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各位代表!发展新产业，培育新动能，是淮南高质量转型发展的希望和出路所在。我们要横下一条心，培育一批百亿产业，久久为功实现从“一煤独大”到“百花齐放”! (三)聚焦改革创新，全力增活力添动力。坚持改革开路、创新赋能，全面塑造发展新优势。深入实施创新驱动发展战略。抓住国家布局基础学科研究中心机遇，支持在淮高校、企业、科研院所与沪苏浙一流大学和科研院所开展产学研用合作，建设创新飞地，争创区域科技创新中心。打造国家大学科技园，争取更多项目进入省“一室一中心”。规划建设淮南科技创新馆，加快建设淮南科技成果交易大市场。聚焦“三重一创”建设，促进平台经济、共享经济等新经济健康发展，积极争取省第六批重大新兴产业工程及专项。高新技术工业增加值、战略性新兴产业产值分别增长20%、15%。扎实推进质量强市建设，大力开展质量提升行动。完善“一站式”人才服务机制，激发人才创新活力。健全知识产权综合管理体制，打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条。全面深化改革。深入实施国企改革三年行动。深化预算管理制度等改革。开展自然资源统一确权登记。持续推动公共资源阳光交易。着力稳地价稳房价稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。继续推进房地产领域历史遗留问题处置，力争突出问题基本得到解决。大力实施民营经济上台阶行动计划。民营经济是淮南发展的一个突出短板，必须在全社会形成“尊重企业、服务企业家”的浓厚氛围。坚持“两个毫不动摇”，落实减税降费等助企纾困政策。创新投融资机制，支持民营企业上市挂牌，进一步拓宽民间投资领域。强化重诺守信，深入开展拖欠民营企业和中小企业账款清理整治，建立涉政府产权纠纷治理长效机制。构建亲清新型政商关系，常态化开展领导干部联系重点民营企业活动，建立政策推送、诉求收集、任务分办、跟踪调度等机制，依法保护民营企业和企业家的合法权益。弘扬企业家精神，开展优秀民营企业和民营企业家评选表彰活动，让企业家以恒心办恒业，新增各类市场主体1.8万家。 (四)聚焦开放合作，全力抓融入促联动。长三角区域一体化发展、淮河生态经济带、合肥都市圈等重大战略机遇叠加，正是我们打开门谋发展、走出去促合作的大好时机。进出口总额增长10%，外商直接投资增长8%。壮大县域经济、园区经济。统筹推进各县区协调发展，科学确定各县区主导产业，支持发展县域特色产业集群，不断提升县域经济实力。推动园区“标准地”改革，每年储备一批成熟用地，做到拿地即开工。建立健全亩均税收、投入产出强度、全员劳动生产率等亩均效益综合评价办法。向开发区授权到位，鼓励推广“园区管委会+公司”的管理模式，理顺园区与属地政府管理体制，促进内部扁平化管理。园区工业增加值增长15%以上，完成投资380亿元。推动合淮产业走廊项目化、具体化。积极建设安徽自贸区联动创新区，争取新桥产业园纳入合肥片区发展，推动淮南经开区等与蚌埠片区联动发展。发展港口经济。统筹空港、河港、铁路“无水港”三港联动，在市级层面统一规划、分步实施。谋划推进淮南港口与上海、宁波舟山等港口无缝对接，探索开展集装箱铁海联运，谋划水运二类口岸建设。积极融入建设合肥新桥机场区域航空枢纽和国际航空货运集散中心，谋划建设新桥空港海关特殊监管区域。加快引江济淮淮南段建设，谋划建设淮南江淮枢纽港。编制淮河流域(淮南段)生态保护与绿色发展专项规划，加大淮河岸线淮南段及沿淮湿地保护力度，谋划建设“江淮运河百里画廊”。围绕公铁水空“零换乘”，谋划G3京台西绕线淮南段、G36宁洛高速淮南连接线等4条高速公路，加快G206洛曹路等5个国省干道改扩建项目、合肥至周口高速公路寿县至颍上段建设，完成S339淮古路泥河至贺疃段等3个国省干线、瓦埠湖大桥建设，逐步形成公水联运、铁水联运、水水中转等一体化服务体系。共建飞地经济。“吃干榨尽”国家促进皖北承接产业转移集聚区建设“24”条等政策，依托“6+2+N”产业承接平台布局，与沪苏浙开展园区结对共建，大力发展园中园、托管园。积极推动与闵行区框架合作协议落地实施，在建立合作园区、发展飞地经济、推动人才交流合作等方面实现突破性进展。 (五)聚焦乡村振兴，全力增投入强基础。坚持把乡村作为极其宝贵的稀缺资源、未来发展的战略空间、城市核心功能的重要承载地，统筹县域城镇和村庄规划建设，编制多规合一的村庄规划，推动城乡全面融合、共同繁荣。巩固拓展脱贫成果。