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(二)坚持协调发展，建设美丽宜居家园。坚持新型城镇化与乡村振兴双轮驱动，以宜居县城为引领，按照“建设新区、改造老城、产城融合”思路，推进城市生态修复、功能完善工程，拓展城市发展空间，到2025年中心县城建成区面积超过12平方公里，常住人口城镇化率大于50%。以资源共享为导向，引导各类要素资源向农村流动，推动中心集镇、特色小镇及美丽乡村建设取得明显成效。以基础设施为支撑，统筹推进交通、能源、水利、信息、防灾减灾等基础建设，推动实施宁古高速、宁南铁路等重大项目，构建便捷畅通的交通路网，促进城乡统筹协调发展。 (三)坚持绿色发展，厚植生态文明优势。坚持“绿水青山就是金山银山”，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，深入实施生态立县战略，主动融入国家生态文明试验区建设。强化国土空间规划和用途管控，推进山水林田湖草系统治理，强化河(湖)长制，推行林长制、田长制，实施城镇、农村生活污水垃圾治理提升工程，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。大力发展绿色产业，加快重点行业和重点领域绿色化改造，深入开展节能节水行动，增强绿色发展能力。深入开展国家级生态文明示范县、绿盈乡村和低碳村庄创建活动，积极倡导文明、绿色生产生活方式和消费模式，促进人与自然和谐共生。 (四)坚持开放发展，营造包容共赢氛围。坚定不移推进改革，用足用好中央和省里赋予我县的各项先行先试政策，推动重点领域和关键环节改革取得实质性进展，大众创业万众创新深入推进，资源配置更加高效，发展环境持续优化。坚定不移扩大开放，主动融入海丝核心区和福建自贸区建设，坚持引进来走出去并重、引资引技引智并举，重视发挥侨资侨力作用，深化对台合作交流，进一步拓展山海协作，更好用活国内外两个市场、两种资源，“十四五”时期年均出口增长5%，外贸竞争力进一步增强。 (五)坚持共享发展，提升群众幸福指数。坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，把新增财力更多用在民生事业上，尽力而为、量力而行，加快补齐教育、医疗、卫生、养老等民生短板。完善农村社会保障和救助制度，推进基本公共服务均等化，巩固拓展脱贫攻坚成果，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。坚持经济发展就业导向，支持和规范发展新就业形态，实现更加充分更高质量就业。城乡居民人均可支配收入年均增长8.5%以上。加强和创新社会治理，完善共建共治共享的社会治理制度，切实维护公共安全，促进人的全面发展和社会全面进步。 三、开好局起好步，扎实做好2021年工作 2021年是“十四五”发展的开局之年，也是本届政府的收官之年。我们既面临着宏观经济下行、要素制约趋紧、竞争压力加大的严峻挑战，也迎来扶持政策叠加、改革开放深化、自身基础夯实的有利条件，迎来了新一轮的发展机遇。我们要坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，构建新发展格局，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，全方位推动高质量发展超越，全面贯彻落实市委“一二三”发展战略，打响“千年临水 健康古田”发展品牌，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。 经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%;一般公共预算总收入11.32亿元、增长4%，地方一般公共预算收入7.7亿元、增长4%;固定资产投资增长8%;农林牧渔业总产值增长4%;规上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长6%;进出口总值9.5亿元;实际利用外资2310万元、增长5%;城镇居民人均可支配收入37945元、增长7.5%，农村居民人均可支配收入21833元、增长8%;完成年度节能减排任务。 实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作： (一)着力强村富民，走好乡村振兴特色路 壮大特色现代农业。坚持“五化”路径，着力发展“2+N”特色产业。以国家现代农业(食用菌)产业园为抓手，加快推进食用菌产业转型升级，完成4000间标准化菇棚改造提升，创建国家级食用菌检验中心，开工建设菌种科技园，做好食用菌菌需物资园前期准备工作，建成优之都全产业链示范项目，引领食用菌全产业链跨越提升。推广设施蔬菜、优新水果种植，培育壮大茶叶、林竹、花卉等特色农业，新建1个现代果业示范园和1个标准化蔬菜生产基地，新增生态有机茶园200亩，培育一批“一村一品”示范村。坚持业态融合，支持延伸食用菌、果蔬、红曲精深加工链条，鼓励发展电商农业、定制农业、休闲农业等新型业态，打造一批农产品产地初加工中心、农业田园综合体，促进一产“接二连三”融合发展。坚持科技兴农，推广农业“五新”技术，加快农机装备转型升级，支持祥云循环生态养殖基地等现代农业项目建设。坚持做优品牌，高质量完成菌都品牌文化宣传策划征集，制定出台菌都氛围营造三年行动方案，持续打响“古田银耳”“十方田”等区域公共品牌。落实粮食安全行政首长责任制，抓好“米袋子”“菜篮子”，建设高标准农田2.25万亩，稳定粮食播种面积，保障生猪生产和供给。深入推进食品安全社会共治示范县建设，积极争创国家级农产品质量安全示范县，保障人民群众“舌尖上的安全”。 建设美丽宜居乡村。坚持“五留四绿三优化”，完成省级试点村庄规划编制，力争全县“绿盈乡村”创建比例达80%以上。推动“一革命四行动”从行政村向自然村加快延伸，继续推进农房整治、庭前院后绿化美化，巩固提升“两高一线”环境综合整治成效，完成自然村改厕。强力推进拆违拆临，严控新增“两违”。深化落实“路长制”，持续推进“四好农村路”建设，逐步完成农村公路单改双晋级改造。推进“抓两头带中间”示范线创建，抓好46个产业薄弱村、10个省级试点村、15个县级重点培育村建设，带动乡村全面振兴。加强古民居、古建筑、传统村落保护和传承，推进历史文化名镇名村建设，留住乡愁记忆。 促进农民生活富裕。推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略相衔接，健全完善巩固脱贫成果长效机制，推动重点帮扶向常态化跟踪巩固转变，产业扶贫向产业振兴升级，特惠政策向普惠政策过渡，基础设施向城乡一体发展。深化村党支部领办合作社试点，盘活用好村集体资产，抓好产业项目运营管理，拓宽村财村民增收渠道。继续实施高素质农民培育工程，培训高素质农民700人以上，新增新型经营主体24家。充分发挥科技特派员和乡村振兴指导员作用，鼓励发展庭院农业、农家体验等新业态，培育一批农家乐、采摘点，积极创造条件提高农民收入。 (二)着力铸链育群，打造产业转型升级版 推动工业经济提质增量。坚持优存量和拓增量并举，实施工业项目15个、技改项目6个，持续壮大工业经济体量。支持传统产业加快构建县内产业链自主配套体系，新兴产业加快融入宁德市四大主导产业供应链，提高产业整体竞争力。食品加工业要以精深加工为导向，推动三友、天天源等食用菌精深加工项目落地开工，带动食品加工业加速提档升级。锂电新能源产业要以骨干企业为龙头，推动杉杉科技二期建设，引进上下游产业链项目，推动新能源新材料产业集聚发展。生物医药产业要以创新驱动为抓手，支持古田药业等企业加快技改升级，推动产业链条向高端延伸。机械制造业要以智能改造为引领，鼓励福建铁王、林久智能等企业加快高端智能产品研发。积极推进“个转企、小升规”，力争新增规上工业企业10家以上。鼓励建筑业企业提升资质等级，拓展业务领域，力争建筑业总产值增长8%以上。 |
