
