落实中央对摆脱贫困的县过渡期政策，保持主要帮扶政策总体稳定。落实中央对现有帮扶政策逐项分类优化调整的部署，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，继续精准施策。促进扶贫产业提档升级，做好脱贫人口稳岗就业，让脱贫人口有稳定收入。提高农业质量效益。守住粮食安全底线，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，建设高标准农田19万亩，确保粮食播种面积和产量稳步提升。抓好生猪稳产保供和动物防疫。加强水产种质资源保护和利用，落细落实禁捕退捕任务。丰富乡村经济新业态新模式，支持发展乡村旅游，鼓励休闲农业、观光农业、都市农业发展壮大，推进农村一二三产业融合发展。推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，深入实施农产品加工业“五个一批”工程和农产品“三品一标”认证，新增农民专业合作社80个、家庭农场100个，规上农产品加工业产值增速达到全省平均水平。大力推进秸秆和畜禽养殖废弃物资源化利用、产业化发展。以钉钉子精神推进农业面源污染防治，加强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复。实施乡村建设行动。落实调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴工作部署，完善乡村振兴多元投入机制。继续实施农村人居环境“三大革命”和“三大行动”。建成15个美丽乡村省级中心村。完成“四好农村路”建设490公里。谋划推进新一轮“一规四补”，开展灾后水利建设三年行动。实施数字乡村战略，加大乡村水、电、气、路、通信、广播电视、物流等基础设施投入力度。增加农村公共服务供给，促进公共教育、医疗卫生、文化资源、社会保障、养老设施等资源向农村倾斜。深化农村改革。加快推进“房地一体”农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记工作。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。深化农村“三变”改革，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，深入实施扶持壮大村级集体经济“百千万”工程，大力发展新型农村集体经济。 (六)聚焦以人为核心的新型城镇化，全力强建管提品质。自觉践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，始终把让人民宜居安居放在首位。高水平规划城市。完成市县国土空间总体规划编制，制定国土空间规划年度实施计划，合理确定空间布局、产业布局、人口布局。建立空间留白机制，调控土地使用供应时序，为未来发展留足空间。建设品质新城。坚持产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利，聚焦“建城”“建厂”两大主业，久久为功推动山南新区集中连片合围建设。开工科技信息产业园、能源数据中心及数字经济万创园等30个项目，续建山南十一中、南纬十三路、云谷大数据产业园等70个项目，建成三和中学、四中七小等15个项目，全年完成投资180亿元。建设宜居老城。推进城市生态修复、功能完善工程和低效用地再开发。改造老旧小区103个、农贸市场5个。依法依规做好征迁安置工作。新开工城市棚户区(城中村)改造3232套。加快建设淮南市青少年文化体育中心，花鸟鱼虫市场建成投用。推动城市基础设施提档升级，开工建设西园路、谢三路等城市道路，实施洞山西路、舜耕路等道路大中修改造工程。建设精致县城。把县域作为城乡融合发展的重要切入点，实施现代化中小城市培育工程，支持寿县县城与西部城区融合发展，支持凤台县主城区西进发展，推动县城公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级，不断提升县城综合服务能力。创建全国文明城市。培育和践行社会主义核心价值观，创建全国未成年人思想道德建设先进城市。推进寿县新时代文明实践中心试点县建设。坚决制止餐饮浪费，大力营造浪费可耻、厉行节约的社会风尚。建成智慧城管一期工程，推进城市生活垃圾分类地方性立法。创建省级公交示范城市。继续实施“八大提升行动”，做好垃圾分类、物业管理、机动车管理、养犬管理、商铺经营等“关键小事”。 |
