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——生态文明建设实现新进步。强化国土空间规划和用途管控，推动生产生活方式绿色转型，加快构建生态经济体系，积极发展绿色循环经济。到2025年节能减排和环境质量改善完成市定目标，生态经济收入占国民经济总量比重明显提高。继续打好水、大气、土壤污染防治攻坚战，积极参与辽河国家公园建设，全面提升“湿地城市、水岸乡村”的生态旅游形象。
——民生福祉达到新水平。努力实现更加充分更高质量就业，城镇调查失业率稳定在5%以内，城乡居民人均可支配收入增幅高于GDP。深化教育改革，推进教育公平公正发展。全面提升医疗卫生服务水平，强化重大疫情防控救治能力建设。积极应对人口老龄化，大力推进医养结合发展，努力改善人口结构，扭转人口流失态势。健全多层次社会保障体系，到2025年社会保险实现全覆盖。巩固拓展脱贫攻坚成果，实现与乡村振兴有效衔接。 ——政府治理效能得到新提升。落实国家治理现代化“五治”新要求，加快数字政府建设，强化“智治支撑”。持续推动政府职能转变，积极构建现代化政务服务体系。加强法治政府、诚信政府建设，不断提升政府公信力。织牢公共安全防护网，实现网格化管理、精细化服务，有效预防和化解社会矛盾。健全完善防范化解重大风险体制机制，补齐应急管理短板，持续增强防灾减灾救灾能力。贯彻总体国家安全观，扎实做好国防动员工作。 各位代表，根据县委建议，县政府组织编制了《铁岭县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要(草案)》，并已提请大会审议。蓝图已经绘就，奋斗正当其时。展望今后五年，我们充满必胜信心，铁岭县振兴发展的道路一定会更加光明! 三、2021年工作安排 2021年，是“十四五”规划开局之年，站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的新起点上，在常态化疫情防控背景下，做好明年工作至关重要。 2021年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长6.5%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长5%，进出口总额增长12%，城镇、农村居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。 为实现上述目标，我们将着力抓好以下几方面工作。 (一)在常态化防控上再发力，营造安全稳定发展环境 坚持系统观念，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，强化网格管理，压实各方责任，完善监测预警机制，落实“四早”措施，筑牢外防输入、内防反弹的“防火墙”和“管控网”。坚持平战结合、人物同防，深入细致做好今冬明春疫情防控，坚决守牢重点人群监测防线，突出抓好春运等重要节点人流管控，严把冷链物流防控关口，确保不出现规模性输入和反弹。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。不断夯实核酸检测、院感防控、隔离准备、医疗救治和应急处置能力建设，巩固深化来之不易的抗疫斗争重大战略成果，最大限度降低疫情对经济社会发展带来的不确定性影响。 (二)在创优环境上再发力，打开投资拉动增长新局面 全方位提升营商环境。深化商事制度改革，落实市场准入负面清单制度。深入推进“一网通办”，网上实办率提高到80%。进一步优化审批流程、压缩审批时限。加快推进公共行政服务中心搬迁改造，实现服务功能提档升级。不断创优“雷锋式”服务，构建闭环式服务体系。创新营商环境监督模式，建立营商环境监督员制度。强化诚信体系建设，严格兑现政策承诺。研究建立高层次人才和企业家子女入学等相关政策，多措并举“拴心留人”。 宽领域开展招商引资。聚焦产业链、供应链上下游，瞄准重点地区着力引进一批高技术产业型和税源型项目，既要“满天星斗”，更要“皓月当空”。争取全年新签约亿元以上项目40个，到位内资43亿元，利用外资1000万美元。进一步健全完善“飞地经济”、资产盘活政策措施，引进“飞地项目”28个以上、盘活闲置企业40户。进一步拓展招商领域，着力引进新基建关联项目，推动发展数字经济，积极招引肉牛规模化养殖、现代物流、电商、文旅等项目，推动三次产业协调发展。统筹抓好政府投资和企业投资项目，完善项目储备库建设，全力做好“三争取”。 立体化推进项目建设。加快办理项目前期手续，力争全年开复工项目145个。落实重点项目目标责任制，完善领办、代办服务制度，实行清单式管理，强化土地要素保障，确保神州橡塑、大伙房水泥粉末生产线节能改造、爱国食品机械设备等计划新建项目按期开工，推动瀚德超级工厂、莱尼高压线束、中电环保、东北丰复合肥、中京电投蔡牛阿吉风力发电等重点续建项目加快建设、早日投产。 (三)在提质增效上再发力，集聚三次产业发展新优势 稳定农业发展基础。严守耕地红线，坚决制止耕地“非农化”。加强农田水利基础设施建设，实施凡河灌区续建配套与节水改造项目。新建高标准农田2万亩，完成黑土地保护利用项目50万亩，确保粮食产量保持10亿斤以上。积极打造全国平安农机示范县。巩固发展农业主导产业，持续扩大设施农业面积，加强区域公共农产品品牌建设，提高铁岭榛子、铁岭大米等特色农产品的影响力和供给水平。着力推进以中草药、食用菌等为重点的东部山区绿色生态农业加快发展。推动九三集团大豆食品产业集群式发展，加快牧原生猪全产业链项目建设。巩固国家农产品质量安全县创建成果，打造绿色食品3个。积极培育新型农业经营主体，提升农民专业合作社和家庭农场规范化建设水平。多元化路径探索壮大村级集体经济，进一步提升村组织“造血”机能。 夯实工业主导地位。深化开发区体制机制改革，不断完善园区发展规划和基础设施建设。坚持传统产业升级和新兴产业培育并举，做大做强先进装备制造、绿色农产品加工、建筑材料，以及新能源、新材料、节能环保装备等产业，深入推进军民融合产业发展。加大企业培育扶持力度，新增“小升规”企业22户、“规升巨”企业3户。积极参与2021年“一带一路”辽宁(铁岭)科创周活动，争取引进转化最新科技成果。鼓励企业加大研发投入，培育一批技术创新主体。引导长飞光纤、中德电缆等新材料企业积极参与到“5G”建设浪潮中来。 抓牢服务业支撑点。不断优化居民消费环境，引导需求有序释放，鼓励夜间经济、网红经济、电子商务等新业态加快发展，打造全新消费场景。全力申报国家级全域旅游示范区，着力打造红色旅游、生态旅游、民宿旅游新热点。依托东北物流城、保税物流中心、铁路物流基地等平台，大力挖潜运力资源，着力打造“北方陆港”。持续加强金融知识宣传力度，将县域小额贷款、融资担保机构全部纳入监管范畴，不断织牢金融服务“安全网”。 (四)在生态宜居上再发力，塑造城乡协调发展新形象 加快提升城市功能品质。维修改造凡河新区红色沥青路面和方砖步道7万平方米，补植退化草坪10万平方米，分段维修如意湖驳岸2200延长米，实施城市道路照明系统节能改造和供热管网二级网改造，谋划建设体育公园。加快推进万达、富力等精品商住项目建设。扎实推进老旧小区改造，着力解决基础设施老化、失养失修失管等问题。持续开展城市管理年工作，深入推进背街小巷、农贸市场、校园周边综合治理，打造绿美亮洁魅力城区。 |
